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會場

中共北京市委常委、教育工委書記趙鳳桐

北京市人民政府副市長茍仲文

中關村科技園區管委會主任戴衛

中共海淀區委副書記、區長林撫生

4月8日，為了舉全區之力，全面推進核心區建設，海淀區建設中關村國家自主創新示范區核心區動員大會暨經濟工作會今天上午在北京召開。中共北京市委常委、教育工委書記趙鳳桐、北京市人民政府副市長茍仲文、北京市政府副秘書長魯勇、中關村科技園區管委會主任戴衛、海淀區委書記譚維克、海淀區區長林撫生等區四套班子領導、區屬各單位黨政正職領導和企業代表出席了會議。大會宣讀了北京市建設核心區的《批復》，對下一步如何推動核心區工作做了部署。

繼國務院批復在中關村科技園區建設國家自主創新示范區后，北京市4月1日正式批復中關村科技園區海淀園作為中關村國家自主創新示范區核心區。在北京市的《批復》中，同意中關村科技園區海淀園作為中關村國家自主創新示范區核心區（以下簡稱“核心區”）。希望海淀區和中關村海淀園要按照國務院批復精神，貫徹落實科學發展觀，充分發揮核心區創新資源優勢，重點開展股權激勵、深化科技金融改革創新、國家科技重大專項項目經費使用、政府采購和聚集創新要素等方面先行先試，帶動中關村國家自主創新示范區整體發展。

海淀園作為示范區核心區是現實發展的必然選擇

建設中關村國家自主創新示范區核心區，既是市委、市政府落實黨中央、國務院建設中關村國家自主創新示范區戰略的重中之重，又是啟動示范區建設的開局之舉。

中關村科技園區20年發展，形成了“一區十園”的發展格局，海淀園作為其中的主體功能區，始終奉行創新理念，一直發揮著創新引領和帶動作用。經國務院批準確定的海淀園規劃范圍占地面積133.06平方公里，由以中關村西區為中心的建成區和以專業園區為主體的集中新建區組成。海淀園目前已經形成了以中關村西區為核心的創新資源聚集區、以上地信息產業基地為核心的產業聚集區、沿北清路兩側的產業基地和研發中心的聚集區。聚集了一大批創新型企業、大學、科研機構和海內外優秀人才，形成了我國規模最大、實力最強、結構最完善的區域創新體系，2008年，海淀園高新技術產業總收入4900億左右，占中關村科技園區總收入近50%。每年技術交易額海淀區占全國的20%，其中60％以上輸出到北京以外地區，海淀園人才高新技術企業就業的各類人才約60萬人，高端領軍型創新人才主要集中在海淀園。

將政策聚集于一點，先行先試，然后把局部的實踐經驗逐漸推廣，放大自主創新示范區的示范效應，可以少走彎路，有效降低改革成本，避免風險，這也是改革開放30年取得輝煌成就的寶貴經驗。中關村海淀園應當成為國家自主創新示范區的先行者、主導者，通過建設核心區，形成海淀區“科技成果創新中心，科技成果轉化高地”的品牌形象，推動示范區的發展。這既是中關村科技園區發展的現實選擇，也是完成國家推動自主創新任務的歷史重托。

海淀園作為核心區將在四大方面發揮示范作用

核心區建設將按照“人文北京、科技北京、綠色北京”的新要求，著眼未來的創新和發展，進一步整合資源，發揮優勢，大力提升自主創新能力，引領建設中關村國家自主創新示范區前進步伐。核心區將重點做好兩個“示范”，推進兩個“試點”，即：產學研用創新體系建設的示范、創新要素聚集的示范、科技金融改革創新試點、政府行政審批制度改革試點。

在創新體系方面，發揮產學研用創新體系建設示范作用。在企業、高等院校、科研院所共建研發機構和實驗室、成果轉化、人才培養等方面繼續推動產學研合作。積極發揮大學科技園、特色產業基地在創業孵化、成果轉化、產業發展、人才聚集等方面的積極作用。支持產業技術聯盟等新型產業組織發展。

在創新要素方面，發揮創新要素聚集示范作用。在中關村西區建設中國技術交易所、全國技術交易中心、國家版權交易中心等專業機構，吸引創業投資機構、律師事務所、專利和商標事務所、海外學人服務機構等中介機構入駐，建立新技術和新產品展示、交易中心，促進人才、技術、資本等創新要素聚集。

在科技金融改革方面，深化科技金融改革創新試點。實施金融改革和金融創新的政策措施，綜合運用多種金融工具支持科技創新。加快多層次資本市場體系建設的試點，支持設立相關交易機構和運營管理機構。支持商業銀行率先在核心區設立專門為科技中小企業服務的分支機構，擴大信用貸款、知識產權質押貸款試點的規模。支持培育壯大股權投資機構。繼續推動信用體系建設。

在政府公共服務與政策創新方面，開展政府行政審批制度改革試點。將有關市級審批權下放到海淀區人民政府，取得試點經驗后，逐步擴大到其他區縣。

《批復》同時要求，要加強建設核心區的組織領導，由中關村國家自主創新示范區領導小組協調各有關部門落實國家和本市有關政策措施，研究解決核心區建設中的重大問題。此外，還要求海淀區會同市政府相關部門共同組織實施上述政策措施。

核心區建設的發展目標和建設進程

海淀區將認真貫徹中央和北京市《批復》精神，以科學發展觀統領全局，按照把中關村建設成為國家自主創新示范區的總體要求，以凝聚創新資源、完善創新體系、強化自主創新、邁向國際高端為發展方針，以技術創新與科技成果轉化和輻射為核心，以科技與金融結合為重點，以高端人才服務、中介服務和政府公共服務為支撐，大力實施制度創新、知識創新、技術創新和服務創新，大力營造中關村“寬容失敗、鼓勵創新”的創新創業文化氛圍，推動核心區建設。

核心區建設的戰略目標是：營造一流環境、聚集一流要素、形成一流機制、實現一流績效。核心區將發揮的主要功能有：技術創新功能、科技成果轉化和輻射功能、創業孵化功能、產業聚集及產業化功能、科技金融服務功能、人力資源開發與服務功能、中介服務功能、政府、公共服務及政策創新功能、信息化服務平臺功能、國際化功能、創新創業文化產生與擴散功能、綜合基礎設施配套服務功能等十二項功能。

核心區的建設將分為兩個階段：第一，重點突破階段：在海淀園中關村西區開展先行先試的改革探索，取得突破性效果，為中關村國家自主創新示范區核心區建設提供經驗，發揮先鋒和引領作用。第二，全面推進階段：在整個核心區全面落實中關村西區的建設經驗和模式，扎實推進核心區建設，推動中關村國家自主創新示范區發展。

核心區將最終建設成為“兩區、三中心”，即：首都科技金融綜合改革試驗區、首都政府公共服務與政策創新試驗區和全國技術創新與成果轉化中心、首都創新人才發展中心、首都科技中介中心。

核心區建設近期主要有五方面內容：

1、促進科技成果轉化和輻射。在中關村西區建立全國技術交易中心，吸引中國技術交易所、國家版權交易中心等落戶，建立新技術和新產品展示、體驗、交易中心，增強市場交易性、加強信息披露度、提高成果轉化率。

2、啟動首都科技金融綜合改革試點。培育壯大股權投資機構、加快建立多層次資本市場體系、開展信用體系建設、綜合運用多種金融工具支持科技金融創新和探索開展離岸金融試點、打造科技金融的政府和中介服務平臺。

3、聚集服務創新的市場關鍵要素。在中關村西區以首都科技中介大廈和首都創新人才發展大廈為載體，實現高端創新型人才服務、科技中介服務等市場關鍵要素服務功能。

4、啟動首都政府公共服務與政策創新試驗區建設。在中關村西區建設高新技術企業服務中心，充分發揮政府政策創新的作用，開展行政審批制度改革試點工作，用足用好是政府下放的審批權限等相關政策，為企業提供 “一站式”和“一條龍式”全方位的公共服務。

5、充分發揮區域的政策杠桿作用。認真落實《中共海淀區委、海淀區政府關于進一步促進高新技術產業的決定》等“1+20”政策措施，每年統籌向高新技術企業投入不少于8億元財政資金，提振企業發展信心，增強企業發展活力，提升企業自主創新能力，全面促進海淀園企業應對金融危機，盡快實現經濟復蘇。