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各區(qū)、縣人民政府、市政府各委、辦、局、個(gè)市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市“十二五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施 。

北京市人民政府        
                               二○一一年十月二十六日

附件：

北京市“十二五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期，是首都全面建設(shè)中國特色世界城市，進(jìn)一步推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中小企業(yè)是首都國民經(jīng)濟(jì)的重要組成，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)和諧、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面具有不可替代的作用。為進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，推動(dòng)中小企業(yè)為本市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新做出更大貢獻(xiàn)，特制定《北京市“十二五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)規(guī)劃》。

本規(guī)劃所稱中小企業(yè)，其劃分標(biāo)準(zhǔn)按《國統(tǒng)字[2003]17號(hào)》和《國資廳評(píng)價(jià)函[2003]327號(hào)》執(zhí)行。

本規(guī)劃的主要編制依據(jù)為：《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》(主席令9屆第69號(hào))、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號(hào))、《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

本規(guī)劃期限為2011年至2015年。

第一部分　發(fā)展回顧

一、發(fā)展成就

(一)中小企業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。根據(jù)2008年第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)(以下簡稱“二經(jīng)普”)，北京中小企業(yè)25.2萬戶，占全市企業(yè)總數(shù)的99.7%；中小企業(yè)營業(yè)收入、利潤和稅收分別占全市企業(yè)總量的56.6%、68.2%和62.3%。與一經(jīng)普相比，中小企業(yè)的營業(yè)收入、利潤和稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長率均在16%以上，有力推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)增長；第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)占全市中小企業(yè)數(shù)量比重從81.4%上升到84.8%，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了首都服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

(二)中小企業(yè)是吸納就業(yè)和保障民生的重要主體。全市中小企業(yè)從業(yè)人員509.8萬人，占全市企業(yè)總量的72.6%；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和住房補(bǔ)貼福利支出376.6億元，占全市企業(yè)總量的55.0%。中小企業(yè)促進(jìn)了郊區(qū)縣的就業(yè)和富民，推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。北京10個(gè)郊區(qū)縣中，中小企業(yè)吸納的從業(yè)人員占郊區(qū)縣企業(yè)總量的82.3%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入占郊區(qū)縣企業(yè)總量的58.4%。

(三)中小企業(yè)是科技創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)業(yè)的重要力量。北京中小企業(yè)積極利用科技資源開展創(chuàng)新活動(dòng)。在工業(yè)領(lǐng)域中，北京中小企業(yè)擁有研究與試驗(yàn)發(fā)展人員4.1萬人，占全市工業(yè)企業(yè)總量的76.7%；研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出71.5億元，占全市工業(yè)企業(yè)總量的70.9%；申請(qǐng)專利數(shù)量5572件，占全市工業(yè)企業(yè)總量的77.8%；獲得發(fā)明專利3293件，占全市工業(yè)企業(yè)總量的58.2%。全市平均每年新注冊(cè)成立中小企業(yè)2.7萬戶，為首都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了鮮活動(dòng)力。

 二、發(fā)展環(huán)境

(一)政策環(huán)境進(jìn)一步改善。“十一五”時(shí)期，我市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)和支持，編制首個(gè)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)規(guī)劃，發(fā)布首份中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告，制定《北京市貫徹<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見>實(shí)施意見》，《北京市中小企業(yè)促進(jìn)條例》正處于起草階段，在支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等方面出臺(tái)了相關(guān)政策。每年5億元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持企業(yè)發(fā)展，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。全面清理不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章，推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)工作，保護(hù)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。

(二)投融資渠道進(jìn)一步拓寬。率先在全國建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。率先設(shè)立省市級(jí)中小企業(yè)再擔(dān)保公司，進(jìn)一步擴(kuò)大本市擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均放大倍數(shù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的融資支持，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立。建設(shè)覆蓋全市的中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，2010年發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托等近18億元。

(三)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。持續(xù)推進(jìn)市中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，已有14個(gè)區(qū)縣建立了中小企業(yè)服務(wù)中心。積極支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，認(rèn)定了94家中小企業(yè)技術(shù)中心，首都科技條件平臺(tái)累計(jì)向社會(huì)開放423個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，科技企業(yè)孵化器達(dá)到91家。建立北京市中小企業(yè)門戶網(wǎng)站，形成覆蓋全市的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。組建了專業(yè)化的培訓(xùn)隊(duì)伍和專家顧問團(tuán)隊(duì)，為中小企業(yè)提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。

雖然“十一五”時(shí)期我市中小企業(yè)發(fā)展取得了成績與進(jìn)步，但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：多數(shù)中小企業(yè)缺乏核心競爭優(yōu)勢(shì)，企業(yè)競爭力亟待提升；中小企業(yè)政策法規(guī)體系有待完善；適合中小企業(yè)的信貸服務(wù)和金融創(chuàng)新產(chǎn)品尚待進(jìn)一步發(fā)展，小、微型企業(yè)融資難問題尤其突出；服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管有待增強(qiáng)，服務(wù)平臺(tái)之間銜接亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第二部分　發(fā)展形勢(shì)

一、發(fā)展機(jī)遇

(一)國家將更加關(guān)注富民和保障民生，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。“十二五”時(shí)期，我國將“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，將大力發(fā)展中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

(二)新一輪技術(shù)變革和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的產(chǎn)業(yè)空間。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新能源技術(shù)等的發(fā)展，推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和形成新的產(chǎn)業(yè)分工格局，為中小企業(yè)搶占發(fā)展先機(jī)，提升產(chǎn)業(yè)分工地位創(chuàng)造了契機(jī)。

(三)北京處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。“十二五”時(shí)期，北京進(jìn)入向中國特色世界城市邁進(jìn)的新階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入推進(jìn)，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)期，為中小企業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力。

(四)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)一步凸顯，為中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。工業(yè)與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加速融合，新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為中小企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)換代、拓展市場空間提供了良好條件和發(fā)展契機(jī)。

二、面臨挑戰(zhàn)

(一)人口資源環(huán)境矛盾更加突出，迫切需要中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。北京在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的背景下，城市空間、能源平衡和環(huán)境承載壓力日益加大，傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式和服務(wù)模式難以為繼，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的倒逼機(jī)制加速形成，中小企業(yè)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)要素成本持續(xù)攀升，中小企業(yè)生存和發(fā)展的壓力加大。北京的用地成本、勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)生活成本等持續(xù)攀升，為了生存和發(fā)展，中小企業(yè)需要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行效率。

(三)國內(nèi)各地區(qū)多層次競爭更加激烈，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。全國各地區(qū)、各園區(qū)之間對(duì)高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)資源的爭奪加劇，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)在京創(chuàng)業(yè)、孵化、持續(xù)成長帶來了挑戰(zhàn)。

第三部分　指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入踐行“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展理念，按照建設(shè)中國特色世界城市的戰(zhàn)略部署和首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，以促進(jìn)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)中小企業(yè)和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心任務(wù)，推動(dòng)政策法規(guī)完善，著力形成中小企業(yè)發(fā)展的制度保障；加大政府引導(dǎo)力度，著力完善中小企業(yè)服務(wù)體系；加強(qiáng)分類引導(dǎo)，著力推進(jìn)中小企業(yè)高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的公開、公平的市場環(huán)境。加強(qiáng)政府對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，集成社會(huì)資源，建設(shè)完善的中小企業(yè)服務(wù)體系。

(二)堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開放合作相結(jié)合。把創(chuàng)新作為中小企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，鼓勵(lì)中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新水平，同時(shí)加強(qiáng)開放合作，開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的競爭力。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)相結(jié)合。中小企業(yè)數(shù)量眾多、覆蓋面廣，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展要與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)籌銜接，重點(diǎn)與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相結(jié)合，與服務(wù)能力提升相結(jié)合，與節(jié)能減排工作相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化相結(jié)合。

(四)堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展和履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，增強(qiáng)中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提升中小企業(yè)綜合管理水平，注重加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的素質(zhì)，保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境明顯優(yōu)化，企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步釋放，對(duì)首都的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)穩(wěn)步增強(qiáng)，帶動(dòng)民生就業(yè)和保障社會(huì)穩(wěn)定的功能鞏固提升。

(一)總量目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)總量增長。“十二五”時(shí)期，中小企業(yè)營業(yè)收入年均增速高于全國平均水平。“十二五”末，千人擁有中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到18戶以上。

社會(huì)貢獻(xiàn)提升。“十二五”時(shí)期，中小企業(yè)稅收年均增長速度不低于10%；吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。

(二)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。“十二五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入占全部中小企業(yè)營業(yè)收入的比重高于全國平均水平；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入占第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入比重80%以上。

(三)質(zhì)量目標(biāo)。

創(chuàng)新能力增強(qiáng)。工業(yè)和信息服務(wù)業(yè)中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到2%左右；市級(jí)中小企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到100戶左右。

信息化水平提升。所有中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)順暢應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)10-20家中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。

(四)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。

政策法規(guī)體系逐步完善。出臺(tái)本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)；定期發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。

服務(wù)體系初步建立。“十二五”末，中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全規(guī)范，服務(wù)體系基本形成。其中，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)達(dá)到50個(gè)，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到30家。

投融資體系持續(xù)完善。“十二五”末，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會(huì)投資規(guī)模不低于80億元，中小企業(yè)再擔(dān)保承保規(guī)模達(dá)到300-500億元。

第四部分　發(fā)展重點(diǎn)

一、創(chuàng)新發(fā)展，提升持續(xù)創(chuàng)新能力

圍繞中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，以市場需求為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為突破，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

(一)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研院所共建工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心。鼓勵(lì)中小企業(yè)以聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)入股等形式，開展產(chǎn)學(xué)研合作。大力支持中小企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織，共同攻關(guān)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。支持中小企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。深化科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果。

(二)推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技成果篩選和評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)科技與資本對(duì)接，通過多層次、多元化、多渠道、全過程的項(xiàng)目支持服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新成果在我市產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化基地等各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為企業(yè)提供更加專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)咨詢、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移和投融資等服務(wù)，完善技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育的孵化功能。

(三)加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)國家與北京市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，依托人才特區(qū)的建設(shè)，支持中小企業(yè)引進(jìn)海外高端人才和急需人才。大力開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)人才試點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、高素質(zhì)技能人才和復(fù)合型后備人才。通過加大政府獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、年薪制等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)新型中小企業(yè)對(duì)核心骨干人才的吸引力。

二、高端發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

按照優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的發(fā)展思路，鼓勵(lì)中小企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈雙高為取向，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、現(xiàn)代制造業(yè)高端發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。
充分運(yùn)用信息技術(shù)、生物技術(shù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。

(一)圍繞“北京服務(wù)”，鞏固提升服務(wù)業(yè)中小企業(yè)。以價(jià)值鏈提升和發(fā)展新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展金融、信息、科技、商務(wù)、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的中小企業(yè)，進(jìn)一步集聚高端要素，引入國際先進(jìn)運(yùn)營模式，增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)服務(wù)能力。以提升生活服務(wù)品質(zhì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、便民商業(yè)、廢舊物資回收等服務(wù)居民生活的中小企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展健康養(yǎng)老、家庭理財(cái)?shù)刃屡d生活服務(wù)領(lǐng)域的中小企業(yè)。以品牌塑造為重點(diǎn)，大力發(fā)展具有首都人文特點(diǎn)的文化創(chuàng)意中小企業(yè)，促進(jìn)文藝演出、會(huì)展旅游、動(dòng)漫游戲、廣播影視、新媒體、設(shè)計(jì)服務(wù)等創(chuàng)意服務(wù)中小企業(yè)的發(fā)展，振興發(fā)展“老字號(hào)”和特色商貿(mào)企業(yè)。

(二)圍繞“北京創(chuàng)造”，改造提升制造業(yè)中小企業(yè)。加快用先進(jìn)技術(shù)改造提升電子信息、汽車、裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、附加值高、節(jié)能環(huán)保、清潔安全、配套協(xié)作緊密的現(xiàn)代制造業(yè)中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品。促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，促進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。推進(jìn)二三產(chǎn)融合，鼓勵(lì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)和市場銷售雙向延伸，促進(jìn)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。

(三)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的主攻方向，營造更加利于中小企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境，構(gòu)建“以新一代信息技術(shù)為引擎，以生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車為突破，以新能源、航空航天、高端裝備制造為先導(dǎo)”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)北京成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。

三、集約發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

按照我市的產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，在綜合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和專業(yè)特色園區(qū)形成上下游分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。

(一)引導(dǎo)中小企業(yè)向南北產(chǎn)業(yè)帶集聚。以海淀區(qū)平原地區(qū)、昌平區(qū)南部地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮北部創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，圍繞中關(guān)村科學(xué)城的建設(shè)，大力發(fā)展高端研發(fā)和樓宇經(jīng)濟(jì)。有效整合北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大興為主體的城市南部產(chǎn)業(yè)空間資源，構(gòu)筑南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，打造電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源、新材料等高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)集群。

(二)引導(dǎo)中小企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，鞏固和擴(kuò)大“一區(qū)多園”格局，鼓勵(lì)發(fā)展科技型、創(chuàng)意型的中小企業(yè)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。商務(wù)中心區(qū)和金融街，支持發(fā)展金融服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)。奧林匹克中心區(qū)，發(fā)展文化、體育、旅游、會(huì)展等中小企業(yè)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極探索開展保稅服務(wù)和離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，集聚臨空產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)集群。

(三)引導(dǎo)中小企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)集聚。通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)、康體醫(yī)療、文化傳媒、會(huì)展培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，整合首鋼主廠區(qū)及周邊石景山、門城地區(qū)資源，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。麗澤金融商務(wù)區(qū)，引導(dǎo)金融信息咨詢、文化金融、新興金融機(jī)構(gòu)及商務(wù)中小企業(yè)集聚。懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，大力發(fā)展會(huì)議休閑會(huì)展業(yè)、科技研發(fā)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。

四、綠色發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約利用

圍繞“綠色北京”建設(shè)，通過資源節(jié)約利用和清潔生產(chǎn)，加快形成綠色生產(chǎn)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升可持續(xù)發(fā)展水平。

(一)鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)約利用資源。進(jìn)一步落實(shí)《北京市開發(fā)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的意見》等文件，促進(jìn)中小企業(yè)通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)中小企業(yè)加大對(duì)資源的回收利用，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、減排。

(二)引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)全過程綠色管理。鼓勵(lì)中小企業(yè)建立健全從項(xiàng)目建設(shè)到產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售服務(wù)的全過程綠色管理體系。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上融入綠色理念，倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品實(shí)行綠色包裝。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色標(biāo)志認(rèn)證工作。

(三)推動(dòng)中小企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。推進(jìn)工業(yè)中小企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，從工藝設(shè)備、產(chǎn)品制造、廢棄物等方面開展清潔生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)約、減污、增效。適時(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核，研究制定符合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求。

(四)鼓勵(lì)“五類”小企業(yè)退出。根據(jù)《中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》和《北京市關(guān)于加快退出高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)的意見》要求，鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩、資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染、安全隱患突出、布局不合理的小企業(yè)，實(shí)施關(guān)停退出。

五、改革發(fā)展，營造良好體制環(huán)境

深入推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步加快要素市場建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的體制機(jī)制環(huán)境。

(一)完善市場經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)中小企業(yè)活力。努力營造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭的體制環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，加大企業(yè)并購重組力度。支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。深化壟斷行業(yè)改革，積極支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

(二)深化行政體制改革，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，著力推進(jìn)中小企業(yè)的立法和服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)在政策法規(guī)制定、健全服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)培訓(xùn)等方面加大工作力度。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，在涉及中小企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目等方面增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。

(三)加快要素市場建設(shè)，集聚資源促進(jìn)發(fā)展。支持多層次資本市場體系建設(shè)，擴(kuò)大和完善中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，建設(shè)全國場外交易市場。系統(tǒng)推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，針對(duì)中小企業(yè)的融資需求，進(jìn)一步推動(dòng)金融體系創(chuàng)新和投融資模式創(chuàng)新，加快科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮中國技術(shù)交易所等高端要素市場的作用。建立主體平等、產(chǎn)權(quán)清晰、競爭有序、城鄉(xiāng)銜接的土地市場。進(jìn)一步完善人力資源市場。

(四)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新經(jīng)營體制。大力發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的鎮(zhèn)村企業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)鎮(zhèn)村企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)聚集，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

(五)提高對(duì)外開放水平，推動(dòng)中小企業(yè)國際化發(fā)展。著力優(yōu)化投資環(huán)境，把利用外資同發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)結(jié)合起來，提高外資利用質(zhì)量和水平。以建設(shè)國際商貿(mào)中心為契機(jī)，增強(qiáng)國際商貿(mào)服務(wù)功能，提升我市中小企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)分工的能力。充分運(yùn)用海外華僑華人優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)海外優(yōu)勢(shì)資源在京投資創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)和支持具備條件的中小企業(yè)在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥實(shí)施國際并購、開展跨國經(jīng)營、參與國際競爭。

第五部分　主要任務(wù)

一、完善和落實(shí)政策法規(guī)

推進(jìn)中小企業(yè)地方立法，出臺(tái)《北京市中小企業(yè)促進(jìn)條例》。積極落實(shí)北京市貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》的實(shí)施意見。根據(jù)國家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，研究制定更有針對(duì)性的企業(yè)分類指導(dǎo)政策。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)，定期發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

二、加大財(cái)稅支持力度

研究設(shè)立北京市中小企業(yè)發(fā)展基金，統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金，帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)設(shè)立區(qū)縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大專項(xiàng)資金的支持力度。建立中小企業(yè)資金使用績效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)各部門促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)資金的統(tǒng)籌力度，形成資金支持合力。落實(shí)國家對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合國家政策條件的中小企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品減免相關(guān)稅收。

三、加快投融資體系建設(shè)

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)貸款專營機(jī)構(gòu)，提供符合中小企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品和服務(wù)。研究出臺(tái)適合中小企業(yè)融資的支持措施和補(bǔ)貼辦法。積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)。完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，鼓勵(lì)支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，研究制定鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資與股權(quán)投資支持實(shí)體中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。支持中小企業(yè)通過集合債券、集合票據(jù)、集合信托等方式融資。充分發(fā)揮中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)對(duì)接。

四、完善信用擔(dān)保體系

建立多層次中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和中小企業(yè)征信系統(tǒng)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展抵質(zhì)押物的種類和范圍，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)控制、資金補(bǔ)償和考核獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。增加再擔(dān)保資金規(guī)模，支持再擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大再擔(dān)保的規(guī)模和范圍。建立各有關(guān)部門為中小企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)“一站式”服務(wù)的機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品。

五、健全中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

完善綜合性中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加快全市、區(qū)縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源整合，將綜合性中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造為我市中小企業(yè)服務(wù)的門戶與窗口。支持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))等社會(huì)組織，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。積極發(fā)展專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)、人才、管理等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)中小企業(yè)的咨詢服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)專業(yè)技術(shù)人才和咨詢機(jī)構(gòu)為我市中小企業(yè)發(fā)展提供便捷、專業(yè)、高效的服務(wù)。

六、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

加強(qiáng)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)，利用與整合高等院校、科研院所等科技資源，向中小企業(yè)開放、共享實(shí)驗(yàn)室。支持具備條件的中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)、高校、院所的產(chǎn)學(xué)研用合作。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)人才、技術(shù)需求發(fā)布平臺(tái)，幫助中小企業(yè)開展科技成果引進(jìn)、使用、交易等活動(dòng)。推動(dòng)政府部門、高校、院所與企業(yè)聯(lián)合，共建創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，培育優(yōu)秀企業(yè)家后備人才。依托大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)基地等，建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鳎�定期組織相關(guān)企業(yè)開展沙龍、論壇，搭建中小企業(yè)信息交流平臺(tái)。

七、推進(jìn)信息化建設(shè)

完善以北京中小企業(yè)網(wǎng)為核心、以區(qū)縣中小企業(yè)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以企業(yè)信息平臺(tái)為支撐的中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制，及時(shí)為中小企業(yè)提供全方位的信息服務(wù)。逐步促進(jìn)形成政府引導(dǎo)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)，深化企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)銷售、管理決策方面的信息化應(yīng)用水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式，促進(jìn)企業(yè)降本增效。發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)開展網(wǎng)站宣傳、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用檔案中心建設(shè)。

八、加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)

建立政府資助引導(dǎo)、社會(huì)智力支持和企業(yè)自主需求相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場營銷、安全生產(chǎn)、信息技術(shù)應(yīng)用和電子商務(wù)等方面的培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)我市中小企業(yè)參與國家“銀河培訓(xùn)工程”。引導(dǎo)高等院校和社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。支持中小企業(yè)和高校院所之間建立靈活的人才培訓(xùn)合作機(jī)制，充分利用學(xué)校教育、繼續(xù)教育、社會(huì)教育等多種途徑和手段，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展所需的中高級(jí)管理人才和高素質(zhì)技能人才。

九、營造良好市場環(huán)境

落實(shí)國家中小企業(yè)市場準(zhǔn)入相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品(服務(wù))開拓市場營造良好環(huán)境，支持更多有條件的中小企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購目錄。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)商標(biāo)、著作權(quán)、發(fā)明權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)和保護(hù)。積極鼓勵(lì)中小企業(yè)拓展國際市場，支持中小企業(yè)參加展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介、經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作等國際合作和交流。

十、分類引導(dǎo)中小企業(yè)

鼓勵(lì)創(chuàng)辦小、微企業(yè)，提供就業(yè)新崗位。加大對(duì)初創(chuàng)期中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)等方面的支持。扶持優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)，發(fā)展一批符合首都經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的“專、精、特、新”的優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)。發(fā)展配套型中小企業(yè)，支持大企業(yè)通過協(xié)同研發(fā)、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，向中小企業(yè)提供技術(shù)、設(shè)備、資金和市場支持，支持具有產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套關(guān)系的中小企業(yè)加強(qiáng)空間集聚，形成專業(yè)特色園區(qū)。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過兼并重組和聯(lián)營合作等方式加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源整合，鼓勵(lì)和支持民營中小企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)改革、改制和改組。

第六部分　規(guī)劃保障

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的市政府聯(lián)席會(huì)議制度，建立并完善市、區(qū)縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)職能部門間的溝通協(xié)調(diào)，共同研究促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和重大問題，形成推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的政府合力。

二、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)

推動(dòng)出臺(tái)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的法律、制度與措施等，組織開展對(duì)中小企業(yè)相關(guān)法律和政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，逐步消除制約中小企業(yè)享受平等政策的機(jī)制障礙，促進(jìn)形成維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益的法律保護(hù)機(jī)制和行政保護(hù)機(jī)制。

三、簡化審批流程

推進(jìn)行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批程序，簡化、合并中小企業(yè)審批事項(xiàng)，縮短部門審批時(shí)限，提高審批效率，建立更加便利、高效的中小企業(yè)行政服務(wù)體系。

四、完善統(tǒng)計(jì)制度

加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立中小企業(yè)的數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的運(yùn)行分析，及時(shí)反映中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和運(yùn)行趨勢(shì)，定期發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和年度發(fā)展報(bào)告，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的提供決策參考。

五、加大宣傳引導(dǎo)

充分發(fā)揮輿論的宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、報(bào)紙等各種媒體，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)力量共同關(guān)心、關(guān)注中小企業(yè)，形成促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)合力。

六、完善評(píng)估機(jī)制

完善規(guī)劃落實(shí)考核機(jī)制，積極推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施情況的分析、檢查和評(píng)估。重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃中期評(píng)估和事后評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。