http://www.86xian.com 發布日期：2012-12-14 中關村多媒體創意產業園 關注度：
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“科技北京”建設是北京科技發展的重中之重。為進一步深入落實科學發展觀，加快“科技北京”建設，充分發揮“科技北京”對“人文北京”、“綠色北京”的支撐作用，推進中國特色世界城市建設，依據《北京城市總體規劃（2004-2020年）》和《北京市中長期科學和技術發展規劃綱要（2008-2020年）》等文件精神，在《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）》基礎上，制定本規劃。
一、回顧與評價
“十一五”時期，北京市委、市政府以科學發展觀為統領，全力落實《關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》、《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）》和《關于建設中關村國家自主創新示范區的若干意見》，全市自主創新能力顯著增強，科技對經濟社會發展的支撐能力大幅提升，中關村國家自主創新示范區建設取得明顯進展，全社會創新環境進一步改善。北京市確立的“十一五”時期科技發展的總體目標和重點任務已順利完成。
自主創新能力進一步增強。“十一五”期間，我市深化與中央單位的合作，推動大批科技成果在京落地。在京單位全面對接11個民口領域國家科技重大專項，承擔重大專項項目近1200個，占全國的40%，申請中央財政經費235億元，占全國的45%。子午工程等6個重大基礎設施在京投資21.6億元，占投資總額的66.3%。北京全社會研發（R&D）經費從“十五”末年的379.5億元增加至2010年的758億元，年均增速14.8%。2010年北京全社會研發經費支出占地區生產總值的比例達到5.5%，遠高于全國平均水平，研發投入強度居全國第一。全市專利申請量從“十五”末年的22572件增至2010年的57296件，年均增長20.5%；專利授權量從10100件增至33511件，年均增長27.1%；2006-2010年，北京地區共有373個項目獲得國家科學技術獎勵，占全國的23.5%；技術市場成為科技成果轉化的重要渠道和推動力量，北京技術合同成交額從“十五”末年的434.4億元增至2010年的1579.5億元，年均增長29.5%，占全國的40.4%。
科技突破和成果產業化對產業引領作用顯著增強。“科技振興產業工程”取得突破性進展，一批核心關鍵技術的突破和標準制定填補了國內空白，對新興產業發展起到了重要的引領作用，如甲型H1N1流感病毒裂解疫苗的研制成功印證了我市在該領域的國際前沿地位；閃聯、第三代無線通信技術（TD-SCDMA）等標準的制定以及千萬億次超級計算機等具有自主知識產權的產品帶動了信息產業的結構升級；中低速磁懸浮列車和自主品牌純電動轎車等一批新產品打破了國際技術壟斷，有望催生新產業。與科技密切相關的高技術產業、科技服務業（科技服務業主要指國民經濟行業分類與代碼（GB/T4754－2002）中的M門類中的75、76、77、78四個大類，分別是研究與試驗發展、專業技術服務業、科技交流和推廣服務業、地質勘查業。）和信息服務業增加值從“十五”末年的1573.3億元增至2010年的3021.6億元，年均增長14.0%，占同期地區生產總值的21.9%，在形成消費和投資協調拉動經濟增長格局和服務主導型的產業結構中發揮了“中流砥柱”的作用。
科技成果的推廣應用有效支撐了首都社會發展。“科技支撐工程”取得豐碩成果，科技對我市重大活動、城鄉建設與管理、生態文明和民生改善等方面的支撐作用大幅提升。通過實施“科技奧運行動計劃”，促進了關鍵技術推廣轉化，保障了2008年北京奧運會的成功舉辦；一批先進技術在國慶60周年慶典活動中得到實際應用；城市交通和污水處理等民生領域的技術與裝備成功得以轉化和產業化。信息傳輸、計算機服務、軟件等高新技術和先進實用技術對首都文化發展的整體支撐和帶動作用日益顯著。落實北京市與九個國防科技工業集團公司的戰略合作協議，在太陽能光伏、先進裝備制造、醫療器械等方面，形成一批核心技術儲備和重大科技成果。
中關村國家自主創新示范區建設取得新進展。中關村企業實現總收入從“十五”末年的4872.9億元增至2010年的1.59萬億元，年均增長26.8%。截至2010年底，累計350家單位參加股權激勵試點，13家中央企業開展分紅權激勵試點。81家中關村企業在代辦股份轉讓系統掛牌，中關村上市公司總數達175家，融資額超過1600億元，總市值突破1萬億元。32家中關村企業在創業板上市，初步形成了“中關村板塊”。161家單位的252個科技項目開展間接費用試點。累計認定1632家單位的4566項自主創新產品，政府采購自主創新產品累計簽約10批共612個示范項目，采購自主創新產品累計84.5億元。中關村示范區的體制機制創新取得了初步成效，自主創新和輻射帶動能力不斷提高。
全社會創新環境得到進一步改善。“十一五”期間，我市制定實施了《關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》、《中關村股權激勵改革試點單位試點工作指導意見》等200余項支持科技創新和產業化的地方法規、政府規章和規范性文件。全市累計認定高新技術企業逾6500家，接近全國總數的四分之一。首都科技條件平臺引導423個重點實驗室和工程中心、價值約110億元的科研儀器設備開放共享，為7000余家企業提供服務，探索出促進首都科技資源面向社會開放共享的“北京模式”（北京模式：北京市科委與中央在京單位共建“首都科技條件平臺研發實驗服務基地”，整合高等院校、科研機構和大企業的科技資源，引入專業服務機構作為核心運營載體，以機制創新為核心，以市場化運作為手段，促進首都科技資源向社會開放共享，支撐企業自主創新，形成了政府主導、所有權和經營權相互分離的科技資源共享“北京模式”。）；100余家產業技術聯盟在聯合研發、成果轉化、標準創制等方面發揮了重要作用，形成多種產學研聯盟協同發展，集成創新的生動局面。聚集了180多家國家級重點實驗室、工程實驗室和工程（技術）研究中心等一批共性技術研發平臺，占全國的30%以上。積極推廣“2810”科普品牌活動，全市公眾科學素養得到進一步提升，鼓勵創新的社會氛圍初步形成。
二、機遇與挑戰
當前，世界經濟、科技發展的新格局正在形成，我國轉變經濟發展方式、建設創新型國家步入攻堅階段，北京進入建設中國特色世界城市的關鍵時期。首都科技發展正值大有可為的重要戰略機遇期，面臨著新的發展機遇和挑戰。
（一）世界正孕育新一輪科技革命和創新突破
隨著全球經濟一體化的深入發展，科技發展模式加快轉變，各國搶占未來發展制高點的競爭更加激烈。同時，氣候變暖及能源資源短缺等問題也日益成為制約經濟發展的瓶頸，催生著新一輪重大科技創新和科技革命。當前，國家綜合國力和首都城市影響力整體提升，使全球資源更加關注中國、關注北京，為我們在更高層次上參與全球分工提供了新的契機。為此，北京必須高度重視在全球范圍內吸引和集聚資源，著力推進國際化進程，加強以科技創新促進戰略性新興產業發展，力爭在新一輪全球科技和產業競爭中搶占先機。
（二）我國進入建設創新型國家的攻堅階段
經過“十一五”的良好開局，“十二五”時期我國進入了轉變經濟發展方式、建設創新型國家的攻堅階段。北京作為全國創新資源最為密集的地區，有責任、有條件發揮先導和示范作用，在積極服務和配合國家科技重大專項和重大科技基礎設施建設的同時，提升自身持續創新能力；在深入開展中關村國家自主創新示范區政策先行先試的基礎上，加快探索和推進創新型城市建設進程。率先形成創新驅動的發展格局，為創新型國家建設做出實質性貢獻。
（三）北京進入建設中國特色世界城市的關鍵時期
2009年，我市人均地區生產總值突破1萬美元，進入了建設世界城市的新階段；同年，國務院正式批復建立中關村國家自主創新示范區，其核心區海淀區隨后成為科技部首批國家創新型試點城市（區）。新形勢下，“科技北京”建設面臨著以創新發展驅動中國特色世界城市建設的重要使命，進入了大有可為的重要戰略機遇期。為此，必須大力強化企業創新主體地位、促進科技成果轉化和產業化，探索低消耗、低排放、低污染的發展模式，建設資源節約型和環境友好型社會，以創新帶動首都產業結構調整和經濟發展方式轉變，開創首都科學發展的新局面。
國際、國內和北京市的新形勢為“十二五”科技北京建設提出了更高的要求，迫切需要進一步服務和用好中央科技資源，提升我市持續創新能力；迫切需要進一步確立企業創新主體地位，增強企業創新創業活力；迫切需要進一步營造良好環境，促進科技成果轉化和產業化；迫切需要進一步以人才激勵為核心，突破制約科技創新的體制機制障礙，從而有效彰顯科技對全市產業結構調整的支撐引領作用，推動科技成果廣泛惠及民生，促進科技資源優勢轉化為首都經濟社會發展的強大競爭優勢。
三、指導思想、原則和目標
（一）指導思想
牢牢把握科學發展這個主題，以促進自主創新和成果產業化為主線，以深化體制機制改革為動力，以統籌各類科技資源為抓手，以發揮高層次創新型人才作用為關鍵，著力服務和利用好中央科技資源，促進首都持續創新能力提升；著力培育戰略性新興產業，促進經濟發展方式轉變和產業結構升級；著力強化首都社會發展的科技支撐，促進科技成果惠及民生；著力推進中關村國家自主創新示范區建設，完善有利于自主創新的政策環境，使首都經濟社會走上“創新驅動、內生增長”可持續發展的軌道，全面支撐“人文北京”、“綠色北京”建設。
（二）基本原則
堅持服務國家戰略與支撐首都發展相結合。北京的科技發展既要服務于國家戰略，為國家的整體發展服務，又要緊密結合首都經濟社會發展科技需求，為北京市的發展提供支撐。
堅持政府引導與市場配置相結合。更好地整合利用國內外科技資源，在發揮政府引導作用的同時，更加注重發揮市場機制配置要素資源的基礎性作用。
堅持成果突破與產業化相結合。要關注從成果孕育到實現產業化的整個鏈條，既要促進科技成果的創新突破，又要推動科技成果的轉化和產業化。圍繞高新技術源頭前瞻性地提出研發方向、圍繞中間環節組織應用示范、圍繞市場推動新產品推廣和產業化，引領產業向“高端、高效、高輻射”發展。
堅持機制創新與科技創新相結合。科技創新有賴于體制機制的不斷完善，機制創新是為了更好地保證科技創新。要在大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的同時，注重消除創新發展的各種體制障礙，以體制機制創新帶動科技創新，提升科技創新活力。
（三）發展目標
到2015年，初步建成具有全球影響力的國家創新中心，推動首都率先形成創新驅動的發展格局。服務和利用中央資源的水平大幅提高，自主創新能力顯著增強；突破一批國際領先擁有自主知識產權的核心技術，創制一批先進技術標準，對戰略性新興產業引領作用突出；科技成果轉化應用能力顯著提高，科技對首都經濟社會和民生事業的支撐效果突顯；體制機制改革試點持續推進，中關村國家自主創新示范區建設邁上新臺階；產業技術創新聯盟等新型組織迅速發展，對形成大型企業集團的作用明顯；科普工作深入開展，公眾科學素養進一步提升。
到2015年，“科技北京”發展建設的主要指標是：
全社會研發支出占地區生產總值比重大于5.5％
企業研發經費支出總額達到450億元
每萬勞動力中研發人員達到210人年
每萬人發明專利申請數（件）超過22件，每萬人發明專利授權數（件）達到8件左右，每萬人PCT（PCT為Patent Cooperation Treaty（專利合作協定）的簡寫，是專利領域的一項國際合作條約，即在一個專利局（受理局）提出的一件專利申請（國際申請），申請人在其申請中（指定）的每一個PCT成員國都有效，從而避免了在幾個國家申請專利，在每一個國家都要重復申請和審查。）國際專利申請量達到0.55件
工業企業新產品銷售收入占產品銷售收入比重達到30%左右
技術交易額超過1800億元，向全國輻射與擴散能力顯著提高
高技術產業、信息服務業和科技服務業增加值總額超過3500億元
認定市級重點實驗室累計達到300家左右，市級工程技術研究中心累計達到200家左右，在戰略性新興產業領域支持累計新建30家左右產業技術創新示范戰略聯盟
每千人（指全市常住人口。）互聯網用戶數超過300戶
公眾科學素質達標率超過12%
四、實施全面對接工程，大幅提高持續創新能力
圍繞國家和首都經濟發展戰略需求，充分發揮中央在京科技資源優勢，有效對接國家科技重大專項、重大科技基礎設施和國家科技計劃項目，不斷優化央地科研與產業資源的對接機制，大幅提升首都持續創新能力。
（一）以全面對接為重點，推動重大科技成果落地轉化
對接國家科技重大專項。密切配合國家科技重大專項的戰略部署，保障重大專項在京工作的順利實施。鼓勵和支持在京企業、科研院所和高校積極承接重大專項項目，探索完善高等院校、科研院所等研究機構承擔重大專項課題的成果轉化機制。力爭取得一批具有影響力的標志性科技成果，實現一批重大專項成果就地轉化和產業化。
對接國家重大科技基礎設施建設。集聚整合全市科技資源，協助做好國家重大科技基礎設施建設和成果轉化服務，加快推進蛋白質科學研究、航空遙感系統、大陸構造環境監測網絡、重大工程材料服役安全研究評價、子午工程、農業生物安全研究等設施建設，發展一批高水平的綜合科學中心，圍繞資源開放共享進行制度建設和試點推動。
對接北京市經濟社會發展重大需求。圍繞北京市重點工作、重大工程及相關領域重大需求，特別是重點推進的綠色印刷、中低速磁懸浮、航空遙感等一系列重大工程項目建設，積極組織央地科研力量開展聯合攻關，大力推進科技成果轉化應用和產業化，不斷擴大示范推廣范圍。
（二）以國家計劃為依托，增強基礎科學與前沿技術儲備
對接基礎科學研究項目，提升基礎科學研究和應用基礎研究能力。利用好北京地區科技、教育資源稟賦的優勢，鼓勵市屬科研院所、高等院校與中央單位開展長期、廣泛、靈活多樣的研究合作，重點圍繞農業、信息、能源、資源環境、人口與健康、材料、制造與工程等科學領域，聯合承接國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）和國家自然科學基金等基礎科學研究項目，增強科研后備力量和科技成果儲備。
對接高技術、產業共性技術和重大公益技術項目，積累一批戰略性、前沿性的尖端技術儲備。鼓勵市屬科研院所、高等院校和企業主動爭取與中央單位開展項目合作，重點圍繞新一代移動通信、物聯網、超級計算、云計算、新能源汽車、航空航天及衛星應用等領域的核心關鍵技術，聯合承接國家高技術研究發展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃、國家高技術產業化等計劃項目。
（三）以優化機制為根本，全面吸收利用中央科技資源
構建并完善央地科研及產業資源對接機制。依托在京國家重大科研項目、重大工程、國際科技合作項目以及重點學科和科研基地建設，探索央地科技和產業人才聯合培養的新機制。進一步完善“部市會商（2011年4月1日，科技部與北京市政府共同簽署《科學技術部、北京市人民政府工作會商制度議定書》，建立了部市工作會商制度（簡稱“部市會商”）。該議定書確定了全面推進中關村國家自主創新示范區建設、加快實施國家科技重大專項、共同建設國家現代農業科技城、加快實施國家技術創新工程、建設開放條件下的創新型示范城市等五方面會商內容，以及成立“部市合作委員會”等會商機制。“部市會商”對于推動北京更好地服務國家科技進步與創新、率先形成創新驅動發展格局具有重要意義。）”工作機制，促進雙向互動。通過高峰論壇、要素對接等活動，形成央地共同“挖掘、策劃、遴選”重大科技合作項目和成果的工作機制。深化中科院和北京的“院市合作”，加大中科院北京懷柔科教產業園等建設力度，進一步推進重大科技成果落地轉化的示范作用。支持中央在京科研院所、高校、企業與市屬科研院所、高校、企業建立資源信息與成果的利益共享機制以及工作會商等機制。
鼓勵中央和市屬單位聯合建設國家級研發基地。以納米科技、生命科學、資源環境、電子信息、航空航天、新能源、生物醫藥、軌道交通等領域為重點，支持市屬企業、科研院所、高校與中央單位開展合作，聯合組建若干國家科學中心、國家重點實驗室、國家工程（技術）中心和國家工程實驗室。鼓勵和吸引中央企業在京設立技術研發中心。
推動首都走中國特色的軍民融合式發展道路。大力推進軍地資源開放共享和軍民兩用技術相互轉移，加大關鍵領域軍民深度融合和共享力度，完善政策機制和標準規范，促進軍民融合發展。
五、推進科技振興產業工程，引領產業結構優化升級
按照“優化一產、做強二產、做大三產”的要求，統籌科技創新與產業發展，促進“全鏈條貫通、全要素組合、全主體參與”，引領打造“北京服務”和“北京創造”兩個品牌。
（一）培育戰略性新興產業，打造新的經濟增長點
以關鍵技術突破和標準創制為切入點，積極培育新一代信息技術、生物醫藥、新能源、節能環保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等戰略性新興產業，發揮其戰略導向性、全局帶動性和內源驅動性作用，強力促進發展方式轉變和產業結構優化升級。
1.新一代信息技術產業
對接“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”、“新一代寬帶無線移動通信網”等國家科技重大專項，開展物聯網、云計算、新一代移動通信、三網融合、極大規模集成電路等核心技術研究，形成新型物聯網傳感器、面向應用的軟件、長期演進技術（LTE）核心芯片、高速光接入芯片等具有自主知識產權的創新產品，提升北京電子信息領域的自主創新能力，保持國內領先地位。
（1）開展物聯網關鍵技術、標準研發及應用示范
重點研發海量數據處理、無線傳輸組網、信息安全等物聯網核心技術，參與國家物聯網標準體系建設；研制高性能感知材料與傳感設備、傳感網核心芯片等物聯網核心產品；形成城市應急、安檢、物流、智能家庭、儲備物資等物聯網典型應用解決方案。
（2）開展面向應用的軟件與云計算關鍵技術及設備研發
重點研發面向新一代互聯網應用的海量數據智能化搜索、超大規模并行計算、虛擬化、服務計算、安全云計算等關鍵技術及關鍵設備；研制自主知識產權的基礎軟件、重點行業應用軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件、數字內容軟件和各類云計算通用支撐平臺等；形成系統集成和應用的解決方案，推動傳統產業升級。
（3）開展新一代移動通信關鍵技術標準研發并推進產業化
開展LTE/4G標準體系建設；研發LTE/4G終端、芯片、系統設備等，并推進產業化；突破超大容量超高速光纖接入網核心芯片技術，研發光纖與無線通信相融合的綜合接入控制關鍵技術；建設新一代移動通信網、物聯網、未來互聯網及異構網絡融合試驗平臺和產業示范基地。
（4）開展新一代數字電視關鍵技術與標準研發及產業化
重點研究新一代數字電視傳輸和信源技術，制訂數字電視相關標準；研究交互數字電視全業務支撐平臺、有線數字電視多功能綜合業務運營支撐體系、數字電視中間件、運營傳輸網絡架構等三網融合關鍵技術；研制三網融合接收終端、數字電視雙向一體機等核心產品；研發移動視頻廣播中的系統控制運營軟件并形成相關設備；建設大尺寸、高亮度發光二極管（LED）電視基地；研究新一代數字電視顯示技術。
（5）開展極大規模集成電路制造技術及成套工藝研發及產業化
重點研發300-450mm晶圓的45-32nm工藝技術節點產業化設備；研制45-32nm刻蝕、物理氣相沉積（PVD）、低壓化學氣相沉積(LPCVD)、清洗設備、測試設備等平板顯示關鍵裝備；開發下一代超高精度雙核技術多氣體數字化質量流量計產品；研制磁懸浮分子泵、光刻機等，推動以離子注入機、刻蝕機、超薄膜生長設備、清洗設備為代表的集成電路制造關鍵設備跨越式發展；鼓勵封裝和測試企業研發新型技術，提升產業配套能力。
2.生物醫藥產業
加快實施“北京生物醫藥產業跨越發展工程（G20工程）”，突破醫藥核心關鍵技術，研發重大創新醫藥產品，搭建醫藥創新支撐公共服務平臺，加強北京國家級生物醫藥孵化和產業化基地建設，打造大型優勢企業與培育創新型中小企業相結合，實現產業集聚，提升產業規模，完善產業鏈。
（1）加大生物工程產出
推動生物工程創新產品的實用化和產業化，重點研制用于治療腫瘤、心血管疾病等醫用活性多肽、蛋白質或靶向生物制品；研制用于防治肝炎、手足病等傳染病的新型疫苗；研制抗CD20、表皮生長因子受體（EGFR）等人源化單克隆抗體藥物；開展生物芯片、基因組測序等技術的研發和服務；搭建生物醫藥研發外包服務平臺；促進常見多發病通用名藥物的產業化。
（2）加快創新醫藥品種研發
針對首都重大疾病防治需求，重點研發抗腫瘤蛋白質藥物等具有重要醫療價值和市場前景的創新藥物；加快推進處于臨床研究階段的品種開展臨床試驗，加快申報新藥證書；建設符合國家優良制造標準（GMP）的原料車間和制劑車間，推動科研成果盡快上市；推動植/介入等高值耗材、影像監護設備等醫療器械產品的研發。、
（3）突破醫藥生產關鍵技術
重點開展化學仿制藥關鍵中間體和原料藥合成工藝關鍵技術研究；中藥大蜜丸工程化、自動化生產過程質量控制等中藥關鍵技術研究；多糖蛋白結合疫苗開發等生物藥關鍵技術研究；構建符合國際標準的口服制劑生產線及緩控釋新型制劑關鍵技術研究；開展醫用高能電子直線加速器、正電子發射型計算機斷層磁共振成像（PET-MRI）、高排計算機掃描技術（CT）、治療帕金森病國產腦起搏器等醫療設備的關鍵技術攻關及核心部件的自主研制。
（4）加強醫藥孵化和產業基地建設
強化大興和亦莊的“企業創新藥物孵化基地”建設，搭建高通量DNA測序平臺、實驗動物與模型動物平臺等創新支撐公共服務平臺或服務體系，逐步達到與國際接軌或互認；建成抗體藥物表達純化、非晶硅薄膜場效應晶體管（TFT）生產等國際先進水平的“代工線”，實現創新成果孵化和產品規模化功能；推動中國醫學科學院等中央資源以及國內外優秀醫藥企業和品種落戶基地。
3.新能源產業
圍繞太陽能、風能高端產品和核心裝備，培育龍頭企業，把北京建設成為新能源研發中心、示范中心、高端制造中心。
（1）研發太陽電池制造核心裝備技術
重點開展大尺寸（大型）晶硅生長爐、高效晶硅提純爐、鑄錠爐等硅材料與硅片加工制造設備及相關工藝研發，鏈式清洗機、全自動絲網印刷機及新型等離子體增強化學氣相沉積（PECVD）等太陽電池制造用核心裝備及相關工藝研究，以及大規模晶體硅、薄膜太陽電池全自動化生產線整線集成技術研發。
（2）開發高效太陽電池產品及應用集成技術
重點開展大尺寸、高效的薄膜太陽電池、新型高效晶硅太陽電池、聚光太陽電池技術及關鍵材料研發，大功率高效逆變器系統產業化關鍵技術及電站集成技術研究等。
（3）研發風電設備制造系統集成關鍵技術
重點開展新型電網友好型及大功率風電整機制造、安裝技術研發，大型變流器、葉片、發電機、機組電控、風場監控系統等風電核心部件及控制技術研究，以及海上風電施工裝備核心技術和成套施工技術研發等，建設永磁風電基地。
（4）研發儲能系統制造及應用技術
重點開展大容量、長壽命、低成本的儲能用關鍵材料與儲能系統制造技術研究，電力轉換系統和能量管理系統控制等大容量儲能系統并網技術研究；進一步研發超高壓輸電線路動態增容與監測關鍵技術；開展智能電網分布式關鍵技術研發與示范應用。
4.節能環保產業
在建筑節能、工業節能、交通節能以及水資源利用、垃圾處理等領域突破一批產業化重大關鍵技術和成套集成技術。
（1）開展核心節能技術研發及產業化
重點發展節能型通用裝備及耗能領域關鍵成套設備制造產業，推進合同能源管理方式實施系統節能，形成規模化產業；開展中低溫有機朗肯循環發電機組攻關與規模化生產，推進規模化低谷電蓄能關鍵設備產業化；開展稀土電機及高效水泵、風機、換熱器、LED等節能型通用設備開發，開展平板太陽能集熱器與建筑一體化關鍵技術研發；實現吸收式換熱的余熱回收專用機組批量生產；推動節能管控中心大規模應用及產業化。
（2）發展環保裝備制造產業
推動水污染治理膜生物反應器（MBR）的規模化生產，加快膜生物產業基地建設；開展環境監測、機動車尾氣凈化及室內空氣凈化設備、高效高品質的煙氣凈化設備產業化的關鍵技術研究；研究廢棄物無害化處理和資源利用技術與裝備的系列化、標準化，提高生產能力；研究城市生活垃圾處置的解決方案，帶動垃圾處理設備、垃圾轉運設備的成套化生產。
5.新能源汽車產業
進一步推動新能源汽車研發、示范應用和產業化等方面的工作，重點實施自主品牌電動汽車發展戰略，實現我市純電動汽車的自主化研發、產業化生產和規模化應用。
（1）推進電池、電機等關鍵零部件核心技術研發與配套生產
重點研發高功率型和高能量型動力電池材料關鍵技術、動力電池組系統集成與應用技術、生產與回收工藝等，建設動力電池測試平臺；攻克永磁同步電機驅動系統可靠性和成本控制等關鍵技術，完善電機驅動系統測試試驗平臺，建設電機驅動系統產業化生產基地。
（2）推進純電動汽車整車技術研發與產業化攻關
攻克純電動乘用車、商用車電驅動系統、車身和底盤、整車匹配與集成等關鍵技術難關，建設純電動汽車整車測試試驗平臺和生產基地；開發基于薩博平臺的自主品牌純電動汽車及迷迪純電動汽車，實現規模化生產；研究制訂高壓電力系統安全和抗電磁干擾等技術標準，形成純電動汽車體系標準。
（3）推進充電機等充電設施研發與電動汽車示范應用推廣
研發充電機電源模塊等關鍵技術，開發滿足不同車型系列的車載及場站充電機產品，實現模塊化開發、產業化生產；重點研發電池全生命周期電子標簽、電能計量等關鍵技術，建立充電站綜合監控和調度管理系統；開展車用電池梯次利用等擴展功能研究，優化充電模式，推進網絡化、智能化的能源供給體系建設。
6.新材料產業
重點圍繞電子信息、化工、高性能金屬等新材料領域開展技術攻關，突破產業化關鍵技術，促進重大科技成果產業化，全面推動首都新材料領域自主創新能力的提升和產業的高端化發展，鞏固北京在國內新材料領域的領先地位。
（1）開展電子信息材料與核心裝備關鍵技術研究
完成碳化硅材料及其晶片、磁控濺射制備氧化鋅鋁（AZO）透明導電玻璃等半導體材料產業化關鍵技術研究；開發面向背光源、通用照明等應用領域的高亮度、大功率新型LED芯片制造技術，并形成相關LED外延片、LED芯片的大規模生產能力；開展LED芯片制造用大容量多托盤金屬有機化合物化學氣相淀積設備（MOCVD），形成穩定的批量生產能力，實現MOCVD設備的國產化；開展高溫超導濾波系統關鍵技術研究和產業化。
（2）推進綠色印刷材料與核心裝備產業化關鍵技術研究
完成基于納米技術的超親水板材、納米復合轉印材料的產業化關鍵技術研究，開發出高精度綠色制版系統，實現綠色制版技術在京產業化；突破環保型印刷版基制造技術，開發紫外光固化（UV）油墨、水性油墨等系列綠色油墨產業化關鍵技術，完成新一代數字噴墨印刷機的研制，攻克單張紙對開多色平版印刷機制造技術，進一步完善綠色印刷產業鏈，打造首都綠色印刷產業板塊。
（3）實施高性能金屬材料產業化關鍵技術研究
開展低成本清潔鈦冶金新技術研究，形成高純鈦產業化成套制備技術和大規模生產能力；完成永磁汽車電機用各向異性釹鐵硼粘結磁體產業化關鍵技術研究和產品開發，推動首都磁性材料產業的高端化發展；開展國產非晶帶材的應用研究，實現基于國產非晶帶材的非晶變壓器和非晶電機的產業化，打造首都非晶帶材產業鏈；推動磷酸鐵鋰正極材料規模化生產及應用關鍵技術研究。
（4）開展纖維增強復合材料的開發與產業化推進
開展超高分子量聚乙烯纖維及其復合材料的產業化關鍵技術研究，實現新一代超高分子量聚乙烯纖維及其復合材料的國產化批量生產，推動其在軍工與民用領域的應用。
7.高端裝備制造產業
發揮骨干企業帶動效應，提高整機、關鍵零部件以及高端通用儀器儀表的設計制造能力，提升重大裝備成套化水平，實現關鍵裝備的自主化。
（1）開展高檔、專用數控裝備及相關技術研發、應用及產業化
重點開展數字化設計、精密磨削、動態綜合補償以及工業設計等相關共性技術研究；研制新一代精密加工中心、重型機床、精密磨床、大型鋪帶機等整機，及高檔數控系統、大扭矩銑頭、大型精密滑枕、靜壓轉臺、精密主軸、特高壓直流閥等關鍵功能部件，為汽車、航空、軌道交通、電力等重點行業提供關鍵設備、技術及工藝。
（2）開展大型、高性能工程施工基礎設備研制
重點研發液壓、傳動、入巖、智能控制專用底盤（如起重機底盤、移動式高空作業平臺大角度轉向底盤）等關鍵技術；研制適用于交通、能源、水利、建筑等行業的大型隧道全斷面掘進機、樁工機械、連續墻抓斗、水平定向鉆、全路面起重機、高空作業設備等裝備；建立工程施工裝備零部件與整機綜合試驗、檢測以及大型裝備智能化焊接平臺。
（3）開展高速鐵路作業設備研制與國產化
突破系統集成設計、動力車行走控制、軌道綜合檢測、鋼軌打磨等技術，實現鋼軌打磨列車、快速多功能綜合作業車等大型養護機械的進口替代；研發面向高速鐵路應用的基站和移動通信車載設備；推動高速鐵路交通信號系統和安全級平臺關鍵技術研發及應用示范。
（4）開展中低速磁浮示范運營線列車研制及相關技術研究
研發中低速磁浮交通系統的懸浮控制、列車輕量化、運行控制、系統集成等技術，研制第四代磁浮實用定型列車，建立磁浮工程檢測體系，推進中低速磁浮交通示范線工程化。
（5）開展城市軌道交通關鍵技術及設備研發
支持“北京國家軌道交通高新技術產業化基地”建設，重點開展軌道交通設備、車載及地面控制系統、檢測系統、綜合運營指揮管理系統等領域關鍵技術攻關和裝備研制，完善“產品+工程+服務”模式，在引進消化的基礎上，實現關鍵技術突破和設備的國產化，促進軌道交通完整產業鏈的形成。
（6）開展應急救援成套化裝備研制及產業化
研發應急供水成套裝備、通信指揮系統、應急油料保障裝備、新能源應急供電保障裝備等，并推進其產業化；加強煤礦安全避險設備研發；建設應急救援科技企業孵化中心、應急救援技術工程研究院和應急救援產業技術創新聯盟；開展應急救援培訓、技術交流、展覽展示等服務；支持建立“北京應急救援科技創新基地和應急救援科技產業基地”建設。
8.航空航天產業
以航空關鍵材料研發與產業化為核心，加快發展航空科技產業，促進產品、系統應用、運營服務一體的民用航天產業規模化發展。完成大型鈦合金結構件激光快速成形工藝及其應用技術開發，實現在國產大型飛機等重大裝備上的批量應用；開展航空復合材料樹脂體系的研發與產業化關鍵技術研究，實現航空預浸料和蜂窩產品的產業化；推動國產碳纖維復合材料在航空領域的應用研究；研發系統控制、航空發動機高性能渦輪葉片以及通用航空器等關鍵技術；加快發展北斗衛星導航系統，發展面向應用需求的衛星遙感產業；進一步加強航天信息科技產業園建設。
在培育發展戰略性新興產業的同時，推動高新技術在都市工業、中醫藥、石化等傳統產業升級改造中的應用，推動“老字號”品牌企業創新發展，突破其產業鏈關鍵環節技術瓶頸，提升產業科技競爭力。
（二）發展現代服務業，提升服務業產業核心競爭力
加大科技對現代服務業發展的支撐和引領力度，以科技服務業、信息服務業和文化創意產業為發展重點，加強商業模式創新和技術集成創新，推動成果高效轉化，構建新型產業體系，提升服務業產業核心競爭力。加快設計之都建設，推動中關村示范區發展現代服務業試點，全力支持辦好中國（北京）國際服務貿易交易會。
1.科技服務業
（1）做強研發服務業
面向集成電路制造、新一代無線通信、新型藥物開發、核電及核技術應用等重點需求組織實施一批研發服務項目，支持中科院等科研院所，清華大學、北京大學等高校，國家核電、首鋼公司等企業通過產學研合作等方式攻克研發服務關鍵技術，提升為行業開展研發服務的水平。以服務項目為紐帶，支持大企業、大集團與產業鏈上相關中小企業結成研發服務聯合體，共同面向行業內企業開展研發服務。支持“先進鋼鐵流程及材料國家重點實驗室”、“軟件工程國家工程研究中心”等科技研究開發機構、重點實驗室、工程技術研究中心建設，重點支持各類研發機構開展行業共性技術研究。實施“研發服務企業培育計劃”，重點培育一批創新能力強、技術實力突出、具有一定行業影響力的研發服務企業。積極推進各類研發服務基地建設，加快北部研發服務和高技術產業聚集區建設，促進研發服務資源集聚發展。實施“研發服務需求對接”和“研發服務全國路演”活動，支持研發服務企業開拓國際、國內研發服務市場。
（2）做大科技中介服務業
推進北京國家技術交易中心建設，繼續強化北京技術交易活動，加強技術交易對經濟的貢獻。加快中國技術交易所建設，打造技術與資本的對接平臺，為技術轉移全過程提供掛牌、評估、撮合、熟化、結算、融資等專業化服務模式和方法的探索。認定一批“北京地區技術轉移示范機構”，提升技術轉移示范機構專業服務能力。推進“中國創新驛站”建設，依托北京技術交易促進中心等區域和基層站點，整合科技咨詢、投融資、科技條件、生產力促進、知識產權等各類科技中介服務資源，為企業技術創新提供全程協同服務。
組織開展“北京市高新技術產業專業孵化基地”和“北京市級大學科技園”認定工作。推進“科技中介機構信用體系”及“科技中介機構及人員執業準入制度”建設，依托各類科技中介行業協會探索建立信用評級、人員準入、行業準入等規章制度以及各類服務標準和規范。
（3）做精設計服務業
實施設計產業提升計劃，大力發展工業設計、時尚設計，發展設計產業集聚區，努力打造設計之都，提升“北京設計”國際影響力。重點推進企業成長、市場培育、人才建設、國際對接、品牌塑造、產業融合六大工程，培育一批設計龍頭骨干企業，打造一批設計品牌活動，推出一批具有國際影響力的設計大師。推動國有設計院所向設計服務企業轉型，大力推進中國設計交易市場建設，健全設計商品、原創設計、設計服務等各項專業化設計要素市場，促進設計市場交易規范化，積極推進中國創新設計紅星獎國際化。
2.信息服務業
（1）建立信息服務運營平臺
建立以云計算技術為支撐，包括新型終端、軟件、內容、運營服務為一體的信息服務運營平臺，圍繞移動互聯網、下一代互聯網、融合性網絡電視業務等方向，重點帶動、整合千家軟件和信息服務企業，形成以平臺型企業為龍頭的新型產業價值鏈。
（2）延伸IT服務產業鏈
圍繞重點行業大型信息系統工程建設，加強高端咨詢能力和設計規劃能力，形成一批大型工程建設的綜合解決方案。延伸IT服務產業鏈，向前拓展高端化咨詢，向后延伸專業化IT運維，積極推動行業解決方案進入國際市場。
（3）強化信息化與工業化高度融合
圍繞研發設計數字化、裝備制造數字化、生產過程自動化和管理信息化，完善工業軟件產業鏈，提高自主工業軟件的市場占有率。支持軟件企業與工業企業聯合創新，培育一批在國內領先的工業軟件大型企業。
（4）提升核心基礎產業發展能力
建立以自主可控的軟件技術為核心的產品體系，發展對國家具有戰略意義的基礎性、核心性軟件產品。進一步整合國產基礎軟件上下游各環節，形成相應的集成應用方案，并加大其應用推廣力度。加快信息安全企業的商業模式轉型，積極拓展信息安全國際市場。在數字電視、智能手機、物聯網、三網融合領域，形成系列化的IC產品。
3.文化創意產業
（1）促進產業資源的整合共享
圍繞首都文物古跡、旅游資源等文化資源的數字化集成和網絡共享，建立一批數字素材庫和非物質文化遺產數字博物館。鼓勵行業龍頭企業與高校、科研院所共建多媒體渲染服務平臺、數字出版平臺、多媒體演藝虛擬舞臺、版權綜合業務公共服務平臺、版權產業融資與文化金融中介交易平臺等，建設國家數字版權產業基地，有效整合產業資源，推進資源開放共享。
（2）加強產業共性與關鍵技術研發應用
加強云計算、物聯網等新興信息技術應用，通過開展數字化入網檢測技術、網絡信息安全產品與過濾技術、第三代移動通信技術、智能多媒體信息檢索技術、電子支付技術、海量多媒體數據存儲技術等共性與關鍵技術的研發應用，提升產業數字化、信息化水平。
（3）提升重點行業的科技水平
圍繞文藝演出、出版發行與版權貿易、影視節目制作與交易、廣告會展、文化旅游、古玩和藝術品交易、商務會展等行業需求，重點加強舞臺、燈光、激光顯示、海量存儲、數字版權保護、數字出版物衛星發行系統等技術，視頻點播、數字內容集成與分發傳輸、網絡視聽及移動多媒體廣播電視技術，虛擬現實、現實增強技術及3D、4D、球幕、IMAX等數字媒體技術的研發與推廣應用。
（4）推進產業集聚區建設
推進中國北京出版創意產業園區、國家動漫游戲產業基地、大興新媒體產業園等文化創意產業集聚區建設，完善服務功能，促進中央大型文化項目落地北京。吸引國際先進技術供應商入駐文化創意產業集聚區，鼓勵其與首都龍頭文化創意企業合作開展高技術含量的文化創意項目。
（三）建設國家現代農業科技城，促進現代農業高端發展
與科技部共建國家現代農業科技城，加快農業科技創新服務的五個中心建設，重點培育籽種農業、生物農業、精準農業等高端產業，推動農業先導技術與集成技術科技示范，促進農業產業鏈升級和產業融合，將國家現代農業科技城建設成為服務全國農業科技創新和現代農業產業鏈創業的戰略高地。
1.農業科技創新服務平臺搭建
圍繞農業科技服務需求，聚集和整合科技服務資源，構建全國農業科技服務網，建設農業科技網絡服務中心；圍繞農業創新創業對投融資服務的需求，聚集金融要素和資源，構建農業科技金融中介服務體系，建設農業科技金融服務中心；圍繞培育發展科技創新服務業，吸引國內外大型涉農企業設立總部研發機構，構建全國產業梯級，建設農業科技創新產業促進中心；培育一批具有自主知識產權的種質資源和育種材料，提高種業國際競爭力和種業可持續發展能力，建設良種創制與種業交易中心；圍繞促進國際農業高端技術合作交流、舉辦國際農業高層論壇和農業科技會展，打造國際農業會都，建設國際化的農業科技合作交流中心。
2.農業高端產業培育
推動以籽種產業為核心的農業高端產業發展。重點開展良種創制與育種技術共享服務平臺建設、高效育種技術研發與突破性品種選育、玉米雙單倍體（DH）工程化育種系統應用與產業促進等工作。突破蔬菜、玉米、雜交小麥等新品種的產業化開發。
加強生物農業技術開發。重點開展生物肥料、生物飼料、生物農藥、天敵昆蟲、畜禽新型生物疫苗等方面的技術攻關。
在調整高端農業產業布局的同時，高度關注農業發展對環境、能源和水資源的影響，以科技手段促進低碳循環農業發展。研發精準農業關鍵技術。重點開展設施溫室環境精準控制裝備、節水灌溉裝備、設施農機具等技術集成示范，提高設施農業的控制水平、產品質量、生產效率和循環可持續發展。
3.先導技術研發示范
集成創新農業物聯網的感知技術、定位識別技術、數據傳輸技術、決策分析技術，研發一批具有自主知識產權的相關產品。開展物聯網關鍵技術在現代物流中的示范應用。
聚集園林綠化的優勢資源，進行彩色、抗逆樹種選育關鍵技術研究、苗木工廠化快繁及產業化開發，并在北京地標路段集中展示，引領服務全國綠化苗木產業發展。
研發應用無公害農產品、綠色、有機和地理標志農產品認證監管系統、農資可信流通監管設備及系統、良好農業操作規范的農產品安全生產管理系統和基于危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系的農產品安全生產管理系統，提升農產品安全水平。
研發應用高光效、防霧、防老化、高抗壓的覆蓋薄膜；強度高、質地輕、造價低、耐腐蝕的棚架材料；保溫性能好、質地輕、造價低、使用壽命長的溫室保溫材料。開展新能源利用、LED光源系統等低碳先導技術集成研究與示范，提升設施生產保障能力。
4.農業產業鏈構建升級
開展花卉會展科技示范基地、花卉種苗繁育中心和花卉產業鏈科技服務支撐體系建設，打造以國際會展交流為品牌、品種與技術創新體系為依托、龍頭企業總部聚集為特征的花卉服務產業基地。
發展農產品精深加工產業，延長產業鏈條。研發應用功能物質的提取與產品開發技術，開發高附加值的保健型產品，研發應用農業廢棄物加工利用技術，促進首都農產品加工產業提升發展。
促進首都科技特派員產業鏈創業。探索法人科技特派員產業鏈促進模式，促進科技成果轉化和特色產業開發，構建全國產業梯級，推動首都農業結構優化升級。
六、強化科技支撐民生工程，推動科技成果惠及人民堅持“以人為本”的發展理念，順應廣大人民過上更好生活的新期待，繼續促進首都文化、科技、教育等優勢資源整合，著力發展民生科技，充分發揮科技在保障和改善民生中的支撐作用。在與人民生活息息相關的重點領域攻克一批重大關鍵技術，篩選并推廣應用一批適用技術及產品，使科技創新發展的成果更多地惠及人民，切實提升人民群眾的幸福感。
（一）支撐首都文化教育事業創新發展
充分發揮首都文化、科技、教育優勢，強化科技對國家文化中心建設的支撐作用，加強以科技促進優質教育、創新教育發展。加快推動首都文保、體育、旅游等領域的高新技術研發和推廣應用。
1.提升文化事業的信息化數字化水平
強化科技與文化的融合，加大科技對文化建設的支撐作用。采用數字、網絡等高新技術，大力推動文化業態升級。積極推動下一代廣播電視網建設，推進三網融合。加強數字技術、數字內容、網絡技術等核心技術的研發，加快關鍵技術設備改造更新，發展高新技術印刷。加強多媒體技術等在劇院、音樂廳、藝術館、博物館等重點文化設施建設中的應用，促進信息化改造和功能升級。推動優秀文化產品的數字化、網絡化，不斷提高首都特色數字資源庫建設的技術水平。
2.科教融合促進教育優先發展
推動科研創新、科教融合。開展形式多樣的科技教育、實踐活動，提升高校科研能力，構建高校科技創新體系。加大全社會創新教育力度，提高探究實驗室、科普教育基地等校內外科技創新活動場所的創新教育水平。構建支撐終身教育和個性化學習的數字化教育服務體系，繼續支持面向教育的類紙手持閱讀終端產品（即電子書包）、立體地理書等產品的研發應用，提高教育信息化水平。
3.推動文化領域科技成果加快應用
運用高新技術改造傳統娛樂設施和舞臺技術，在“百家戲院”等公共場所推廣應用大功率LED燈，進一步研發推廣京胡等傳統民族樂器的仿生皮替代技術，研究制定生產標準化及產品質量標準，加快科技成果應用。支撐傳統文化保護工程，開展旅游資源、文物古跡、優秀近現代建筑和重要工業遺產等資源開發、保護與修復等技術的研發與應用。推動競技體育和全民健身等方面科技成果的應用。加強科技旅游示范點建設，將“北京禮物”旅游紀念品牌推向市場。
（二）強化食品安全與醫療健康科技保障
繼續加強食品安全檢測與保障技術研究，構建覆蓋食品生產全過程的安全技術推廣和服務體系。深入貫徹實施“首都十大危險疾病科技攻關與管理實施方案”，構建臨床研究公共平臺及臨床研究示范網絡，形成一批在國際上有影響力的研究成果，使市民健康水平明顯改善。
1.食品安全檢測與保障體系構建
保障農產品生產源頭的質量安全。加強農業生產的新型安全投入品的研究與替代應用，開展農產品生產環節的安全影響因素分析與控制技術研究，加快農產品質量安全生產履歷、源頭追溯和檢測技術的應用，完善農產品安全生產技術規程和產品質量安全標準體系，構建覆蓋農業生產全過程的安全技術推廣和服務體系。
重點開展食品添加劑、食品接觸材料和食品中非食用物檢測技術研究。加快完善食品質量監督檢驗檢測技術體系，試點示范并推廣應用具有自主知識產權的快速檢測裝備和儀器，包括食品安全快速檢測車、現場毒物檢測箱、各種病源微生物以及有毒有害化學物檢測儀和相關試劑等，提高食品生產企業產品質量自檢能力。
2.疾病關鍵技術研發與適宜技術研究
針對病毒性肝炎、艾滋病、心血管、糖尿病等重大疾病，在預防、診斷、治療、康復等方面開展規范、標準、適宜技術研究。開展兒童期疾病防治關鍵技術和促進兒童健康的適宜技術研究，為疾病防治端口前移提供科技支撐。開展以首都特色為核心的臨床診療新技術、新方法研究，培育一批新的優勢領域。探索研究重大疾病的健康教育模式、方法和策略，創新一批形象生動、寓教于樂的健康教育產品。
3.重大疾病公共服務平臺搭建
建立以重大疾病臨床數據和樣本資源庫等為代表的資源條件支撐平臺，建立轉化醫學平臺，為重大疾病的預防、預警、診斷、治療提供技術服務，根據疾病的特點與區域分布等因素建立研究示范網絡，形成重大危險疾病科技支撐體系。
4.重大傳染病防控綜合示范區建設
完善首都重大傳染病防控綜合示范區建設工作，在示范區內綜合應用各類前期研究成果，宣傳科普知識，建立健康管理體系，推廣應用形成的規范化診療方法、社區綜合防治方案及新的臨床關鍵技術，提高慢性病防治知曉率和規范化診療率。
（三）推廣城鄉建設與管理科技創新成果
針對城市建筑、科技交通、信息基礎設施建設以及人口信息管理等進行研究和成果推廣，充分發揮技術創新和成果集成轉化的作用，促進城鄉間及農村不同地區間的統籌協調發展，為實現城鄉一體化發展的新格局、解決城市化進程中出現的新問題提供科技支撐。
1.城市建設與運行管理
（1）城市總體規劃與建筑
研究北京城市建設的總體發展戰略，以地理信息共享服務系統、現代勘察和測繪、航空遙感等技術手段支撐北京城市總體規劃與建筑設計。重點圍繞特大型復雜建筑結構體系的抗震設計及施工關鍵技術，高性能混凝土、高性能鋼材在復雜建筑結構中的應用技術，大型地下空間結構設計理論及其抗震、防火、防水、抗爆體系關鍵技術，新型產業化住宅結構體系與抗震技術及其生產工藝與質量控制技術等，開展集成技術研究與基地建設。推進新型建筑臨時設施產業在應急管理、防害減災、展覽展示、物流倉儲、便民工程等方面的應用。
（2）城鄉基礎設施運行管理
重點研究地鐵施工(地下道路)和大跨度地下空間施工技術，高速鐵路道路施工新技術，快速道路及橋梁施工技術，橋梁結構健康監測與維修加固等新技術，降塵、降噪、節材及快速施工等綠色市政施工環保技術，市政基礎設施維護管理和舊有城市管網改造等技術，加強城市生命線系統的維護管理。建設覆蓋全市的城市感知網絡和基于網絡化管理的城市精細化管理體系。開展既有建筑結構的節能環保改造、安全加固（減震隔震）技術與安全檢測和鑒定技術研究，建立健康監測體系以及維修加固與節能改造一體化技術集成平臺。
（3）社會公共服務和管理創新
完善城市綜合運行監測管理，將城市網格化管理方法和科技維穩管理體系推廣范圍擴展到郊區縣，實現公共服務與社會管理的精細化服務和網格化管理全覆蓋。建立民生科技工作服務體系運行長效機制，推進城市人口健康及重點人群關懷科技示范工作。
2.科技交通系統建設
（1）軌道交通建設與運營技術研發推廣
開展軌道交通網絡化條件下的規劃、建設及運營關鍵技術研究與示范。繼續研究城市軌道交通施工與運營安全技術、軌道交通運行效率關鍵技術等，繼續推進基于通信的列車自動控制（CBTC）成果產業化和B型車應用推廣，積極支持包括中央企業、民營企業在內的各類科技型企業參與我市城軌建設。
（2）“公交城市”體系建設
大力落實公交優先戰略。開展一體化公共交通體系關鍵技術研究與地面公交快速通勤網絡優化與示范，推動公交快速通勤網絡建設及立體公交換乘條件優化。開展慢行交通服務系統關鍵技術研究，推進慢行交通系統建設及郊區公交系統規劃與運營保障關鍵技術研發與示范。
（3）智能交通體系建設
建設多種新技術集成的交通視頻綜合監測及信息采集系統、城鄉一體化的智能交通信號控制系統、快速反應的交通應急指揮調度系統、全方位立體化的交通誘導和信息發布系統、實時準確的交通數據綜合分析與預報系統、交通組織優化與仿真系統、交通管理綜合通信網絡系統和基礎信息安全保障系統等智能交通管理系統，形成智能交通管理科技體系。構建城市道路交通信息服務系統與安全應急處置技術體系。
3.信息基礎設施建設
大力發展衛星遙感技術，提升數據獲取能力。通過國際合作建成三顆星組成的遙感衛星星座，衛星分辨率優于2米，實現每天拍攝北京一次；開展遙感衛星星座數據的同化處理技術與集成研究，升級與完善現有北京一號小衛星地面系統；研究遙感相關應用技術，拓展衛星遙感技術應用的深度與廣度；完善遙感衛星應用服務體系，力爭用五年時間使北京在全球世界城市范圍中率先擁有遙感星座。
提升互聯網寬帶接入標準，家庭用戶互聯網帶寬達到20兆，企業用戶寬帶達到百兆，六大高端產業功能區企業用戶達到萬兆。高標準完成800兆無線政務網和有線寬帶政務網絡改造。推進“三網融合”試點，促進移動多媒體、互聯網電視等融合發展。提升農村地區信息交換和傳輸能力，實現行政村光纜網絡全覆蓋。完成信息安全應急指揮平臺、人口信息精細管理系統等建設，推進一批信息設施園區建設。
4.新農村建設
（1）改善農村生活環境
開展農村生活污水和生產生活垃圾的集中無害化處理和資源化利用，推廣應用農村生物質能開發、清潔供暖供熱、供用電節能、農居室內空氣凈化、農村宜用醫療衛生等技術以及相關設備、藥品等，推進鄉村生態建設。
（2）促進村鎮建設發展
研究綠色環保建材、新農村住宅建筑設計模塊化、新農村住宅改造及節能節地節水治污技術、村鎮區域規劃與互動模擬預測動態監測等適用技術。開展村鎮空間布局、基礎設施和公共服務設施規劃設計。
（3）拓寬農民增收途徑
實施“產業融合科技促進工程”，重點推進循環農業、休閑農業、創意農業以及旅游農業等方面的技術創新與應用，加強食品安全保障和生態服務，提高農村資源的增值服務。
（4）提升新型農民素質
開展農村社會事業發展、科技信息服務、農民教育培訓和社會管理方面的技術研發、系統開發和資源整合，提高農村社區信息化水平。
（四）推進低碳城市與生態環境系統建設
積極推進污染減排和治理，加強生態環境建設。圍繞污染減排與空氣質量改善、垃圾資源化、低碳發展路徑、水資源保護與開發利用等，建設一批低碳與生態環保研發中心和研究基地，制定相關標準和評價體系，開展科技攻關和成果示范應用，推動試點區縣、重點新城及可持續發展示范區開展低碳和生態建設，努力為市民營造清新的都市環境。
1.低碳城市建設
（1）低碳技術開發與推廣
開展城市級熱、電、氣、煤高效清潔利用、聯調聯供及優化運行研究，推廣太陽能、淺層地能等新能源供熱、多熱源聯網、鍋爐節能、熱計量、規模化低谷電蓄能等高效清潔技術。推進稀土高效節能電機、節能水泵風機、高效換熱器等通用設備的開發與應用。開展高耗能領域先進節能工藝、能源高效利用技術和低氮燃燒技術應用與示范，推動能源管理中心建設。開展低碳工業園區建設，推廣流程能耗在線監測與過程優化技術。
（2）低碳體系研究與示范區建設
開展低碳北京建設技術發展路線、碳排放指標、評價考核體系、低碳規劃體系、建設模式與路徑等研究。支持延慶、通州新城等重點區域的低碳建設。推進西城、懷柔、石景山等可持續發展實驗區的低碳發展，集成智能電（微）網、新能源利用、建筑節能、綠色交通、水資源高效利用及廢棄物綜合利用等先進適用技術，建設融低碳技術、低碳生活于一體的低碳示范區。
2.水資源保護與利用
（1）水資源保護與安全供水
結合南水北調工程，開展地下水資源保護與利用研究與示范。實施水資源開發工程，開展海水淡化和深層地下水利用關鍵技術研究與示范。構建城市雨洪資源開發利用系統。開展多水源供水條件下飲用水污染物去除技術、消毒技術及消毒副產物控制技術研究。研究供水管網水質安全保障技術、管網安全維護、升級改造技術。開展城市節水器具的研制與推廣。
（2）污水、污泥處理與再生水利用
重點開展污水處理廠出水達到Ⅳ類水體標準的集成工藝、膜材料和組件、再生水利用環境影響、區域污水有毒污染物的來源和時空分布、區域間聯合調配運行策略、農村生活污水低能耗及易管理處理、污泥處理處置、重金屬污染風險評價以及修復等關鍵技術研究與示范，推動實現污泥全部無害化處理。
（3）水環境綜合治理
開展水環境生態修復技術、水體富營養化防治技術、面源污染防治等水環境綜合整治、重點水污染物總量減排等關鍵技術研究與示范。建立基于水污染源動態數據庫和流域水質模型的水環境管理決策支持系統。開展生物多樣性和濕地保護與恢復、園林綠化關鍵技術體系等研究。
3.大氣污染綜合治理
（1）大氣污染控制與管理
開展本地大氣污染源排放因子和活動水平調查測試、北京和周邊省區市大氣污染物形成與遷移規律研究，逐步建立空氣質量管理決策支持系統，制定和修訂相關大氣污染物排放標準。開展低濃度煙氣污染物和可揮發性有機物污染自動檢測新技術示范與應用。推動氮氧化物、揮發性有機物、有毒污染物、揚塵等大氣污染物高效綜合治理技術示范與應用。
（2）移動源控制與管理技術
開展國V機動車排放相關檢測技術和標準以及相應油品質量試驗等可行性研究，制定適應實施國V機動車排放標準的北京市地方燃油標準。開展車用汽油清凈劑限值及測量方法、非道路移動機械污染控制對策等研究，完善機動車工況排放檢測技術和路檢檢測系統。在公交、環衛、出租等公共服務領域推廣使用新能源汽車。
4.城市垃圾處理處置與資源化
推進建立生活垃圾分類體系，完善生活垃圾分類標準，提高垃圾分類專業化水平。重點圍繞熱解氣化焚燒、等離子體焚燒、氣化熔融焚燒等垃圾焚燒關鍵技術和設備，垃圾焚燒余熱利用、焚燒煙氣控制、二惡英控制、飛灰無害化處理等技術，生活垃圾預處理、垃圾填埋場可持續填埋、餐廚垃圾資源化處理、建筑垃圾綜合處置等技術，開展研發與推廣應用以及相關政策研究與示范。
（五）完善公共安全與應急保障技術體系
建立公共安全科技支撐體系和技術創新平臺，提高在重大災害預警預防、突發事件應急指揮、安全生產網絡化監管等領域的科學管理水平。
1.社會安全與風險防范技術
開展社會治安的監測預警與處置、網絡虛擬社會安全防范與管控、犯罪和恐怖襲擊的防范與偵查、市級應急平臺的綜合研判及現場綜合協同處置等技術研究。加強現代社區安全關鍵技術的研究與示范、公共設施應急避險功能的研究及相關體系建設、大型群眾性活動安全保障及風險防范技術研究。
開展典型災害事故緊急處置搶險救援關鍵技術研究和相關設備開發；建立各類消防安全重點單位、重點場所、重大活動火災風險評估指標體系；建立超高層建筑、標志性建筑、軌道交通、公交樞紐等重要場所和設施的數字化滅火救援預案體系。
2.安全生產防護與監控技術
加強安全生產技術裝備的研發及監管、事故預防預測及隱患排查、工業領域本質安全（本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故的功能。）、安全生產網絡化監控設備檢測、職業危害安全監管、輻射安全保障等技術研發與應用。
3.自然災害預測與防御技術
開展北京及周邊地區氣候預報預測技術及氣候變化影響評估、人工影響天氣關鍵技術、地震預測防御應急響應及指揮技術、區域地面沉降風險識別及災變響應、森林防火監控管理系統等研究。
七、全力推進中關村國家自主創新示范區建設
深入貫徹落實《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011—2020年）》，實施《中關村國家自主創新示范區條例》，推動中關村國家自主創新示范區的全面建設與發展。充分發揮首都創新資源平臺的資源統籌作用，積極開展部市會商，聯合支持戰略性新興產業項目，構建高效的科技創新和產業化促進體系，大力推動體制機制創新，促進重大科技成果轉化和產業化，加快建設中關村人才特區、中關村科學城和未來科技城，增強企業技術創新能力和核心競爭力，促進高端產業加快發展和布局優化，推進科技金融創新，全面提升國際化發展水平，初步建成深化改革先行區、開放創新引領區、高端要素聚合區、創新創業集聚地、戰略性新興產業策源地和具有全球影響力的科技創新中心。
（一）深入推進政策機制創新和改革試點
1.貫徹落實國務院支持中關村新的先行先試政策
開展科技成果處置權和收益權改革試點，深化股權激勵試點，推進示范區內股權激勵試點方案審批。開展科研經費管理改革試點，在科技計劃項目中擴大間接費用列支范圍和比例，開展分階段撥付經費和后補助試點。積極與中央有關部門對接，在示范區內進一步研究開展有利于創新創業的稅收先行先試改革措施。支持產業技術聯盟等新型產業組織承擔國家重大科技項目，推進實施示范區高新技術企業認定試點管理辦法。
2.加大新技術新產品示范推廣工作力度
探索建立新機制、新標準，完善新技術新產品評價體系，擴大中關村新技術新產品在政府采購中的比重，支持示范區新技術新產品的應用示范和市場推廣。圍繞城市應急、軌道交通、環境治理、社區醫療等城市管理和首都經濟社會發展關鍵問題，以需求和應用為導向，組織開展具有標志性和影響力的關鍵技術應用和示范工程，推動中關村新技術新產品的市場應用。
（二）推動重大科技成果轉化和產業化
1.健全科技成果的發現、評價、篩選和轉化機制
發揮重大科技成果產業化項目審批聯席會作用，統籌中央企業、科研機構、高等院校等資源，支持國家科技重大專項、重大科技基礎設施和重大科技成果產業化項目建設。發揮中關村發展集團作用，搭建重大項目投融資和落地服務平臺，圍繞成果的技術成熟度和產業化前景開展科技成果的評價篩選，組建市場化的科技成果轉化實體，重點在戰略性新興產業和高新技術產業領域建設一批具有顯著帶動作用的重大科技成果產業化基地。通過股權投資等方式創新財政投入模式，通過國有資本有序進退繼續促進國有資本承接重大科技成果轉化，促進股權投資與股權激勵相結合。扶持引導民營資本參與創新成果轉化。
2.完善技術轉移服務體系
以促進增加技術市場額為核心，構建和推進技術交易促進機構、技術轉移促進機構、技術轉移人才培訓基地、交易服務機構為一體的體系建設。支持高校院所建立面向產業需求的新型產業技術研究院，建設一批高校院所技術轉移中心，建成中試開發、技術轉移、成果孵化、股權激勵等體制機制創新的重要載體。深入實施“中關村開放實驗室工程”，鼓勵開放實驗室主動挖掘企業發展需求，積極開展合作。不斷總結推廣孵化服務和創業投資相結合的新模式。
（三）加快建設中關村人才特區
1.大力聚集拔尖領軍人才和培養創新型人才
深入落實“中關村高端領軍人才聚集工程”，加快引進站在國際科技與產業發展前沿的海歸人才，優先支持高層次人才領銜科技重大專項。支持建設世界一流水平的新型研究機構。實施領軍企業家培訓工程，培養懂技術、善經營的復合型人才。鼓勵“中關村企業家顧問委員會”、“中關村100企業家俱樂部”、“聯想之星”、企業家沙龍、中關村創業論壇等各類組織及活動發展，促進人才的有效互動與合作。依托國家重大科研項目、國際科技合作項目以及重點學科和科研基地建設，培養一批具有較強創新能力的學科帶頭人，培育一批基礎研究、前沿技術和新興產業領域等方面的后備人才。突出企業人才培訓的主體作用，強化崗位技能培訓，培養擴充高技能人才群體。
2.完善人才體制機制和優化人才服務體系
建立和完善以高端人才為核心的科研經費管理機制，支持領軍人才承擔國家重大科技項目。鼓勵高校院所的科研人員開展科技成果轉化，建立人才在企業、高校院所之間的雙向流動機制，支持優秀人才進入產業技術聯盟等新型產業組織。完善創業扶持、戶籍管理、出入境管理等方面的政策支持，統一規劃集中建設一批面向創新創業人才的公共租賃住房。加強中關村人力資源市場建設，優化人才資源配置。
（四）加快建設中關村科學城（中關村科學城是以中關村大街、知春路和學院路為軸線輻射周邊區域而形成，是中關村國家自主創新示范區核心區的核心。）和未來科技城（未來科技城是由15家中央企業共同建設，以昌平區小湯山綠色走廊為核心并輻射周邊區域而形成，將建設成為具有世界一流水準、引領我國應用科技發展方向、代表我國相關產業應用研究技術最高水平的人才創新創業基地。）
1.加快建設中關村科學城
充分依托中關村科學城內的創新資源，通過存量資源挖潛置換、體制機制創新和城市規劃管理創新，充分激活高校院所、中央企業、高科技企業、社會組織、地方政府的創新活力，推動協同創新。在戰略性新興產業領域，創制一批重要的國際技術標準，建設一批高校新型產業技術研究院和央企創新產業園，加快集聚一批企業總部及研發機構。把中關村科學城建設成為戰略性新興產業的重要策源地之一。
2.加快建設未來科技城
依托大型國有企業集團，引進海外高層次創新人才，建設一流科研人才的集聚地，探索國際通行的科研開發與創業機制，打造大型企業集團技術創新和成果轉化的基地。積極推進一批大型中央企業創新資源集聚發展。同時，吸引國內新興戰略產業位居前列的民營企業總部和研發機構、海內外一流大學和創新人才的重點實驗室、研發機構入駐園區。
（五）大力支持創新型企業做強做大
1.全面推動“十百千工程”
聚焦戰略性新興產業領域，集中各方面政策資源，深化支持一批具有一定規模、創新性強、處于行業龍頭地位的重點企業，促進企業跨越式發展。對具有代表性的重點企業集中政策資源給予重點支持，培育形成400家千億元級、百億元級和十億元級規模企業，形成支持企業創新發展、做強做大的有效模式。
2.深入實施“瞪羚計劃（“瞪羚計劃”指將信用評價、信用激勵和約束機制同擔保貸款業務進行有機結合，通過政府的引導和推動，凝聚金融資源，構建高效、低成本的擔保貸款通道。）”
聚焦戰略性新興產業的優勢領域，選擇一批專業性強、主營業務突出、產品和服務特色鮮明、成長速度快、發展前景好的重點企業，探索促進高成長企業快速發展的有效模式和措施，培育形成1000家“專、特、精、新”的“瞪羚企業”，推出一批細分市場占有率高、在國內外具有較強影響力的知名品牌。
（六）促進高端產業布局優化
1.推動高新技術產業集群跨越發展
按照“北優南拓、產業集聚、功能聚合、土地集約”的原則，根據發展需求適當調整示范區空間規模和規劃布局，完善一區多園、各具特色的產業布局，重點建設北部研發服務和高新技術產業聚集區、南部高技術制造業和戰略性新興產業聚集區，形成分工明確、布局合理、協同發展的格局，推動高新技術產業集群快速發展。
2.統籌規劃示范區產業空間布局
推進實施示范區產業空間布局規劃，建立市、區聯動機制，協調推進各園區重大項目落地實施。建立產業準入和退出機制，開展示范區產業布局調控，建立土地集約節約利用評價和監控體系。
（七）建設國家科技金融創新中心
1.利用多層次資本市場融資
大力支持境內外股權投資機構特別是創業投資機構聚集和發展，推動設立為戰略性新興產業服務的股權投資基金。深化和擴大證券公司代辦股份轉讓系統中關村非上市股份公司報價轉讓試點，探索建設統一監管下的全國性場外交易市場和全國非上市企業股權交易中心。不斷壯大上市公司群體，形成更具影響力的“中關村板塊”。
2.開展科技金融創新試點
建立完善的科技型中小企業金融服務體系，支持銀行在中關村設立為科技型中小企業服務的特色支行和信貸專營機構。加大政府投入力度，設立科技型中小企業貸款風險扶持資金，支持銀行開展信貸創新試點。支持以科技型中小企業貸款為主要業務的小額貸款機構的發展。開展科技型中小企業金融服務差異化監管試點。深入推進高新技術企業科技保險試點。全面開展知識產權投融資服務試點，促進知識產權的市場轉化和金融服務創新。
3.完善科技金融服務環境
建立中關村企業信用信息平臺，加強政策引導和信用監督，建立相應的信用激勵和懲戒機制，鼓勵企業開展內部信用制度建設。健全科技金融服務方式和手段，大力發展電子交易，促進各類金融信息系統、市場交易系統互聯互通。規范發展科技金融中介服務，加快發展信用評級、資產評估、融資擔保、投資咨詢等專業服務機構。
（八）全面提升國際化發展水平
1.充分整合利用全球創新資源
吸引跨國公司、國際知名研究機構和實驗室、國際學術組織和產業組織在中關村示范區設立總部、研發中心和分支機構。鼓勵有實力的企業在境外設立研發機構或開展國際并購。支持企業依照國際市場需求進行產品開發、建立海外市場渠道、開展國際品牌推廣。推動有條件的企業在美國、英國、日本等主流國際資本市場和新加坡、韓國、香港等新興資本市場上市融資。鼓勵龍頭企業開展海外布局，在歐美日等發達國家和地區建立研發基地和分支機構，在亞非拉等發展中國家和地區建立生產基地。
2.拓寬國際化發展渠道
依托產業技術聯盟，推動TD-SCDMA標準、地面數字電視（DTMB）標準、移動多媒體廣播（CMMB）標準等中關村自主知識產權技術和標準開展海外商用推廣項目建設。充分利用對外援助、雙邊與多邊合作、國際組織項目等方式，依托國家軟件出口基地、科技興貿創新基地的扶持政策和政策性金融機構服務，承接國際工程項目，出口高技術產品和服務。建設國際研發轉移交付平臺，鼓勵面向全球市場的軟件服務外包、生物技術研發外包等先進服務貿易。鼓勵跨國公司向示范區企業進行技術轉讓，推動跨國公司技術成果在中關村實施產業化。
八、保障措施
發揮政府引導作用，在人才隊伍建設、科技資源整合、創新體系建設、知識產權、國際合作、創新文化環境等方面采取有效措施，努力營造有利于科技創新的良好環境，確保各項重點任務的落實。
（一）加強創新型人才隊伍建設
1.加強高層次創新型人才引進
落實國家“千人計劃”、北京市“海聚工程”等海外高層次人才引進政策，靈活采用以重大項目、產業聯盟和創業基地等為載體的多種人才引進模式，吸引一批國際一流的戰略科學家、科技企業家和高層次科研團隊。鼓勵高等院校、科研機構和公共研發平臺面向海內外招聘具有跨學科知識、跨行業經驗、寬廣國際視野和自主創新能力的領軍人才。圍繞中關村“人才特區”建設，重點在戰略性新興產業引進一批優秀人才團隊，帶回一批高科技專利，造就一批具有自主知識產權的高端項目。創新人才服務模式，在戶籍、出入境、醫療、保險等方面為高層次科技人才提供優質服務。
2.加大創新型人才培養力度
實施“科技北京百名領軍人才培養工程”，堅持培養與使用相結合、創新與創業創效相結合、項目與計劃資源相結合，通過項目帶動、產學研用結合、國際合作交流等形式，培養造就一批具有國際水平的科技領軍人才，建設一批具有國際水平的實驗室和科技人才培養示范基地。深化實施“北京科技新星計劃”，按照“及早選苗、重點扶持、跟蹤培養”的要求，培養一大批戰略性科技后備人才，采用聯合培養、跨學科合作、境外學習交流等方式，促進青年科技人才快速成長。在高校組織開展“技術轉移人才培訓基地”認定工作，鼓勵企業與科研院所、高校聯合培養經營管理和知識產權方面人才，有效發揮用人單位人才培養的主體作用。
3.完善人才共享、流動、激勵機制
推進科技創新人才的信息共享，建立以戰略性科技后備人才、創新型領軍人才為重點的分類人才信息庫，逐步健全人才開發信息管理體系。積極推動人才合理流動和共享，完善人才在企業、高等院校、科研院所之間的流動機制，鼓勵各類單位探索建立創新型人才“柔性流動(人才柔性流動是指按照市場經濟發展要求，打破國籍、戶籍、身份、檔案等對人才流動的制約，突破工作地、工作單位和工作方式的限制，以智力服務為核心，以項目、課題為紐帶，形成與人才資源開發配置市場化、社會化、全球化形勢相適應的，政府引導、市場調節、自主選擇、來去自由的人才流動方式。)”和“柔性聘用（人才柔性聘用是指在人才柔性流動的基礎上所采取的一種聘用方式，它突破了人才工作單位與所在單位的限制，是一種新的人才聘用方式。）”方式。建立有利于人才自主創新的評價、使用、激勵制度，鼓勵科技人員以智力和技術等多種要素形式參與創新收益分配，實行股權激勵、分紅、年薪制等辦法，增強對關鍵崗位、核心骨干的激勵，激發創新人才的創新熱情和活力。
（二）促進科技資源整合
1.發揮科技政策引導作用，優化科技發展環境
加強科技立法調研，加快北京市科技創新促進條例、北京市科技成果轉化和產業化促進條例、北京市自然科學基金管理辦法等立法進程。研究制定和完善創新型企業、戰略性新興產業、產學研合作、科技金融、國家現代農業科技城等方面的政策。加強《科學技術進步法》的監督檢查，推進依法行政。推進首都科技發展戰略研究院建設，圍繞首都“科技北京”建設開展相關政策和戰略研究。
2.統籌使用財政科技經費，完善多元化投入體系
建立政府科技資源的整合機制，5年內統籌500億元資金支持國家科技重大專項、科技基礎設施和重大科技成果產業化項目。創新投入方式，綜合運用無償資助、貸款貼息、股權投入、風險投資、償還性資助、保費補貼和政府購買服務等方式，擴大自主創新產品的示范應用推廣范圍，積極探索非政府機構購買自主創新產品的鼓勵引導機制，健全以政府引導、企業為主、社會參與的多元化科技投入體系。
3.發揮創新聯盟作用，凝聚各類創新資源
（1）發揮各類聯盟在產業組織和產業技術創新中的作用。
加大投入，鼓勵以龍頭企業、優勢企業為核心，建立產業技術創新、標準、服務等各類產業聯盟組織，支持聯盟承擔國家重大科技項目、搭建共性研發平臺、制定技術標準、制定產業發展戰略和發展技術路線圖，為政府制定科技計劃指南提供依據；鼓勵醫療器械產業創新聯盟等積極承擔國際合作計劃項目；組織北京數控裝備創新聯盟等競標或參與國際科技項目；支持閃聯信息產業聯盟參與創制全網設備協同互聯技術標準等國家標準；支持長風聯盟積極承接國家科技重大專項，進行以服務為導向的體系框架（SOA）技術規范、軟件即服務（SaaS）標準規范等國際標準的創制和推廣工作；支持北京綠色印刷產業技術創新聯盟、中國生物技術創新服務聯盟等構建和發展產業鏈條，不斷做大戰略性新興產業。
（2）支持組建戰略性新興產業技術創新戰略聯盟。
依托龍頭企業和骨干企業，圍繞戰略性新興產業技術創新鏈，支持構建一批產業技術創新示范戰略聯盟，支持跨聯盟及各聯盟成員間開展產學研用合作。建立“北京地區產業技術創新戰略示范聯盟”認定工作機制，大力扶持一批具有示范意義的產業技術創新戰略聯盟。
（3）進一步完善產業技術創新戰略聯盟的運行機制。
深入探索市場經濟條件下以利益導向機制為核心的技術合作、責任共負、風險共擔、成果共有、利益共享的聯盟合作新機制。進一步規范產業技術創新戰略聯盟的組織管理，加快實施“關于促進產業技術創新戰略聯盟加快發展的意見”。建立并完善聯盟的研發組織模式、成果擴散機制、信用機制以及各類參與主體間的分工協作機制，用聯盟形式凝聚首都創新資源、構建完善有效的創新網絡。
4.深化首都科技條件平臺“北京模式”，推進科技資源開放共享完善研發試驗服務基地、領域平臺及工作站（首都科技條件平臺工作站是挖掘并匯聚企業技術創新需求、促進首都科技資源服務企業自主創新、實現資源與需求對接的服務集散地，也是實現首都科技條件平臺資源與技術輻射全國的重要工作載體之一。）三位一體工作體系，進一步提升研發實驗服務基地專業服務機構的服務能力。完善開放服務評價體制，促進政府引導和市場機制的有機結合，推進科技人才、科技成果等科技資源的開放共享，實現從“硬件”開放向“軟件”開放轉變。圍繞首都經濟社會發展重大需求和戰略新興產業培育發展的要求，以推動科技研發、成果轉化與產業化項目發展為核心，聚集需求，促進科技成果轉化。進一步完善信息系統建設，使信息系統成為首都科技條件平臺“渠道暢通、高效運行”的載體。
（三）推進“國家技術創新工程”(國家技術創新工程是在2009年科技部等六部委組織實施“技術創新工程”的基礎上，進一步創新管理，集成相關科技計劃（專項）資源，引導和支持創新要素向企業集聚，加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設的系統工程。)試點工作
1.增強企業創新主體地位
深入落實企業研究開發費用稅前扣除、自主創新產品認定等政策，鼓勵企業設立研發機構，引導企業加大研發投入，支持企業牽頭建立科技成果轉化實體，促進企業成為研發投入、技術創新和成果轉化應用的主體。激發各類企業特別是中小科技企業的創新能力，促進企業圍繞市場需求開展技術革新、發明創造和產品設計，不斷形成新技術、新產品和新型商業模式。加強對國有企業的績效考核，將研發投入、創新成效、成果轉化等納入考核范圍。在市場準入、業態管制放開、要素市場落戶等領域支持民營科技企業發展。激發民營經濟的創新潛力，支持民營企業、新型產業組織參與國家科技重大專項等。
2.促進創新要素向企業集聚
健全以企業為主體的產學研合作的有效模式和長效機制。認定一批市級重點實驗室和工程技術研究中心，引導高校、科研院所面向企業需求開展科技研發；運用市場機制，深化產學研合作，鼓勵高校、科研院所與企業共建重點實驗室、工程技術研究中心、產業技術研究院、創新聯盟，聯合開展科技攻關。推動高校、科研院所向企業轉移技術成果，建設標準創制和檢測認證服務平臺，為企業提供標準創制、檢測與認證等技術服務。加大對科技人員服務企業行動的支持力度，完善科技成果轉化和產業化的人才激勵機制，促進科研人才向企業流動。
3.加強技術創新服務平臺建設
充分發揮各類創新主體的積極性，建設行業技術研發基地和平臺，促進行業技術研發與推廣。推進科技成果轉化平臺建設，健全科技成果產業化情報系統和科技成果交易系統，為科技成果供需雙方提供對接服務。引導大學科技園和科技企業孵化器專業化、市場化發展，探索“專業孵化+創業導師+天使投資”孵化模式，推動孵化聯盟和服務網絡建設。
4.加強首都經濟圈創新聯動
加強北京與周邊省市政府科技創新的統籌協調，探索建立區域間科技要素流動機制。進一步增強中關村國家自主創新示范區對區域產業園區的輻射能力，促進科技成果在周邊，推動首都經濟圈重點產業協同發展。
（四）實施知識產權和技術標準戰略
1.加強知識產權的創造
進一步完善政府資助項目知識產權的管理，加快建設知識產權公共信息服務平臺，以重大科技成果轉化項目為重點，建立知識產權數據庫，鼓勵核心技術成果高效生成自主知識產權，推進技術專利化。鼓勵科研院所、高校、企業建立促進科技人員創造知識產權的激勵機制，加大對申報高質量專利單位支持力度，對在國外申請專利單位給予重點支持。保持每萬人發明專利擁有量居全國第一。
2.加強知識產權運用和保護
加強對財政資金支持項目形成知識產權的維護、轉化和運用，鼓勵企業采取轉讓、許可、質押等方式，實現知識產權的市場價值。支持和鼓勵國家科技重大專項和政府資助的其他項目所形成知識產權優先在京轉化，探索知識產權共享機制。鼓勵企業實施知識產權戰略，引導和鼓勵有條件的區縣和園區開展專利托管工程，引導知識產權轉化指標納入科技計劃實施評價體系和國有企業績效考核體系。支持企業和產業技術聯盟構建專利池、構筑專利防護網、商標和版權保護體系等。建立和完善知識產權預警和風險防范機制。
3.加強知識產權專業服務機構建設
制定促進知識產權代理機構發展的優惠政策，建立知識產權中介機構誠信管理體系，推動知識產權代理、評估、法律援助等專業中介服務組織體系建設。依托中國技術交易所等建立健全知識產權交易網絡，規范和完善技術產權掛牌競價、交易、結算、信息檢索、政策咨詢等服務功能，建成輻射全國的技術產權交易中心。
4.深入推進技術標準戰略
引導產學研各方共同推進重要技術標準的研究、制定、采用，推動技術標準產業同步發展，以行業聯盟創制技術標準帶動產業升級。建立技術標準政策體系，重點發展戰略性新興產業領域的技術標準研制，促進企業將科技創新與標準研制相結合，強化企業在標準創制中的主體地位。支持企業以產業鏈為紐帶形成標準聯盟，搭建標準創制和檢測認證公共服務平臺，開展標準創新試點工作。
（五）加強國際科技交流與合作
1.建設高水平國際合作平臺
繪制全球創新資源地圖，推動資源的有效利用和共享。建設具有國際影響力的高水平論壇，吸引不同領域的國際科技學術大會在京召開，鼓勵企業參加具有國際影響力的國際會展。吸引海外人才和先進技術，支持與優秀企業及重點機構形成項目對接，推動開展實質性國際科技合作。
2.培育國際科技合作基地
按照“項目-人才-渠道-基地”一體化建設的思路，鼓勵專業園區和骨干企業對接全球產業與創新資源。鼓勵企業“走出去”，增強創新主體承接國際合作項目和國際服務外包業務的能力，吸引跨國研發中心向北京集聚。活躍留學生創業氛圍，吸引更多的優秀人才來京創業。繼續支持北京生命科學研究所發展，探索既與國際接軌又符合國情的新型科研院所運行機制。
3.創新海外智力資源利用機制
引導外國專家，特別是華人專家服務于北京重點科技工程建設。完善外國專家來京工作的法規政策，加強激勵機制建設。為外國專家在京工作生活創造更多便利條件，形成有利于海外智力資源引進的長效機制。
4.增強承接國際技術轉移能力
構建以需求為導向、具有高效反應能力、服務功能健全的國際技術轉移服務網絡體系。與國內外重要技術轉移機構形成穩定有效的協作機制，增強北京承接國際技術轉移的能力。促進重點領域的關鍵技術引進和產業化合作，培育并促成一批國際技術轉移及產業化項目在北京落地。
（六）營造創新軟環境
1.培育全社會創新精神
加快構建創新創業的服務體系、創新人才的培養體系和創新文化的傳播體系。完善全市創新創業環境；深化科教合作，拓展“翱翔計劃”(翱翔計劃是市教委、市科委等以國家課程研究性學習為課程載體，以在高校、科研院所實驗室的科研體驗為主要實踐形式，修習時間集中與分散相結合，最終以過程性表現和業績水平為評估手段，以“在科學家身邊成長”的方式，培養拔尖創新人才的工作。)、“雛鷹計劃”(雛鷹計劃是市教委、市科委推出增強基礎教育在創新人才培養中的基礎作用，通過挖掘科技項目、科研成果以及科普基地的教育價值，使科研工作者與教育工作者聯手，將前沿科技成果和研發過程轉化為課程教學資源，豐富基礎教育資源的一項創新人才培養的工作。)等，探索創新人才培養的模式和機制；舉辦北京發明大賽、青少年科技創新大賽、北京創新創業博覽會、設計紅星獎等活動，鼓勵市民的小發明、小創造和小革新等創新活動，激發市民的創新活力和創造潛能。在全社會培育勇于探索、敢為人先、開放包容的創新文化，在全社會形成理解創新、支持創新、服務創新、參與創新的良好風尚。
2.加強科研誠信及創新方法推廣
加強科研誠信體系建設，倡導遵守學術規范，恪守職業道德，誠實守信的科學精神。深入開展創新方法研究；加強高校創新方法教育，提高在校學生創新素質。開展“創新方法企業行”活動，選擇一批重點企業采取多種形式開展技術路線圖等成熟方法的培訓，實施創新方法應用示范工程，加強典型經驗的總結和推廣。
3.提升公眾科學素養
全面落實《全民科學素質行動計劃綱要》，加強未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員以及社區居民等重點人群的科普力度。實施市民學科學工程，培育“北京市民學科學活動品牌”，做大做強一批具有社會影響力的全市性科普活動，搭建公眾自主學習科技的平臺。加強我市科普能力建設，推進北京科學中心(北京科學中心是由中國科學技術協會和北京市科學技術協會共同籌建的以青少年群體為主要服務對象的公益性社會科普教育基地，其功能包括展覽展示、培訓教育、數字影視、大型活動、國際交流等。)等科普基礎設施建設，不斷提升科普基地的服務能力；加大社區和農村等基層科普服務能力建設；充分發揮電視臺、報紙、網絡等傳媒作用，以公眾喜聞樂見的形式，加強對應急避險、節能減排、健康生活、前沿科技等方面的科普宣傳。實施科普精品工程，推動科普產業發展，推動高校、院所、科技型企業等的科技資源轉化為科普資源，加強科技計劃項目科普化，擴大科普產品的供給能力。
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