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20日，全國政協副主席、科技部部長萬鋼在北京的千人大會上宣布，國務院已經批復支持中關村建設國家自主創新示范區。

各界一致認為，中關村成為我國第一個國家自主創新示范區，將為實現從"中國制造"到"中國創造"的巨大跨越提供一個鮮活樣本。

鼓勵創新創業的強烈信號

上世紀八十年代，在世界第三次科技浪潮中崛起的一批中關村民營科技企業，以打破制度禁區，大膽創業而聞名全國。20年風雨兼程，中關村已經成為中國最大的創新體系，被稱為"中國硅谷"。

面對20年的輝煌，中關村卻感到了困惑。

當前的國際金融危機盡管對中關村的沖擊不大，但也難以獨善其身。統計報告顯示，2008年占園區產業規模40%的電子信息業增速明顯放緩。聯想集團自并購IBM個人電腦業務后首次報虧，并做出了全球裁員的決定。而環保、網絡游戲、文化創意等一批新興產業則在市場上展現出新的生命力，這些領域里的優秀企業發展勢頭迅猛。但能否應對挑戰，抓住機遇，進一步激發創新和創業的活力？已到盛年的中關村面臨重大考驗。

中關村科技園區管委會主任戴衛說，不同于30年前，中國現在已經初步建立起市場經濟體制，改革進入了攻堅階段。如何解決中小科技企業融資難，如何進行股權激勵支持研發人員創業等問題，已經成為困擾中國高科技產業發展的頑石與堅冰。

20日公布的國務院批復文件釋放出強烈的信號。文件指出，支持中關村科技園區開展股權激勵、科技金融改革以及民營科技企業參與國家科技重大專項等一系列創新試點。

"試點，意味著我們有機會為世界難題尋找中國解法。一旦有所突破，將釋放出巨大的生產力。"戴衛說，"中央將當前困擾高科技產業發展的制度瓶頸作為突破口，鼓勵制度創新，大膽嘗試，這將鼓舞廣大科技工作者創新創業的熱情，對當前應對金融危機和國家長遠發展都有重要意義。"

1999年從海外留學回國創業的中星微電子有限公司董事長鄧中翰說，示范區要解決的問題，都是正在或即將困擾千千萬萬個科技創業者的制度障礙。在國家政策鼓勵下，這里將釋放出巨大的創新創業動力，孕育一批國際企業巨人。

打造國家創新戰略鮮活樣本

在20日召開的中關村建設國家自主創新示范區動員大會上，聯想集團創始人柳傳志動情地說："每每聽到國際上有人說中國只會簡單的制造，我就很是憤憤不平，而當聽到有人說'中國用堆積如山的襯衣換別人一架飛機，還得了便宜'，我就更是血往上涌。"

柳傳志的話引起了現場眾多中關村創業者的共鳴。過去30年，借助外國的技術和資本，加上廉價勞動力發展起來的許多中國企業一直在國際產業鏈的低端打拼。環境高污染、資源高消耗、利潤低產出的發展模式促使決策者和社會各界形成共識，中國的發展模式必須轉向創新驅動。

北京市社科院中關村發展研究中心主任趙弘指出，中關村國家自主創新示范區的建設意義重大，通過中關村的試驗，推動我國高科技產業引領經濟發展模式轉型，這與國家戰略息息相關。

無數實踐證明，一個創新力落后的國家，經濟地位不可能很高。戴衛說，中國經濟發展的現實瓶頸，緩解中國經濟發展的資源環境壓力，必須依靠高技術產業，用高技術服務業來升級我們的產業發展模式。國務院批復中提出了一系列產權和金融制度的創新試點，將為我們轉變經濟增長方式提供大量試驗機會，給我國經濟結構調整注入巨大活力。

趙弘表示，與以往的政策相比，此次國務院批復支持的股權激勵機制試點范圍更廣，包括中關村所有的高等院校、科技院所和企業，激勵方式涵蓋職務科技成果、股權和分紅權激勵等多種形式，這將使得創造、創新與收益之間形成更緊密的聯系，有助于企業創造更大的利潤。

長城證券電子行業分析師岳雄偉說，這次在中關村實施的金融創新有一些新的亮點，包括產業投資基金、股權投資基金、知識產權等無形質押貸款都是新內容，降低了高新技術企業的融資門檻，拓寬了高新技術企業的融資渠道，對于促進高科技企業上市融資和取得銀行貸款意義重大。

在全世界叫響中關村

國務院批復提出，推動中關村科技園區的科技發展和創新在本世紀前20年再上一個新臺階，使中關村成為具有全球影響力的科技創新中心。

當前世界新技術浪潮方興未艾，高新技術產業競爭的本質是國際競爭。國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱說，中國要發展成為創新型國家，沒有在全球有影響力的創新能力是無法實現的，誰來領這個頭？中關村過去20年從電子一條街發展成全國創新中心，完全有條件在全球科技創新高地占有一席之地。

但是，從中國制造到中國創造是一個巨大跨越，要在全世界叫響中關村，任重而道遠。趙弘說，我國目前處于工業化進程中，整個社會對工業制造類經濟相對熟悉，對知識經濟的創新驅動發展模式比較陌生。目前中國進入世界500強的企業中，只有聯想一家是屬于民營高科技公司。應該看到，和美國硅谷比較，中關村在全球整合創新資源的能力還存在一定差距，人才、資本以及規則、服務理念都需要一個國際化融合的過程。

戴衛說，中關村的發展實踐告訴我們，自主創新不是自己創新，不是封閉創新，應是協同創新。當前，經濟全球化和時下的國際金融危機為中關村提供了獲取全球影響力的機會。

2008年2月，美國硅谷銀行總裁肯尼思·威爾科思在京訪問時專門提出要到中關村看看，原因就是美國硅谷許多公司都在頻繁地提到這個地名。肯尼思坦言，全世界的投資人正在尋找發掘下一個硅谷，他已經對中關村產生了濃厚的興趣。

戴衛說，未來中關村將立足北京，吸納全球的高端技術、人才、資本和信息資源，然后輻射全國，在廣泛開展國際合作、參與國際市場競爭的同時，向全球產業價值鏈的中高端挺進。

（來源：新華社）