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２００９年，那是一個(gè)春天。國務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。猶如一聲春雷，喚醒了中國人自主創(chuàng)新的豪情。“努力將中關(guān)村初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。”中關(guān)村自此邁開了新步伐，走進(jìn)萬象更新的春天。

２０１１年，又是一個(gè)春天。

３月１３日，在全國“兩會(huì)”召開期間，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)迎來兩周歲生日。作為中國第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國經(jīng)濟(jì)科技教育體制改革的先行試驗(yàn)區(qū)，中關(guān)村唱響怎樣一個(gè)“春天的故事”？

“１＋６”新政策給力創(chuàng)新

兩年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)中關(guān)村示范區(qū)的發(fā)展建設(shè)給予了親切關(guān)懷。北京市加大了各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成了一系列推進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，開創(chuàng)了舉全市之力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新局面。

在科技部牽頭的示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組的大力推動(dòng)和中央有關(guān)部門的積極支持下，中關(guān)村示范區(qū)以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，以科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，發(fā)展建設(shè)取得了顯著成效。

２０１０年年底，國務(wù)院同意中關(guān)村開展“１＋６”系列新政策。“１”是指搭建首都創(chuàng)新資源平臺(tái)。２０１０年１２月３１日，北京市會(huì)同示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組成員單位，共同組建了中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心（即首都創(chuàng)新資源平臺(tái)）。目前共有１９個(gè)國家部委的有關(guān)負(fù)責(zé)人和北京市２９個(gè)部門的工作人員參與首都創(chuàng)新資源平臺(tái)的日常工作，這在中關(guān)村管理體制上是個(gè)重大突破和創(chuàng)新。

首都創(chuàng)新資源平臺(tái)運(yùn)行以來，資源整合初見成效。建立了部市會(huì)商機(jī)制，國家有關(guān)部門與北京市共同研究出臺(tái)試點(diǎn)政策實(shí)施細(xì)則，聯(lián)合支持重大項(xiàng)目，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、科技基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)、試點(diǎn)政策審批等方面加大對(duì)中關(guān)村企業(yè)的支持力度。采取“一條龍”服務(wù)方式，組織開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)方案、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目聯(lián)合審批等服務(wù)事項(xiàng)。

“６”是在中關(guān)村示范區(qū)深化實(shí)施先行先試改革的６條新政策，包括在科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅改革、股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)方案審批、科研經(jīng)費(fèi)分配管理體制改革、建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面作出新的制度安排。

全國人大代表、聯(lián)想公司董事長柳傳志曾將中關(guān)村“１＋６”系列政策的實(shí)施形容為“破冰之旅”。他認(rèn)為，“１＋６”系列政策會(huì)大大提高科技人員創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，中關(guān)村企業(yè)擁有政府的支持、資本的力量和眾多的人才，一定會(huì)做得更好。

中關(guān)村“１＋６”系列政策的推出，也引起了全國其他省市和各行業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)烈關(guān)注。全國人大常委、中國科學(xué)院黨組副書記方新介紹說，在《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》執(zhí)法檢查和評(píng)估工作中，中關(guān)村“１＋６”系列政策受到了全國各地的好評(píng)。

在今年全國“兩會(huì)”上，有不少人大代表和政協(xié)委員建議，將中關(guān)村“１＋６”系列政策盡快推廣至全國。

記者了解到，不少國家高新區(qū)都期待中關(guān)村“１＋６”系列政策能盡快推廣至當(dāng)?shù)亍?/P>

政策“組合拳”成效顯著

事實(shí)上，不僅僅是“１＋６”系列政策，自國務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，中關(guān)村深入開展股權(quán)激勵(lì)、科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用，科技金融改革創(chuàng)新、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等試點(diǎn)工作，支持新型產(chǎn)業(yè)組織和民營科技企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目等一系列先行先試政策“組合拳”，有效激發(fā)了高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新活力。

記者從中關(guān)村管委會(huì)了解到，兩年來，中關(guān)村誕生了一批自主創(chuàng)新核心技術(shù)：在極大規(guī)模集成電路領(lǐng)域，已經(jīng)形成從半導(dǎo)體材料、高端芯片設(shè)計(jì)、芯片生產(chǎn)裝備到芯片生產(chǎn)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和核心產(chǎn)品在國際上的地位進(jìn)一步增強(qiáng)，主導(dǎo)創(chuàng)制了第三代移動(dòng)通信ＴＤ－ＳＣＤＭＡ、寬帶無線接入ＭｃＷｉＬＬ、３Ｃ協(xié)同閃聯(lián)等通信技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)并得到大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。中關(guān)村云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展，成為引領(lǐng)我國電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新龍頭……

正是因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新，中關(guān)村企業(yè)的競爭力大大增強(qiáng)。２０１０年，中關(guān)村企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入１．５５萬億元，同比增長２０％，約占全國高新區(qū)總產(chǎn)值的１／６，占北京市ＧＤＰ總量的１９．２％。其中，收入過億元的企業(yè)有１３６０家，比２００９年增加１０７家。

在一批龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，中關(guān)村示范區(qū)初步形成了以聯(lián)想為代表的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、以百度為代表的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、以華銳風(fēng)電為代表的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群等一批有影響力的高科技產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新成果源源不斷源于大批高端創(chuàng)新型人才的聚集。２０１０年，中關(guān)村擁有碩士及以上學(xué)歷人員約１２萬人。海歸創(chuàng)業(yè)人才近萬人，累計(jì)創(chuàng)辦企業(yè)超過５０００家，是國內(nèi)留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量最多的地區(qū)。中關(guān)村企業(yè)共有４２人入選中央“千人計(jì)劃”。中央人才工作協(xié)調(diào)小組支持中關(guān)村示范區(qū)在全國率先建設(shè)人才特區(qū)，審議通過了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》，近期將由有關(guān)部門會(huì)簽后聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。

中關(guān)村迎來發(fā)展黃金期

今年１月２６日，國務(wù)院批復(fù)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１１－２０２０年）》，成為中關(guān)村發(fā)展新的重大里程碑。

該規(guī)劃綱要明確，中關(guān)村示范區(qū)堅(jiān)持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)策源地”的戰(zhàn)略定位，力爭用１０年時(shí)間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮好中關(guān)村在推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、探索中國特色自主創(chuàng)新道路中的示范作用。

國家“十二五”規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，凸顯對(duì)科技創(chuàng)新的重視。這意味著肩負(fù)創(chuàng)新示范引領(lǐng)重任的中關(guān)村示范區(qū)將再次踏上創(chuàng)新發(fā)展的新征程。

全國人大代表、北京市市長郭金龍?jiān)趨⒓颖本┐�表團(tuán)審查“十二五”規(guī)劃綱要草案的全體會(huì)議上表示，要發(fā)揮中關(guān)村的龍頭作用，完善支撐體系，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。中關(guān)村下一步的工作是要抓好科技成果產(chǎn)業(yè)化和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)重點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、北京時(shí)代集團(tuán)總裁王小蘭說：“‘十二五’期間，中關(guān)村將迎來發(fā)展的黃金期，獲得更大的發(fā)展。一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，一部部科技人才戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施，讓我們民營企業(yè)看到了光明的前景。”

經(jīng)過２０多年的發(fā)展，中關(guān)村成為中國高科技自主創(chuàng)新的發(fā)源地、中國高科技創(chuàng)業(yè)和投資的熱土、中國培養(yǎng)和聚集高素質(zhì)人才的基地和中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地，初步探索出了一條有中國特色的自主創(chuàng)新道路。

進(jìn)入“十二五”，中關(guān)村在交出了一份無愧于人民和歷史的圓滿答卷后，又在創(chuàng)造一個(gè)新的激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代，為“春天的故事”續(xù)寫更為動(dòng)人的樂章。

（來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)）