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經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《海淀區(qū)促進(jìn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展支持辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市海淀區(qū)人民政府              
二Ｏ一二年六月二十一日            

第一條  為貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（京海發(fā)〔2012〕12號(hào)），深化首都科技金融綜合改革，加快國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院和北京市關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及其核心區(qū)批復(fù)以及《北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)首都科技金融創(chuàng)新發(fā)展的意見》（京政發(fā)〔2010〕32號(hào)）、《北京市海淀區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心的實(shí)施意見》（海政發(fā)〔2011〕5號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條  通過完善中小微融資政策扶持體系，拓展中小微企業(yè)融資渠道；完善創(chuàng)業(yè)投資體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；構(gòu)建多層次資本市場，支持企業(yè)做強(qiáng)做大；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚集，打造國家科技金融功能區(qū)等措施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)科技金融創(chuàng)新中心的目標(biāo)。力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合，把海淀建設(shè)成為具有國際影響力的國家科技金融創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)。

（一）形成一個(gè)科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系，即以多層次資本市場為核心，以科技金融服務(wù)體制為支撐，以創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)為主體，以股權(quán)投資、證券、信貸、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)綜合并用為特色的科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系。

（二）建設(shè)兩個(gè)科技金融功能區(qū)，即中關(guān)村西區(qū)和西直門外科技金融商務(wù)區(qū)，形成科技金融機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)，成為國家科技金融創(chuàng)新中心示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)的重要功能區(qū)。

（三）打造三個(gè)科技金融服務(wù)平臺(tái)，即中小企業(yè)融資創(chuàng)新服務(wù)示范平臺(tái)、區(qū)域科技型企業(yè)征信平臺(tái)、金政企資源對接和交流平臺(tái)，形成服務(wù)高效、對接有效、服務(wù)深化的政府公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。

第三條  本辦法所指的金融機(jī)構(gòu)是指經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，具有獨(dú)立法人資格的從事金融業(yè)務(wù)，且在海淀區(qū)注冊并納稅的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)。具體包括：銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、券商直投機(jī)構(gòu)、金融租賃公司、第三方支付機(jī)構(gòu)以及金融要素市場機(jī)構(gòu)等。

第四條  本辦法所指的非金融企業(yè)是指工商、稅務(wù)登記均在海淀區(qū)域內(nèi)，從事非金融業(yè)務(wù)的企業(yè)。其中，中小微企業(yè)符合工信部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的企業(yè)。培育期企業(yè)，是指財(cái)務(wù)指標(biāo)基本符合上市要求或組織形式符合上市要求，具有成長性和上市意愿，但處于上市進(jìn)程早期階段的企業(yè)。輔導(dǎo)期企業(yè)，是指已在中國證監(jiān)會(huì)北京監(jiān)管局輔導(dǎo)備案的企業(yè)。

第五條  本辦法涉及的支持資金從核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。

第六條  本辦法由區(qū)金融辦、海淀園管委會(huì)（區(qū)科委）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條  促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引金融機(jī)構(gòu)聚集。加大財(cái)政資金支持力度，鼓勵(lì)各類科技金融要素和主體落戶海淀發(fā)展。

（一）對于在我區(qū)新設(shè)立或新遷入我區(qū)的銀行、證券、保險(xiǎn)等總部金融機(jī)構(gòu)給予注冊資金一次性補(bǔ)貼；購買自用辦公用房（或購買土地自建辦公用房）從事金融業(yè)務(wù)的，給予購房補(bǔ)貼；租用辦公用房從事金融業(yè)務(wù)的，可以享受三年租金價(jià)格補(bǔ)貼。

（二）對于在我區(qū)新設(shè)立或新遷入我區(qū)的，除銀行、證券、保險(xiǎn)等總部金融機(jī)構(gòu)以外經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的具備一定規(guī)模的其他金融機(jī)構(gòu)，租用辦公用房從事金融業(yè)務(wù)的，可以享受三年租金價(jià)格補(bǔ)貼。

（三）對于稅務(wù)關(guān)系新遷入我區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，參照《海淀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)和引進(jìn)支持辦法》享受優(yōu)惠政策。

第八條  推動(dòng)股權(quán)投資行業(yè)規(guī)范、快速發(fā)展，吸引國內(nèi)外各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)聚集并投資于我區(qū)企業(yè)。

（一）對于經(jīng)國務(wù)院或國家主管部門批準(zhǔn)設(shè)立（備案），在我區(qū)注冊并納稅的股權(quán)投資基金的管理企業(yè)（其發(fā)起設(shè)立的基金在海淀區(qū)注冊并納稅，且累計(jì)實(shí)收資本在5億元以上），根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》（京金融辦〔2009〕5號(hào)），可參照總部金融機(jī)構(gòu)享受注冊資金一次性補(bǔ)貼。

（二）對于新設(shè)立或新遷入海淀區(qū)的公司制股權(quán)投資企業(yè)，租用辦公用房從事投資業(yè)務(wù)并投資于我區(qū)初創(chuàng)期或符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)企業(yè)后，可以享受三年租金價(jià)格補(bǔ)貼。

（三）對于新設(shè)立或新遷入海淀區(qū)的股權(quán)投資企業(yè)，投資于我區(qū)初創(chuàng)期或符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)企業(yè)后，給予一次性投資補(bǔ)助。

（四）對于股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資于工商注冊和稅務(wù)登記在海淀區(qū)的企業(yè)且成功上市的，按持股比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）海淀區(qū)政府相關(guān)部門為入駐機(jī)構(gòu)提供包括選址注冊、項(xiàng)目對接、政策申報(bào)等一站式公務(wù)服務(wù)，積極營造良好的辦公和投資環(huán)境。

第九條  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在中關(guān)村西區(qū)和西直門外科技金融商務(wù)區(qū)聚集，加快我區(qū)重點(diǎn)金融功能區(qū)建設(shè)。對于新設(shè)立或從海淀區(qū)外新遷入上述兩個(gè)金融功能區(qū)或區(qū)政府指定樓宇，且對海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，可給予一定的資金支持。

對于金融功能區(qū)內(nèi)重點(diǎn)樓宇的租金優(yōu)惠政策，海淀區(qū)結(jié)合功能區(qū)建設(shè)需求情況，擇時(shí)調(diào)整發(fā)布相關(guān)樓宇招商方案。

第十條  推動(dòng)科技金融創(chuàng)新，拓展中小微企業(yè)融資渠道。

（一）充分發(fā)揮財(cái)政資金拉動(dòng)中小微企業(yè)融資的杠桿作用，設(shè)立信用貸款引導(dǎo)資金、融資性擔(dān)保扶持資金、履約保險(xiǎn)保證貸款扶持資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款質(zhì)權(quán)處置引導(dǎo)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品；建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對科技型信貸專營機(jī)構(gòu)為我區(qū)小微企業(yè)發(fā)放貸款的給予風(fēng)險(xiǎn)撥備補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)增量補(bǔ)貼，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)給予擔(dān)保補(bǔ)助。

（二）設(shè)立財(cái)政貼息資金，降低中小微企業(yè)融資成本。對信用貸款、履約保險(xiǎn)保證貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動(dòng)貸款、高層次人才貸款、債務(wù)工具等創(chuàng)新型融資方式取得融資的中小微企業(yè)給予一定比例貼息。

（三）建立海淀中小微企業(yè)融資創(chuàng)新服務(wù)示范平臺(tái)，形成包含“金融機(jī)構(gòu)”、“金融產(chǎn)品”、“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、“政策體系”四位一體的融資服務(wù)體系。通過完善區(qū)域科技型企業(yè)征信體系，開展中小微企業(yè)融資生態(tài)文化建設(shè)，優(yōu)化政府公共服務(wù)環(huán)境等措施，營造中小微企業(yè)融資支持環(huán)境。

第十一條  推動(dòng)天使投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)支持我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化和中小微企業(yè)成長。設(shè)立海淀區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡稱引導(dǎo)基金），按照“準(zhǔn)確定位階段、聚焦重點(diǎn)行業(yè)”的原則，引導(dǎo)更多社會(huì)資本重點(diǎn)支持區(qū)域內(nèi)特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng)期（含天使期）和成長期企業(yè)。

（一）設(shè)立初創(chuàng)期參股基金（含天使基金）。由政府向社會(huì)公開征集管理機(jī)構(gòu)，通過參股設(shè)立子基金的方式，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)支持海淀區(qū)初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。

（二）設(shè)立成長期參股基金。由政府向社會(huì)公開征集管理機(jī)構(gòu)，通過參股設(shè)立子基金的方式，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)支持海淀區(qū)成長期企業(yè)發(fā)展。

（三）設(shè)立初創(chuàng)期投資基金。由政府全額出資設(shè)立，全部用于支持海淀區(qū)初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。

設(shè)立引導(dǎo)基金投資決策委員會(huì)，投資決策委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金融辦和海淀園管委會(huì)（區(qū)科委）。

第十二條  積極參與多層次資本市場建設(shè)，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。

（一）密切關(guān)注資本市場體制機(jī)制創(chuàng)新，深化與交易所的戰(zhàn)略合作，支持深交所建設(shè)中國資本市場多功能演示中心。探索與境外證券交易所的合作機(jī)制。支持企業(yè)發(fā)行上市，充分發(fā)揮海淀區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議的作用，建立促進(jìn)企業(yè)上市服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，加強(qiáng)對上市種子企業(yè)的發(fā)現(xiàn)，建立擬上市企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫。

（二）加大財(cái)政資金對企業(yè)上市支持力度，對企業(yè)上市中培育期、輔導(dǎo)期相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)貼。形成“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、送審一批、上市一批”的工作體系。鼓勵(lì)企業(yè)參與全國場外交易市場建設(shè)，支持掛牌公司轉(zhuǎn)板，鼓勵(lì)境外上市公司回歸境內(nèi)資本市場，支持上市公司利用資本市場進(jìn)行兼并重組。

第十三條  申報(bào)企業(yè)須在海淀區(qū)辦理工商注冊并納稅。

第十四條  區(qū)金融辦依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。企業(yè)根據(jù)實(shí)施細(xì)則，在統(tǒng)一申報(bào)平臺(tái)上進(jìn)行申報(bào)，并向區(qū)金融辦報(bào)送紙質(zhì)材料。

第十五條  區(qū)金融辦會(huì)同相關(guān)部門按照《海淀區(qū)支持核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，具體組織項(xiàng)目的審批和資金的撥付。

第十六條  確定支持的企業(yè)在區(qū)政府和區(qū)金融辦網(wǎng)站等公共信息平臺(tái)進(jìn)行公布。

第十七條  專項(xiàng)資金必須專款專用。接受資助的企業(yè)須配合區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局及其他有關(guān)單位對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第十八條  本辦法由海淀區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起三十日后實(shí)施。《海淀區(qū)促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持辦法》（海政發(fā)〔2006〕72號(hào)）、《海淀區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（海行規(guī)發(fā)〔2009〕21號(hào)）、《海淀區(qū)促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)支持辦法》（海行規(guī)發(fā)〔2010〕8號(hào)）、《海淀區(qū)促進(jìn)科技型中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)發(fā)展支持辦法》（海行規(guī)發(fā)〔2010〕9號(hào)）、《海淀區(qū)促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展支持辦法》（海行規(guī)發(fā)〔2010〕10號(hào)）、《海淀區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市支持辦法》（海行規(guī)發(fā)〔2010〕11號(hào)）、《海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息實(shí)施辦法》（海行規(guī)發(fā)〔2010〕12號(hào)）同時(shí)廢止。依原有政策文件尚在實(shí)施中的項(xiàng)目，按照原有辦法執(zhí)行并進(jìn)行監(jiān)理、驗(yàn)收。