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各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)批復(fù)精神，全面推進(jìn)“科技北京”建設(shè)，充分發(fā)揮首都科技智力資源優(yōu)勢(shì)，加快本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》以及《中共北京市委北京市人民政府“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃（2009-2012年）—促進(jìn)自主創(chuàng)新行動(dòng)》（京發(fā)〔2009〕12號(hào)）和《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》（京發(fā)〔2009〕11號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要意義，明確指導(dǎo)思想和工作思路

（一）重要意義。科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)“科技北京”、實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是將首都科技智力資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的有效途徑。近年來(lái)，市委、市政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，整合科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)大批科技成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技支撐。但是，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題還沒有從根本上得到解決，還存在阻礙科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的一些制度性問(wèn)題，推動(dòng)科技創(chuàng)新的機(jī)制模式還需進(jìn)一步完善，有利于科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。因此，必須從事關(guān)首都發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深化改革，大膽探索，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步建立完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的體制和機(jī)制，這既是加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的緊迫要求，也是把北京建設(shè)成為創(chuàng)新型城市和國(guó)際創(chuàng)新樞紐的戰(zhàn)略抉擇。

（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足首都城市功能定位，把握首都資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，服務(wù)好、利用好中央在京資源，促進(jìn)科技成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。突出制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，在解決制約科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的深層次矛盾和問(wèn)題上有所突破。突出機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真把握科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮 政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。

（三）工作思路。堅(jiān)持“全鏈條、全要素、全社會(huì)”的工作思路，把握政府部門在科技成果轉(zhuǎn)化鏈條不同環(huán)節(jié)發(fā)揮作用的力度和重點(diǎn)；對(duì)科技成果、資金、人才、信息、政策、空間載體、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等要素進(jìn)行優(yōu)化組合；促進(jìn)形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的新局面。建立和完善“發(fā)現(xiàn)—評(píng)價(jià)—培育—推進(jìn)”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)多渠道發(fā)現(xiàn)科技成果，多因素評(píng)價(jià)科技成果，多途徑培育科技成果，多主體推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

二、深化先行先試的創(chuàng)新試點(diǎn)，探索突破科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的制度性障礙

（四）開展高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)的考核評(píng)價(jià)制度改革試點(diǎn)。強(qiáng)化高等院校校辦或與社會(huì)企業(yè)合辦企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)或以科技成果入股參與創(chuàng)辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果；在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘中，確保一定比例的名額用于參與技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的人員。強(qiáng)化對(duì)科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的考評(píng)。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和成效的考評(píng)，將國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新成效、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化情況，納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核范圍。

對(duì)于高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)中參與科技成果轉(zhuǎn)化人員的股權(quán)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)記入其個(gè)人檔案，作為對(duì)其考核、晉升或評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)。

（五）深化股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)。在高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)中，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、成果轉(zhuǎn)化人員，開展職務(wù)科技成果股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)。高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的下屬單位的股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)方案等相關(guān)材料，可以由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委托高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)等單位決定。由市財(cái)政局或市國(guó)資委等履行出資人職責(zé)的單位，其股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)方案等相關(guān)材料由市財(cái)政局或市國(guó)資委等負(fù)責(zé)審批。

（六）開展國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)和科技成果管理制度改革試點(diǎn)。進(jìn)一步處理好國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)和科技成果管理的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)的關(guān)系。完善科技成果在評(píng)估、對(duì)外投資、審批和變更等環(huán)節(jié)的審批制度。對(duì)于科技成果形成的國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)，探索建立與其相適應(yīng)的管理制度。建立和完善事業(yè)單位自主處置科技成果的相關(guān)制度，對(duì)于一次性處置單位評(píng)估價(jià)值或批量評(píng)估價(jià)值800萬(wàn)元人民幣以下的科技成果，原則上由事業(yè)單位自主決定，報(bào)市財(cái)政局備案；800萬(wàn)元人民幣以上（含）的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政局審批。

對(duì)財(cái)政性資金資助科研項(xiàng)目形成的科技成果，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得。按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目承擔(dān)者可自主決定轉(zhuǎn)化科技成果，轉(zhuǎn)化收益歸項(xiàng)目承擔(dān)者所有。

（七）開展股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)。對(duì)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)人員一次繳納稅款有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可分期繳納個(gè)人所得稅，但最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

（八）開展科研經(jīng)費(fèi)分配管理改革試點(diǎn)。在科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部分別與北京市政府確定的聯(lián)合支持的新立項(xiàng)項(xiàng)目中選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)，并與相關(guān)國(guó)家部委就試點(diǎn)有關(guān)工作制定具體實(shí)施細(xì)則。一是開展間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。在總結(jié)科技重大專項(xiàng)列支間接費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目中相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制。二是開展科研項(xiàng)目分階段撥付試點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行撥款。三是開展科研項(xiàng)目后補(bǔ)助試點(diǎn)。對(duì)于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行后補(bǔ)助支持方式，在項(xiàng)目完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進(jìn)行審核、評(píng)估或驗(yàn)收后給予后補(bǔ)助。四是開展增加科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)試點(diǎn)。完善試點(diǎn)項(xiàng)目中相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整程序，適當(dāng)擴(kuò)大科研單位在項(xiàng)目?jī)?nèi)部各支出科目間預(yù)算調(diào)整的權(quán)限，增加經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

三、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制與模式創(chuàng)新

（九）加強(qiáng)央地共建創(chuàng)新平臺(tái)的工作力度。積極探索利用和整合首都科技資源的組織模式與運(yùn)行機(jī)制，以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重要陣地，搭建首都創(chuàng)新資源平臺(tái)，進(jìn)一步整合首都高等院校、科研院所、中央企業(yè)、高科技企業(yè)等創(chuàng)新資源，采取特事特辦、跨層級(jí)聯(lián)合審批模式，落實(shí)國(guó)務(wù)院同意的各項(xiàng)先行先試改革政策。依托首都智力資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)央地合作、校企合作，高效配置和集成創(chuàng)新資源，努力將科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力，建立和完善重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)、科技金融創(chuàng)新服務(wù)、政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、政策先行先試、示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)等平臺(tái)。加快推進(jìn)“中關(guān)村科學(xué)城”建設(shè)，堅(jiān)持需求拉動(dòng)創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、軍民融合、產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)新發(fā)展模式，以重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重要抓手，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新資源活力，形成高等院校、科研院所、高科技企業(yè)、高端人才、社會(huì)組織及政府“六位一體”的協(xié)同創(chuàng)新局面。加快建設(shè)“未來(lái)科技城”，依托大型中央企業(yè)，吸引在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域位居前列的民營(yíng)企業(yè)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)和創(chuàng)新人才的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，形成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)集群。大力推進(jìn)與中央單位共建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的工作，構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)、充滿活力的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（十）深入推進(jìn)各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)活動(dòng)的支撐與服務(wù)，幫助企業(yè)提高研發(fā)效率。深化科技成果產(chǎn)業(yè)化情報(bào)系統(tǒng)和科技成果轉(zhuǎn)化的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，健全創(chuàng)新成果的發(fā)現(xiàn)、跟蹤和篩選機(jī)制，搭建技術(shù)成果與信息的供需對(duì)接、發(fā)布與交流平臺(tái)。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，做好技術(shù)評(píng)價(jià)等服務(wù)業(yè)務(wù)。推進(jìn)北京市服務(wù)中央單位和駐京部隊(duì)綜合服務(wù)平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)分平臺(tái)建設(shè)以及生物醫(yī)藥、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化做好對(duì)接服務(wù)。

（十一）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。聚焦北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶及南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地。圍繞新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整合創(chuàng)新資源，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地和新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，著眼于產(chǎn)業(yè)全鏈條、全要素和全社會(huì)多元主體，集中力量、整體推動(dòng)一批具有內(nèi)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性的“科技成果群”轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（十二）深化“創(chuàng)新型企業(yè)”培育機(jī)制。大力實(shí)施中關(guān)村“十百千工程”，實(shí)行“一企一策”支持方式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成一批十億元級(jí)、百億元級(jí)和千億元級(jí)的規(guī)模企業(yè)。深入推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，支持一批有規(guī)模的骨干企業(yè)、培育一批有潛力的創(chuàng)新型企業(yè)、引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)。加大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持力度，培育一批具有創(chuàng)新潛力的高成長(zhǎng)企業(yè)；實(shí)施“瞪羚計(jì)劃”，形成一批“專、特、精、新”的“瞪羚企業(yè)”。

（十三）強(qiáng)化政府科技投入統(tǒng)籌機(jī)制。確保市、區(qū)兩級(jí)政府用于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。市政府建立健全資金統(tǒng)籌機(jī)制，從科技成果的研發(fā)、篩選、評(píng)價(jià)、信息發(fā)布，重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、投資、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)以及園區(qū)統(tǒng)籌布局和相關(guān)配套服務(wù)等方面，明確各職能部門職責(zé)，共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（十四）深入推進(jìn)政府投入方式創(chuàng)新。創(chuàng)新投入方式，在綜合運(yùn)用無(wú)償資助、貸款貼息、后補(bǔ)貼和政府采購(gòu)等方式的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)政府股權(quán)投資方式，探索政府資金使用新模式，堅(jiān)持“政府投資、市場(chǎng)運(yùn)作、重在激勵(lì)、及時(shí)退出”的原則，支持重大科技成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（十五）深化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革。由財(cái)政資金支持的應(yīng)用性研究項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位約定該項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化期限，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施。研究成果應(yīng)當(dāng)在成果完成后一年內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化，一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可以由科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，根據(jù)與本單位協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議約定的權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃項(xiàng)目成果的信息公開工作。

（十六）深化高新技術(shù)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定工作。貫徹落實(shí)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理試點(diǎn)辦法，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定制度，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，通過(guò)專項(xiàng)資金進(jìn)行支持，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模，培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

四、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，全力營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境

（十七）培育一批專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。將技術(shù)市場(chǎng)作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道，鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，建立健全專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推行北京技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地掛牌制度，對(duì)成效顯著、機(jī)制創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予專項(xiàng)資金支持。加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中試基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等孵化機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，鼓勵(lì)各類科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)提升科技條件、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專業(yè)咨詢、投融資和市場(chǎng)推廣等方面的專業(yè)服務(wù)能力，與其他社會(huì)資本合作并采取股權(quán)投資等形式參與在孵企業(yè)的孵化培育。

（十八）以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。深入推進(jìn)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校和科研院所采用市場(chǎng)機(jī)制，向企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等公共科技資源，鼓勵(lì)社會(huì)公益類科研院所為企業(yè)提供檢測(cè)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行支持。推動(dòng)高等院校、應(yīng)用開發(fā)類科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果，促進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)家和本市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。

（十九）充分發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。積極支持民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)國(guó)家各類計(jì)劃項(xiàng)目和基地建設(shè)任務(wù)，并在貸款、擔(dān)保、貼息等方面為民營(yíng)科技企業(yè)提供支持。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、研究機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái)，促進(jìn)科研成果向民營(yíng)科技企業(yè)轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)采用股票期權(quán)等方式，激勵(lì)科技人員或經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。加大科研成果推廣宣傳力度，充分利用科技成果信息公開網(wǎng)站及各種形式的博覽會(huì)、交易會(huì)、新聞媒體宣傳，讓民營(yíng)科技企業(yè)掌握更多的科技成果信息。

（二十）強(qiáng)化政府采購(gòu)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣作用。政府采取積極措施，拓寬新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)渠道，通過(guò)首購(gòu)、訂購(gòu)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用等方式，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，為其品牌塑造提供有力支撐。

（二十一）加大創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資支持力度。支持境內(nèi)外個(gè)人和機(jī)構(gòu)開展天使投資業(yè)務(wù)。支持由社保基金、保險(xiǎn)資金、大型企業(yè)及其他投資機(jī)構(gòu)出資的股權(quán)投資基金的設(shè)立和發(fā)展。市、區(qū)（縣）人民政府及其職能部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金和基金，采取階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等多種方式，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（二十二）完善科技金融服務(wù)環(huán)境。完善科技企業(yè)與銀行信貸、科技保險(xiǎn)和資本市場(chǎng)之間的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技貸款補(bǔ)貼、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目通過(guò)擔(dān)保融資、信用貸款、引入創(chuàng)業(yè)投資和戰(zhàn)略投資者、到中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌和境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市等多種方式，持續(xù)融資和發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)與科技重大項(xiàng)目的對(duì)接、與科技成果產(chǎn)業(yè)化的對(duì)接、與科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)的對(duì)接。

（二十三）深化科技資源招商工作。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛調(diào)動(dòng)園區(qū)、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)以及科技中介機(jī)構(gòu)等的積極性，以科技資源為紐帶，通過(guò)建立科技資源信息系統(tǒng)和發(fā)布平臺(tái)、組織科技資源招商對(duì)接活動(dòng)、開展科技資源招商全國(guó)路演等方式，創(chuàng)造條件，廣泛吸引各地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入北京，與本市優(yōu)質(zhì)科技資源開展實(shí)質(zhì)性合作，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的組織保障體系

（二十四）完善統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制。深化“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃，培育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下首都經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和整合全社會(huì)的力量，真正破解科技資源分離、分隔、分散的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決科技資源開放共享、人才培養(yǎng)與流動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的問(wèn)題。加強(qiáng)“央地合作”，推動(dòng)中央與北京市共同搭建不同層次、相互補(bǔ)充、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家部委、中央企業(yè)、高等院校和科研院所等中央單位科技資源對(duì)接，不斷完善協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，共同篩選重大科技成果，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持有條件的市屬創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合中央單位積極參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)科技成果在京落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（二十五）推進(jìn)立法進(jìn)程。在歸納總結(jié)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快做好本市科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)地方性條例立法相關(guān)準(zhǔn)備工作，切實(shí)解決科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的突出問(wèn)題，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化法制環(huán)境。

北京市人民政府      

           
                         二〇一一年三月十五日