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在18日發布的五中全會公報中，改革開放問題依然是黨的大政方針中令人關注的焦點之一。

改革開放方面，公報特別強調，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。要堅持和完善基本經濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產品價格和要素市場改革，加快社會事業體制改革。

國家發改委一位專家告訴記者，行政體制改革方面，重點將是按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，制訂出臺分類推進事業單位改革的總體文件及相關配套文件，深化投資體制改革，出臺政府投資條例，研究推進中央國家機關公務用車制度改革及研究提出深化政府機關后勤服務社會化改革的意見。

加快財稅體制改革方面，將出臺資源稅改革方案，統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度，逐步推進房產稅改革，研究實施個人所得稅制度改革，完善消費稅制度，研究開征環境稅的方案為重點。

金融體制改革領域將修訂出臺《貸款通則》，積極引導民間融資健康發展，盡快出臺存款保險制度實施方案，制定出臺存款保險條例，加快股權投資基金制度建設，出臺股權投資基金管理辦法，加快推進政策性金融機構改革等。

在深化資源性產品價格和要素市場改革方面，據介紹，國家將穩步推進水價改革，在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度，推進農業節水與農業水價綜合改革。全面推行城市污水、垃圾及醫療廢物等處理收費制度，研究建立危險廢物處理保證金制度，制訂出臺推進排污權交易試點的指導意見并擴大試點范圍，完善排污費征收使用管理制度。

此外，深化社會領域改革方面。教育部將牽頭推進人才培養體制、考試招生制度、現代學校制度和辦學體制等改革，并啟動相關試點工作。醫療方面，將全面推進醫藥衛生體制改革，扎實做好推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點等五項重點改革。

（來源：上海證券報）