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產學研合作需要龐大的資金支持，需要建立完善資本體系推動產學研合作的發展，通過資本體系向技術體系及孵化體系注入資本，對技術研發、企業孵化、產業化推廣等產生重要推動作用。政府應在其中切實承擔起引導者角色。

本報記者 郭濤報道

產學研合作是國家創新體系的重要組成部分，金融是產學研合作的重要支撐和血液。“通過多方面的創新努力，我國科技金融和服務環境得到比較大的改善，但要完全解決企業技術資本對接問題仍然需要一個漫長的過程。”在２０１０年１２月２３日舉辦的第四屆中國產學研合作（北京）高峰論壇上，中關村管委會副主任廖國華就當前我國產學研合作與金融創新的話題發表看法。

結構調整孕育戰略性新興產業

“國際金融危機催生了重大技術革命，而每一次重大技術革命的成功必然是一個新產業產生的過程，是一個新的財富創造模式的變化過程，在這一過程中，技術和金融必然會融合為一體。”科技部科技經費監管服務中心副主任房漢廷表示。

２００９年我國在積極應對國際金融危機的過程中，加快了經濟結構調整的步伐。２００９年２月，國務院常務會議通過的《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》提出，大力支持新能源、生物、新材料、信息等戰略性高新技術產業，培育新的經濟增長點。２００９年１１月３日，國務院總理溫家寶發表題為《讓科技引領中國可持續發展》的講話，提出要把爭奪經濟科技制高點作為戰略重點，逐步使戰略性新興產業成為經濟社會發展的主導力量。

２０１０年１０月出臺的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》明確了戰略性新興產業的內涵和發展重點。２０１０年１２月召開的中央經濟工作會議指出，要切實強化企業在技術創新中的主體地位，推動產學研緊密結合，扎實發展戰略性新興產業。

２０１０年１２月１０日，中關村發展集團物聯網產業鏈“集群投資”簽約儀式在北京舉行。中關村發展集團在國內首次以“集群投資”的方式對戰略性新興產業物聯網各關鍵節點的８家企業投資近６０００萬元，打造覆蓋物聯網整個產業鏈條的金融支撐體系，搶占產業發展制高點。此舉開啟了資本與技術對接的新篇章。

資本與技術對接推進產學研合作

“目前，關注產學研的投資主要有政府委托、企業委托開發，共建實驗室及開放式平臺等形式。”中國產學研合作促進會副秘書長彭支援表示，當前產學研合作的投融資模式呈現多樣化，有的以承擔重大產業化專項的模式進行聯合攻關，有的以企業為主體聯合開發委托研究，有的以高校及科研院所為主體，有的以中介機構、產業聯盟等為主體，推動大學科技園、孵化器、開放實驗室等載體開展產學研合作等。

然而，在彭支援看來，中國技術市場尚需實現重大突破，這就需要解決目前存在的對技術的理解和評價不到位，缺乏各種要素的結合，環境建設跟不上等問題。“一直以來，國家關于產學研的項目計劃很多，但是這些信息對社會的透明度不高，影響了資本走入產學研。”彭支援表示。

“資本和技術能否有效對接是產學研合作推進的關鍵點。”廖國華首先從中關村推動產學研金融體制機制創新談起。近年來，中關村一直在積極探索通過金融創新營造產學研合作的良好氛圍，大力改革創新公共財政資金的使用模式，出臺了重大科技成果轉化和產業化股權投資實施辦法等一系列支持政策。與此同時，重組設立了初始注冊資金達１００億元的中關村發展集團和中關村創業服務集團等政府投資平臺，吸引和聚集金融服務資源，初步形成政府資金和社會資金、直接融資和間接融資有機結合的中關村科技金融創新體系，對推動產學研用結合起到了重要的支撐作用。一批成功的創業者逐步發展成為最早的投資人，為了使投資進一步有組織化，中關村成立了投資聯盟。在創業投資方面，中關村連續５年保持全國領先地位，目前中關村的創業投資機構已超過１００多家，管理資金規模達２００多億美元，一批知名機構成為中關村的合作伙伴。

隨著中關村科技創新不斷深化，各商業銀行在中關村積極開展制度創新、產品創新和服務創新，擔保融資、信用貸款、知識產權貸款、信用保險和融資、企業聯保貸款等試點創新工作進展順利。北京銀行、交通銀行等１４家商業銀行相繼在中關村設立了為科技企業服務的特色支行或信貸專業機構，中關村企業的信貸融資環境得到明顯改善。

政府應承擔起引導者角色

針對產學研項目信息不透明、不對稱，對技術的理解存在差異等一系列問題，彭支援表示，應搭建產學研合作投融資俱樂部，形成合力，打破瓶頸，適度開放數據庫，并且是進行評價以后的數據庫。

“在產學研金合作方面，政府應注重培養市場自身的驅動力。”中國科技發展戰略研究院科技投資研究所副所長郭戎認為，發達國家的產學研合作組織模式是我國應該借鑒的。我國政府在產學研金合作中發揮了前期引導作用，但市場才是真正的最終動力，政府應該把握好介入的方式和尺度。

房漢廷從資金投入的角度分析了各階段金融創新的重點。他認為，第一階段的重點應該是政府早期介入，可以釋放一些科技創新風險；第二階段應借助一些平臺把不同的資本混合成同質化資產，避免出現政府資本和商業資本相互牽制或相互侵蝕；第三階段應通過金融工具創新，讓金融資本看到并得到財富創造的機會。房漢廷介紹，目前科技部正在研究設立國家科技成果轉化引導基金且規模較大，主要針對那些中間環節的技術進行早期投入和引導。

“產學研合作需要龐大的資金支持，需要建立完善資本體系推動產學研合作的發展，通過資本體系向技術體系及孵化體系注入資本，對技術研發、企業孵化、產業化推廣等產生重要推動作用。政府應該設立產學研合作專項資金，支持企業委托高校及科研院所開展項目研發。”彭支援認為，除了依靠政府財政投入和產學研投入外，產學研還應該借助資本市場的力量，形成多渠道的資金投入。政府應該切實承擔起引導者的角色，大力引導發展創業風險投資，積極建立參與風險投資和自主創新、與產學研合作的聯動機制，參照國際慣例，通過對高新技術企業和創業企業參股、并購、重組等資本手段，實現技術、資金、人才的優化配置，培育出一批高新技術產品、優秀企業家和具有市場競爭力的高新技術企業，完善企業的信用擔保體系，大力發展中小企業信用擔保機構，鼓勵各類擔保機構和風險投資機構優先為民營科技企業提供金融服務，為產學研的實體機構提供信用擔保，鏈接各類產學研合作要素。

（來源：中國高新技術產業導報）