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北京市科學(xué)技術(shù)委員會行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范北京市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，保證正確、及時辦理行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴事項，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）、《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）等法律、法規(guī)，結(jié)合北京市科技工作實際情況，制定本辦法。

第二條 市科委開展行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，應(yīng)當按照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和本辦法辦理。

第三條 市科委法制機構(gòu)作為市科委行政復(fù)議機構(gòu)，依據(jù)法定職責(zé)，負責(zé)行政復(fù)議申請的受理、復(fù)議案件的審理以及行政訴訟應(yīng)訴事項的辦理，具體履行下列職責(zé)：

（一）依法審查行政復(fù)議申請；

（二）依法決定是否受理有關(guān)北京市科委系統(tǒng)的行政復(fù)議申請；

（三）依法要求被申請人在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議答復(fù)書、當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；

（四）依法向有關(guān)組織和人員進行調(diào)查，取得證據(jù)，查閱相關(guān)文件和資料；

（五）依法審查被申請人的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復(fù)議決定；

（六）處理或者轉(zhuǎn)送對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（七）對區(qū)縣科技行政部門違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為按照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（八）辦理因不服市科委具體行政行為提起的行政復(fù)議的答復(fù)事宜；

（九）辦理因不服市科委行政復(fù)議決定提起的行政訴訟的應(yīng)訴事宜；

（十）辦理因不服市科委具體行政行為提起的行政訴訟的應(yīng)訴事宜；  

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條 市科委的相關(guān)機構(gòu)，應(yīng)當協(xié)助和配合法制機構(gòu)辦理行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴事項，具體履行下列職責(zé)：

（一）向法制機構(gòu)提交由本機構(gòu)以市科委名義作出的、引起行政復(fù)議和行政訴訟的具體行政行為的有關(guān)資料或證據(jù)，并提出書面答復(fù)；

（二）協(xié)助法制機構(gòu)辦理屬于本機構(gòu)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件，并提出書面處理建議；

（三）協(xié)助法制機構(gòu)對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定進行審查；

（四）參與辦理與本機構(gòu)有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴事項。

第二章 行政復(fù)議

第五條 公民、法人或者其他組織認為北京市各區(qū)縣科學(xué)技術(shù)行政部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向市科委提出行政復(fù)議申請的，由市科委依法決定是否受理、審理并做出行政復(fù)議決定。

第六條 有下列情形之一的，申請人可以依法申請行政復(fù)議：

（一）對被申請人作出的警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

（二）對被申請人作出的行政許可決定不服的；

（三）對被申請人在政府信息公開工作中的具體行政行為不服的；

（四）認為被申請人作出的其它具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第七條 申請人向市科委提起的行政復(fù)議，可以書面申請或口頭申請。
書面申請的，應(yīng)填寫行政復(fù)議申請書。

口頭申請的，應(yīng)當由法制機構(gòu)兩名工作人員予以接待，依據(jù)申請人的口述，制作市科委行政復(fù)議申請筆錄，由雙方簽字或蓋章。

第八條 在收到行政復(fù)議申請書正本、副本或行政復(fù)議案件申請筆錄及相關(guān)資料后，法制機構(gòu)提出是否受理的意見，報市科委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準。

行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，法制機構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起五個工作日內(nèi)書面通知申請人補正。

第九條 對于不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請，自收到行政復(fù)議申請之日起五個工作日內(nèi)，應(yīng)當按照以下原則辦理：

（一）不屬于市科委管轄的復(fù)議申請，告知申請人向具有管轄權(quán)的行政機關(guān)申請行政復(fù)議；

（二）不符合法定受理條件的復(fù)議申請，決定不予受理；

（三）人民法院已經(jīng)立案受理的行政訴訟案件，決定不予受理。

對于符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，予以受理的行政復(fù)議申請，自收到行政復(fù)議申請書之日起七個工作日內(nèi)，應(yīng)當將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件送達被申請人。

第十條 被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書及當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并對申請人的理由提出答辯意見。

第十一條 法制機構(gòu)審查被復(fù)議具體行政行為，原則上采取書面審查的辦法，審查內(nèi)容包括：

（一）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（二）適用依據(jù)是否準確；

（三）具體行政行為的實施是否符合法定程序；

（四）具體行政行為是否超越或濫用職權(quán)；

（五）具體行政行為是否明顯不當；

（六）被申請人是否履行法定職責(zé)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。

需要進行調(diào)查取證的，法制機構(gòu)可以會同相關(guān)機構(gòu)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進行詢問。必要時，可以采取聽證的方式審理。

第十二條 申請人依據(jù)《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定，對規(guī)范性文件提出審查請求的，或者案件承辦人員在審理案件時認為對具體行政行為依據(jù)需要審查的，應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請之日起七個工作日內(nèi)，中止審理該行政復(fù)議案件，并告知當事人。行政復(fù)議案件中止期間，不計算在復(fù)議期限內(nèi)；中止的原因消失后，應(yīng)當及時恢復(fù)對案件的審理。

對被申請復(fù)議的具體行政行為依據(jù)的審查，市科委有權(quán)處理的，應(yīng)當在三十日內(nèi)依法處理；市科委無權(quán)處理的，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)，按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)，并告知當事人。

第十三條 結(jié)合相關(guān)機構(gòu)提出的業(yè)務(wù)審查意見，法制機構(gòu)審查被申請復(fù)議的具體行政行為完畢，擬訂行政復(fù)議決定書，報市科委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。
對于重大或者復(fù)雜的案件，應(yīng)當經(jīng)市科委主任辦公會審議決定，依法作出行政復(fù)議決定。

第十四條 市科委作出的行政復(fù)議決定，應(yīng)當制作行政復(fù)議決定書，并加蓋單位印章。

行政復(fù)議決定書應(yīng)自受理行政復(fù)議申請之日起在法定期限內(nèi)作出，并由法制機構(gòu)送達申請人和被申請人。

第十五條 有下列情形之一的，法制機構(gòu)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：

（一）申請人對被申請人行使法律、法規(guī)規(guī)定的裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；

（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，法制機構(gòu)應(yīng)當制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字，即具有法律效力。

調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，應(yīng)當及時作出行政復(fù)議決定。

第十六條 公民、法人或者其他組織認為市科委及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向市政府或科技部提出行政復(fù)議申請的，市政府或科技部受理后由市科委依法辦理行政復(fù)議答復(fù)工作，并按照以下程序辦理：

（一）法制機構(gòu)自收到行政復(fù)議申請書副本兩個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送給相關(guān)機構(gòu)；

（二）相關(guān)機構(gòu)自收到轉(zhuǎn)送的復(fù)議申請書副本之日起三個工作日內(nèi)向法制機構(gòu)提交書面答復(fù)意見、證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料；

（三）法制機構(gòu)審查相關(guān)機構(gòu)提交的材料，擬訂行政復(fù)議答復(fù)書，連同證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，報市科委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，必要時，行政復(fù)議答復(fù)書報請主任辦公會審議決定；

（四）行政復(fù)議答復(fù)書以及證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料應(yīng)自法制機構(gòu)收到行政復(fù)議申請書副本之日起十日內(nèi)提交市政府或科技部。

第三章 行政訴訟應(yīng)訴

第十七條 有下列情形之一，市科委應(yīng)當依法參加行政訴訟：

（一）公民、法人或者其他組織因不服市科委具體行政行為提起行政訴訟的；

（二）公民、法人或者其他組織因不服市科委行政復(fù)議決定提起行政訴訟的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定市科委應(yīng)當參加行政訴訟的。

第十八條 訴訟代理人應(yīng)由市科委出具授權(quán)委托書，并明確代理權(quán)限。代理人一般由法制機構(gòu)工作人員擔(dān)任，必要時可以委托律師擔(dān)任。

第十九條 有下列情形的，市科委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)單位負責(zé)人委托）作為行政訴訟代理人出庭應(yīng)訴：

（一）由法律、法規(guī)授權(quán)或受市政府委托，市科委以市政府名義作出的具體行政行為，而導(dǎo)致市政府作為行政訴訟案件的被告，應(yīng)當由市科委作出該具體行政行為的相關(guān)機構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)作為該行政訴訟代理人；經(jīng)過相關(guān)的委托程序后，代理市政府出庭應(yīng)訴；

（二）市科委作為被告的行政訴訟案件中，每年應(yīng)當至少有一起案件，由市科委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)單位負責(zé)人委托）作為行政訴訟的代理人出庭應(yīng)訴。

第二十條 人民法院受理公民、法人或者其他組織對市科委提起的行政訴訟的，市科委依法辦理行政訴訟答辯工作，并按照以下程序辦理：

（一）法制機構(gòu)自收到行政訴訟起訴書副本兩個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送給相關(guān)機構(gòu)；

（二）相關(guān)機構(gòu)自收到轉(zhuǎn)送的行政訴訟起訴書副本之日起三個工作日內(nèi)向法制機構(gòu)提交書面答復(fù)意見，以及當初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；

（三）法制機構(gòu)審查相關(guān)機構(gòu)提交的材料，擬訂行政訴訟答辯狀，連同證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料報報市科委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，必要時，報請主任辦公會審議決定；

（四）行政訴訟答辯狀以及證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料應(yīng)自法制機構(gòu)收到行政訴訟起訴書副本之日起十日內(nèi)提交人民法院。

第二十一條  法制機構(gòu)審查相關(guān)機構(gòu)提交材料的內(nèi)容包括：

（一）主要事實是否清楚，證據(jù)是否充分、規(guī)范、齊全；

（二）提供的依據(jù)是否準確、齊全；

（三）具體行政行為的實施是否違反法定程序；

（四）具體行政行為是否存在超越或濫用職權(quán)情形。

法制機構(gòu)認為有關(guān)材料需補正的，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)在兩個工作日內(nèi)予以補正。需要調(diào)查的，由法制機構(gòu)會同相關(guān)機構(gòu)對案件進行調(diào)查。

第四章 附則

第二十二條 法制機構(gòu)負責(zé)對行政復(fù)議意見書的回復(fù)工作，并按照以下程序辦理：

（一）法制機構(gòu)自收到市政府法制辦制發(fā)的行政復(fù)議意見書兩個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送給相關(guān)機構(gòu)；

（二）相關(guān)機構(gòu)在十個工作日內(nèi)，向法制機構(gòu)提交針對行政復(fù)議意見書中指出問題的整改措施或方案以及落實時限，對不能及時改正的，應(yīng)說明理由；

（三）法制機構(gòu)對相關(guān)機構(gòu)提交的整改措施或方案等材料進行審核，報市科委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，按時提交市政府法制辦。

第二十三條 有關(guān)機構(gòu)及其工作人員在履行職責(zé)過程中，因故意或過失導(dǎo)致以市科委做出的具體行政行為被市政府或科技部撤銷、變更或者確認違法，或被人民法院判決撤銷、變更或確認違法的，按照有關(guān)規(guī)定，需要追究行政責(zé)任的，由人事機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)對該機構(gòu)負責(zé)人及其工作人員按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第二十四條 行政復(fù)議文書的送達，參照民事訴訟法關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自公布之日起三十日后施行。