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各有關單位：

為深入實施“科技北京”行動計劃，加快產業技術創新戰略聯盟發展，提升企業自主創新能力和產業競爭力，推進中關村國家自主創新示范區建設，實現世界城市建設目標，近日，北京市科委聯合北京市發展改革委、市教委、市經濟信息化委、市民政局、市財政局、市國資委、中關村管委會、市總工會、國家開發銀行北京市分行等十個單位制定并發布了《關于促進產業技術創新戰略聯盟加快發展的意見》。現印發給你們，請結合實際貫徹實施。

特此通知。

附件：

關于促進產業技術創新戰略聯盟加快發展的意見

為深入實施“科技北京”行動計劃，加快產業技術創新戰略聯盟發展，提升企業自主創新能力和產業競爭力，推進中關村國家自主創新示范區建設，實現世界城市建設目標，特制定本意見。

一、產業技術創新戰略聯盟內涵及發展的指導思想、原則和目標

(一)本意見所指的產業技術創新戰略聯盟(以下簡稱“聯盟”)是指：由企業、大學、科研機構或除政府部門之外的其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。

(二)促進聯盟加快發展的指導思想是：以科學發展觀為指導，以組織和調動各類科技、產業資源為核心，以提升企業自主創新能力和產業核心技術競爭力為宗旨，促進產業結構調整和優化升級。推進各類聯盟建設，進一步深化產學研合作，探索新的產業創新促進工作機制和模式，提升產業創新效率，帶動重點產業發展，使聯盟成為技術創新工程中有特點的“研發中心、示范中心、高效制造中心”。

(三)促進聯盟加快發展的原則和目標是：堅持“政府引導、市場導向；要素融合、協同創新；重點突破、合作共贏”的建設原則，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加強聯盟在產業構建、技術研發、標準化促進、資源共享、行業交流、市場推廣、品牌培育等方面的合作，提升區域創新活力。扶植和培育一批在國內外具有廣泛知名度和影響力的聯盟，依托聯盟做強一批龍頭骨干企業，做強一批新興、優勢產業，形成若干專業化特色顯著、產業鏈條完整、市場規模龐大的優勢產業群，帶動首都經濟結構調整和發展方式轉變。

二、產業技術創新戰略聯盟加快發展的重點方向和工作內容

(四) 重點面向經濟發展、城市建設、民生需求和新興產業發展，在電子信息、生物醫藥、新材料、新能源和節能環保、高端裝備制造、現代農業、科技服務業等領域，培育和發展一批具有突出的資源組織能力、完善的運行管理模式和較強的行業影響力的產業技術創新戰略聯盟。

(五)工作內容：

1、開展成果轉化及產業發展促進。建立項目發現和篩選機制，實施能較快形成較大產業規模或顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力的項目，推進科技成果轉化和產業化發展。

2、開展聯合攻關和技術研發。開展聯盟戰略研究與發展規劃制定工作，廣泛聚集產學研等創新資源，聯合攻克制約產業發展的共性、關鍵、核心技術難題，提升產業核心技術競爭力和產業創新效率。

3、開展領域(行業)服務。抓住經濟結構調整和優化升級的重要機遇，引導領域(行業)服務資源開展合作，加強對領域(行業)的共性技術研發服務、技術轉移和人才培養，促進領域(行業)協同創新能力提升。

4、開展標準化工作。以標準為紐帶，聚攏產業資源，共同制定國際、國內、行業技術標準，帶動聯盟知識產權工作，增強對產業的引領、市場準入能力和新市場打造。

5、開展國際化合作。參與國際科技合作，參加國際論壇和展會，廣泛依托國際、國內兩個市場、兩種資源，促進聯盟產品(服務)的國際化發展。

6、開展品牌建設工作。加強業務交流與合作，支持聯盟參與國際、國內各類展覽、展示及業務交流會，舉辦各類聯盟推廣活動，打造聯盟品牌。

三、加強對產業技術創新戰略聯盟的支持

(六) 加大對聯盟的技術研發項目支持。對符合地區產業發展需求的聯盟技術研發項目，優先列入北京市各類科技計劃項目給予立項支持。支持具備條件的聯盟按照規定申報國家各類科技計劃項目，參與承擔國家和市級科技重大專項、科技基礎設施建設和重大高新技術產業化項目。

(七) 發揮金融機構“投、貸、債、租”全面金融手段的優勢，綜合利用各種金融工具，對聯盟及其成員單位的資金需求予以支持。鼓勵金融機構深入探索信貸資金與政府補貼相結合等融資模式，加快金融創新，推動聯盟發展。政府建立的各類產業發展基金優先支持聯盟成果在京落地轉化。

(八) 支持聯盟創辦研發機構。符合條件的聯盟研發機構可申請北京市科技研究開發機構、工程技術研究中心、重點實驗室、工程中心等認定。支持聯盟研發機構申請國家重點實驗室、工程技術研究中心、工程中心等認定。

(九) 支持聯盟科技條件平臺建設。支持產業技術創新戰略聯盟內各成員單位進一步開放科技條件資源，健全科技條件資源開放、共享機制，為聯盟內成員單位及行業企業提供檢測、分析、測試等科技條件服務。鼓勵現有各類科技條件資源向聯盟開放。

(十) 鼓勵聯盟開拓產品(服務)市場。聯盟及其成員單位研發、生產和銷售的自主創新產品(服務)，經認定為北京市自主創新產品的，可以參加首購、訂購、首臺(套)重大技術裝備試驗、示范項目、推廣應用等政府采購活動。

(十一) 鼓勵聯盟提升國際化水平。支持聯盟開展國際項目合作，引進國外創新資源，參與國際標準制定，開拓國際市場。北京市各有關部門為聯盟參與國際交流與合作提供渠道和平臺。

(十二) 鼓勵聯盟培養、引進高端創新人才。支持聯盟探索產學研合作的人才培養模式。支持聯盟設立博士后工作站。符合條件的高端人才優先推薦參選“千人計劃”、“北京海外人才聚集工程”、“中關村高端領軍人才聚集工程”、“百名科技領軍人才工程”、“科技新星計劃”。

(十三) 支持聯盟參與產業領域規劃和行業科技發展規劃的制定，支持符合條件的聯盟申報成為國家級產業技術創新戰略聯盟。
四、“北京地區產業技術創新示范聯盟”的認定工作和要求

(十四) 建立“北京地區產業技術創新示范聯盟”認定工作機制。由市科委牽頭組織示范聯盟認定工作，經認定的示范聯盟加掛“北京地區產業技術創新示范聯盟”牌子。充分發揮示范聯盟的示范、帶動效應，提升全地區聯盟的發展水平。

(十五) 符合下述條件的聯盟均可申請參與“北京地區產業技術創新示范聯盟”認定：

1、聯盟應具有法人資格，或在相關部門備案。

2、聯盟的發起單位及主要成員單位應為北京市行政區域內注冊的具有獨立法人資格的企業、科研院所、高校或除政府部門之外的其他法人機構。

3、聯盟各成員單位按照聯盟的章程和其他約定明確技術創新目標和產業促進目標，并有明確的研發管理、知識產權管理、經費管理、利益分配、內部監督管理等制度。

4、聯盟應在產業發展戰略研究、發展規劃制訂、關鍵技術聯合攻關、科技成果產業化資源配置與項目實施、聯盟標準化工作促進、行業交流、市場推廣、品牌培育等方面開展實質性工作。

五、產業技術創新戰略聯盟的規范管理和登記

(十六) 加強聯盟的登記管理。符合條件的聯盟可以申請登記為法人，暫不符合條件的，由相關部門備案。

(十七) 加強聯盟規范化建設。建立規范的章程，按照章程運作，建立健全的組織機構、民主的決策機制和內部管理制度，完善法人治理結構。

六、組織保障

(十八) 成立“北京市產業技術創新戰略聯盟促進工作聯席會”，成員單位由市科委、市發展改革委、市教委、市經濟信息化委、市民政局、市財政局、市國資委、中關村管委會、市總工會、國家開發銀行北京市分行等部門組成。聯席會每年召開一次會議，通報聯盟促進工作情況，研究解決聯盟促進工作中的問題，協調落實相關政策。聯席會各成員單位間建立信息通報、工作交流、業務協商等工作制度。

(十九) 加強對聯盟促進工作的宣傳，面向全市企業和在京科研院所、高校宣傳聯盟促進政策，為企業、科研院所、高校建立聯盟提供指導，鼓勵聯盟之間加強業務交流與合作，推動全地區聯盟加快建設。