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各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

以中關(guān)村大街、知春路和學(xué)院路為軸線輻射周邊區(qū)域形成的中關(guān)村科學(xué)城，是中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的核心。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，進(jìn)一步落實(shí)《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和《北京市人民政府關(guān)于同意加快建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的批復(fù)》（京政函〔2009〕24號(hào)），充分發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城，特制定本意見(jiàn)。

一、總體原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼建設(shè)中國(guó)特色世界城市，全力推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，按照“把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”的戰(zhàn)略定位，以新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)、航空航天、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重要抓手，通過(guò)資源優(yōu)化整合、體制機(jī)制創(chuàng)新、城市規(guī)劃管理創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新資源活力，將中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)成為國(guó)家高端人才集聚區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新前沿陣地、科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地，使之成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的新地標(biāo)。

（二）建設(shè)原則。

1.推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持需求拉動(dòng)創(chuàng)新，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、軍民融合、產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)新發(fā)展模式，形成高校、科研院所、企業(yè)、高端人才、社會(huì)組織及政府“六位一體”的協(xié)同創(chuàng)新格局，重在管理與服務(wù)模式創(chuàng)新。

2.盤活存量資源。明確區(qū)域功能定位，通過(guò)挖潛和置換存量資源，加大資源整合力度，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間的高效利用。統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，為重大項(xiàng)目發(fā)展提供保障。加快中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建成區(qū)改造升級(jí)，促進(jìn)空間資源集中和開放。

3.重大項(xiàng)目帶動(dòng)。充分利用國(guó)家創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，依托高校、科研院所和企業(yè)，以項(xiàng)目為載體推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

4.突出產(chǎn)業(yè)特色。以新一代信息技術(shù)、航空航天、生物、新材料、新能源、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)以及科技金融服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成高端產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。

5.政府與市場(chǎng)相結(jié)合。通過(guò)政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、規(guī)劃、土地等政策措施，建立進(jìn)退有序的空間和產(chǎn)業(yè)調(diào)控機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方積極性，突出區(qū)域特色，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）布局定位。

中關(guān)村科學(xué)城總面積約75平方公里。突出資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，以中關(guān)村大街為核心，依托生命科學(xué)、軍轉(zhuǎn)民、新能源汽車等技術(shù)資源，打造“中關(guān)村生命科學(xué)與新材料高端要素聚集發(fā)展區(qū)”；以知春路為核心，依托航空航天與集成電路技術(shù)資源，打造“中關(guān)村航空航天技術(shù)國(guó)際港”；以學(xué)院路為核心，依托信息網(wǎng)絡(luò)科技資源，打造“中關(guān)村信息網(wǎng)絡(luò)世紀(jì)大道”。

（四）總體目標(biāo)。

到2012年，進(jìn)一步創(chuàng)新大學(xué)科技園的運(yùn)行機(jī)制，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建一批高校和中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新聚集一批上市公司的研發(fā)中心和營(yíng)銷總部，成功實(shí)現(xiàn)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，新培育和發(fā)展一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯顯現(xiàn)，形成技工貿(mào)總收入萬(wàn)億元以上。

到2015年，基本完成區(qū)域空間資源改造升級(jí)，成功創(chuàng)制一批重要的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用明顯顯現(xiàn)。

二、依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，盤活科技資源

（一）加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建面向產(chǎn)業(yè)需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)各類企業(yè)在中關(guān)村科學(xué)城內(nèi)設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)總部，作為中試開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化、股權(quán)激勵(lì)等體制機(jī)制創(chuàng)新的重要載體。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、民營(yíng)企業(yè)等參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。

（二）推動(dòng)高校院所加快實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移。通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可等多種方式實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)高校院所自主確定專利等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股試點(diǎn)。

（三）調(diào)動(dòng)科技人員成果轉(zhuǎn)化積極性。深化股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)，推動(dòng)制訂審批實(shí)施細(xì)則，明確審批主體，簡(jiǎn)化審批程序。促進(jìn)人才合理流動(dòng)，高校教師、科研院所研究人員可以創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)兼職，原用人單位應(yīng)與其保留人事關(guān)系。

（四）引導(dǎo)科技資源開放共享。推進(jìn)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室工程，推動(dòng)高校、院所向企業(yè)提供檢測(cè)、聯(lián)合研發(fā)等公共服務(wù)，開放共享科技資源。

（五）創(chuàng)新成果孵化服務(wù)模式。緊密依托大學(xué)科技資源，創(chuàng)新大學(xué)科技園運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理模式，提升大學(xué)科技園的科技條件、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專業(yè)咨詢、投融資及市場(chǎng)推廣等方面的專業(yè)服務(wù)能力。推廣“孵化加創(chuàng)投”的發(fā)展模式，支持大學(xué)科技園與企業(yè)開展項(xiàng)目對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化。

（六）推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)資源聚集。推動(dòng)以中央企業(yè)為核心建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)園，吸引和聚集一批中央企業(yè)在區(qū)域內(nèi)建立企業(yè)總部、運(yùn)營(yíng)中心和研發(fā)基地。吸引跨國(guó)公司、外�。▍^(qū)）市大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心。

（七）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用。支持高校、科研院所和企業(yè)創(chuàng)造國(guó)際領(lǐng)先的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成專利群，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。依托中國(guó)技術(shù)交易所和中關(guān)村專利技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和服務(wù)體系。

三、以需求拉動(dòng)創(chuàng)新，促進(jìn)多種資源有效鏈接

（一）建立健全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目篩選機(jī)制。依托首都創(chuàng)新資源平臺(tái)，發(fā)揮政府股權(quán)投資代持機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)與高校、科研院所和企業(yè)的對(duì)接，建立健全重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、收集、評(píng)估、篩選工作機(jī)制。

（二）促進(jìn)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。圍繞重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌全市資源，通過(guò)政府股權(quán)投資等方式支持高校、院所的重大科技成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織高校、科研院所與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)，承接國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）組織實(shí)施政府采購(gòu)和關(guān)鍵技術(shù)示范工程。從首都城市建設(shè)管理的實(shí)際需求出發(fā)，深化落實(shí)政府采購(gòu)中關(guān)村新技術(shù)、新產(chǎn)品相關(guān)政策，爭(zhēng)取中央在京單位和駐京部隊(duì)實(shí)施采購(gòu)。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟開展關(guān)鍵技術(shù)示范工程及承接重大建設(shè)工程，促進(jìn)自主創(chuàng)新技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用和推廣。

（四）完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和政產(chǎn)學(xué)研用合作體系。鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟共建聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，開展面向市場(chǎng)的技術(shù)研發(fā)，共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持高校、科研院所與企業(yè)、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)許可和成果孵化，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)隊(duì)伍，配置高水平科技中介服務(wù)資源。

（五）開展國(guó)際高端科技合作和交流活動(dòng)。支持高校、科研院所、企業(yè)與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。吸引國(guó)際學(xué)術(shù)和科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、運(yùn)營(yíng)中心和研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，舉辦高層次國(guó)際會(huì)議。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，支持高校、科研院所與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟申請(qǐng)國(guó)際發(fā)明專利和牽頭創(chuàng)制國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四、盤活存量空間資源提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載能力

（一）加快建設(shè)一批高端特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、導(dǎo)航位置服務(wù)、信息安全、三網(wǎng)融合、生命科學(xué)等一批高端特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮匯聚產(chǎn)業(yè)資源、促進(jìn)科技成果落地產(chǎn)業(yè)化的載體作用。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域空間資源高效利用。按照集約、節(jié)約用地原則，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)外規(guī)劃與土地的優(yōu)化和整合，確保研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地，保證重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)存量盤活和資源優(yōu)化配置。

（三）鼓勵(lì)盤活利用存量土地資源。區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位將存量建設(shè)用地用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議出讓方式供地。

（四）鼓勵(lì)存量構(gòu)造物改造升級(jí)。區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位對(duì)符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位的現(xiàn)有構(gòu)造物進(jìn)行升級(jí)改造、擴(kuò)建，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議出讓方式供地。

（五）推進(jìn)土地空間資源有序置換。區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位騰退現(xiàn)有工業(yè)、辦公、商業(yè)服務(wù)業(yè)類等用地并用于研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在該區(qū)域外重新選址建設(shè)自用項(xiàng)目且規(guī)模合理的，優(yōu)先予以支持。

（六）促進(jìn)空間資源重組開放。鼓勵(lì)存量資源資產(chǎn)重組，支持符合產(chǎn)業(yè)功能定位的項(xiàng)目單位通過(guò)兼并、收購(gòu)、合并、轉(zhuǎn)讓等方式取得存量廠房、樓宇和土地，用于研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)各單位自有建筑的公共空間對(duì)外開放。

（七）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和監(jiān)管。制定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，確保區(qū)域空間資源主要用于研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，確保配套用地專門用于城市服務(wù)和配套功能建設(shè)。

（八）統(tǒng)籌完善區(qū)域城市功能配套。加快完善教育、商務(wù)、交通、市政等城市功能配套設(shè)施，在區(qū)域內(nèi)及周邊區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)一批高層次人才公共租賃住房。

（九）建設(shè)綠色低碳示范園區(qū)。大力推廣節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案的應(yīng)用，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位在新建和改擴(kuò)建中使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)，創(chuàng)建綠色低碳示范園區(qū)。

五、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）建立工作平臺(tái)體系。在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心（首都創(chuàng)新資源平臺(tái)）下設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

（二）編制區(qū)域空間資源整合規(guī)劃。按照匯集創(chuàng)新要素的要求，研究編制區(qū)域空間資源整合規(guī)劃，優(yōu)化完善地區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

（三）實(shí)施個(gè)性化支持措施。實(shí)行“一校（院、企）一策”的支持方式，制訂具體實(shí)施方案，解決高校、院所和企業(yè)在推進(jìn)重大項(xiàng)目過(guò)程中的主要問(wèn)題。

北京市人民政府      
二〇一一年三月十九日