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北京市旅游發展委員會
北京市發展和改革委員會
目錄
一、發展背景
1、“十一五”發展成就
2、“十二五”發展環境
二、總體要求
1、指導思想與原則
2、發展目標
三、主要任務
1、著力培育和建設“四核六板塊”會展產業集聚區
2、加大國際會獎旅游市場開發
3、完善建設現代化的大型專業會展設施
4、大力培育依托北京產業優勢的品牌展會
5、加快培育和引進實力雄厚的專業會展企業
6、全面推進會展與多行業的融合發展
7、加強聯動,優化行業發展環境
8、強化會展專業人才培養與會展培訓基地建設
四、保障措施
1、專設會展業管理機構
2、建立會展聯席會議制度
3、出臺“北京市會展業發展管理辦法”
4、建立會展業發展專項資金
5、完善會展行業協會職能與作用
一、發展背景
1、“十一五”發展成就
“十一五”期間是北京會展業發展進程中具有轉折意義的五年。第29屆北京奧運會的成功舉辦、北京現代服務業的快速發展、“中國特色世界城市”與“亞洲會展之都”戰略目標的定位,為會展業的穩步發展創造了良好的環境條件。北京會展業正從單純的會議業和展覽業走向集會議、展覽、節慶活動、獎勵旅游等多業態融合發展的新階段,呈現提升發展的良好態勢。面對國際金融危機影響,北京會展業逆勢而上,成為拉動內需、促進消費的重要力量、北京經濟新的增長點,2010年達到歷史最好水平,圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務。
北京市會展業“十一五”期間的發展特征為:
會展經濟實現顯著增長。2009年北京市會展業總收入達124.4億元,2006-2009年期間年均增長19.47%,高于同期國內生產總值的年均增速。其中,會議業收入72.5億元,展覽業收入51.9億元。接待會議22.4萬個,接待會議人數1615.3萬人次;承接展覽項目1216個,展出面積共計(含室外展覽面積)649.7萬平方米。會展業從業人員達20.7萬人。
會議業蓬勃發展,正向全球國際會議十強舉辦地邁進。2009年北京市接待會議22.4萬個,比2005年增加5.2萬個,年均增長6.6%;會議收入72.54億元,比2005年增加38.9億元,年均增長21.2%。在國際大會及會議協會(ICCA)發布的2009年舉辦國際協會會議數量全球城市排名中,北京(舉辦96個)位居第十名,在亞洲地區僅次于新加坡(排名第五,119個)。
展覽業規模化、品牌化、國際化、市場化發展。北京已形成由生產設備展、教育培訓藝術展、咨詢顧問人才招聘展和房產建材裝潢展為主的四大類展會主體。2009年全市舉辦各類展覽1216個,比2005年減少1151個,但展覽收入達到51.90億元,保持年均25.6%的增速;展出面積649.72萬平方米,比2005年增加204.70萬平方米;舉辦大型展覽個數由“十五”期末年的3個增長到13個;經全球展覽業協會(UFI)認證的展會數量由2004年的10個增長到2009年的13個,北京國際汽車展等不少大型展會雖未申報UFI認證,但也具有較高的國際影響力;國際展覽累計面積占接待展覽累計面積的50.0%,中國國際機床展覽會等展會的境外參展面積和境外企業比例達30%-50%。政府主導型展會數量比重約為20%,市場化運作的展會較為普遍。
會展設施不斷完善。2009年北京市擁有(可出租)會議室5718個,比2005年增加2028個;其中規模超過500座席的大型會議室179個,比2005年增加1倍。新建中國國際展覽中心新館(一期)、九華國際會展中心兩處大型展覽設施,完成了國家會議中心的奧運后功能改造以及全國農業展覽館新館的改擴建,2009年全市展覽場館展廳使用面積35.4萬平方米、室外展覽面積21.5萬平方米,比2005年分別增加了15.0萬平方米和15.1萬平方米。2010年擁有星級飯店785家,其中四星和五星級飯店202家、客房6.4萬間以上,成為北京會展業發展的重要依托。
政府主導型展會產業引領作用明顯。經過多年培育和發展,北京形成了以中國北京國際科技產業博覽會、文化創意產業博覽會、旅游產業博覽會和節能減排技術博覽會等一批政府倡導或有關政府主管部門發起,符合北京產業結構發展方向,政府引導與市場運作結合,具有一定市場生命力的展會項目,對本領域的產業發展和對北京會展產業的發展都產生了積極的影響,發揮了很好的促進作用。
奧運會的成功舉辦提升了會展業的整體實力。奧運會作為全球規模最大、參與人數最多、最具吸引力的文化會展活動,為北京會展業硬件設施的改善奠定了基礎,以“奧運”為主題的會展活動也使北京成為亞洲乃至世界最吸引眼球的會展中心城市之一。奧運會在人才隊伍培養、規范管理、國際合作、對外宣傳、廣告策劃、品牌建設、市場營銷等方面積累的經驗,為北京會展業提供了輻射和示范效應,同時帶動了物流、交通、旅游、餐飲、購物、娛樂等相關行業管理水平的進一步提升。
會展業促進措施進一步增強。一是出臺了全國第一個展覽行業知識產權保護的地方性法規《北京市展會知識產權保護辦法》,有效減少了知識產權投訴案件的數量。二是結合應對國際金融危機的系列舉措,進一步深化落實了北京市會展業營業稅差額納稅的優惠政策。三是市政府每年安排不低于5億元的文化創意產業發展專項資金,用于扶持包括會展類項目在內的符合政策重點支持的文化創意產品、服務和項目;另通過旅游局給國際會議的申辦行動以資助。四是積極開展全球性行業資質認證工作的國際合作,包括推出“全環會議專家認證”培訓項目等,以提升北京會展策劃專業人才的國際化水準。
2、“十二五”發展環境
(1)發展機遇
北京建設“中國特色世界城市”、“亞洲會展之都”目標的助推。“十二五”時期北京將努力打造“國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都”,而會展業自身所具有的經濟輻射功能、政治傳播功能、文化教育功能、信息傳遞功能、宣傳營銷功能使其成為北京邁向中國特色世界城市目標的一個重要推手;“亞洲會展之都”建設目標的確立,為北京會展業的整體提升發展指明了方向。北京市會展業將迎來前所未有的重要戰略機遇期和新的快速增長期。
北京戰略性新興產業和文化創意產業發展的機遇。大型會議、論壇、展覽不僅是展示最新技術和發布行業最新發展的重要平臺,也是傳播新視角、新導向的“風向標”。“十二五”期間北京市將重點發展信息、生物醫藥、節能環保、新能源、純電動汽車、新材料、航空航天等戰略性新興產業;同時,大力推動首都功能核心區文化發展,建設文化功能街區,發展公共文化事業和創意文化產業。這些重大舉措將為這些領域的專業品牌會展的培育和進一步提升提供了極為重要的產業支撐和經濟基礎。
環渤海區域經濟快速發展和區域一體化加強的機遇。環渤海地區是我國最大的工業密集區和重化工業基地,近年來高新技術產業和先進制造業規模化發展,成為北京會展經濟發展重要的產業支撐。同時,以北京為中心的“四橫四縱”高速鐵路專線網的建設、京津冀地區主要城市“2小時交通圈”的形成,將進一步增強北京作為國內三大會展城市的吸引力和競爭力。伴隨環渤海區域一體化的不斷深化以及京津同城化效應的不斷顯現,區內各城市之間的經濟聯系將日益密切。作為區域內會展業的龍頭城市,北京會展業的發展將更多獲益于整個區域以及國家經濟和產業的平穩增長。
(2)主要挑戰
國內外嚴峻形勢與挑戰。國際金融危機影響深遠,世界經濟增速減緩、人民幣匯率升值、重大突發事件常態化、北京城市資源環境與人口交通的巨大壓力,對北京會展業整體競爭力的提升帶來難以預料的影響。同時,國內不少地方政府越來越重視會展業的發展,紛紛出臺扶持政策,采取有力措施,一批新興會展城市和會展項目不斷涌現,區域和城市之間的競爭格局日益激烈。“十一五”期間,有29個省區市把會展業列入本地經濟發展規劃之中,40多個城市設立了會展辦、會展協會組織;300多個展覽場館中,絕大部分是由各級政府直接投資或通過土地置換投資。會展行業自身項目并購步伐的加快、外資會展企業的不斷加盟,也對北京會展業管理和服務水平的提高提出了更高要求。
制約因素明顯。盡管北京會展業“十一五”時期取得了跨越式的發展,但與國外會展業發達城市以及北京建設“中國特色世界城市”的目標要求相比,在會展業的規范發展、國際競爭力以及體制、管理、環境、服務等方面還存在較大差距,即:管理體制仍未理順,會展行業行政主管機構仍不明確,多頭管理;現有展覽場館在規模和設施條件上難以滿足大型國際品牌展會的需求;會展產業集聚發展不足,綜合配套與服務不夠完善,業態較單一;會展業促進體系有待完善,政策支持力度明顯偏弱,會展人才缺乏,會展信息咨詢和發布系統有待完善。
二、總體要求
1、指導思想與原則
貫徹科學發展觀,緊密圍繞北京建設“中國特色世界城市”、“亞洲會展之都”戰略目標,以市場化、效益化、專業化、國際化和產業化發展為根本,市區(縣)統籌、產業集聚、功能強化、優勢互補、錯位發展為主線,通過加大政府支持力度、創新機制體制、優化發展環境與空間,構建由會展組織者(PCO)、目的地接待者(DMC)分工協作的會展服務體系,創新發展融會議、展覽、節慶和獎勵旅游等于一體的大會展產業(MICE),力爭將北京會展業發展成為推動首都戰略性新興產業快速增長的重要支撐,實現北京建設中國特色世界城市目標的重要抓手。
【名詞解釋】專業會議組織者PCO和目的地管理公司DMC
專業會議組織者PCO(Professional Conference Organizer),指為籌辦會議、展覽及有關活動提供專業服務的公司或從事相關工作的個人,主要辦理行政工作及技術顧問相關事宜,依據合約提供專業的人力及技術、設備來協助處理從規劃、籌備、注冊、會展到結案的工作,具體工作內容包括會議或展覽活動的策劃、政府協調、客戶招徠、財務管理和質量控制等。在組委會和服務供應商之間起到紐帶的作用。
目的地管理公司DMC(Destination Management Company),指負責會展活動在主辦地的現場協調、會務和旅行安排等工作的公司,它不同于傳統意義上的會議公司、旅行社,而是將會議展覽所需的資源進行有機整合,提供定制更專業、更全面的目的地所需的一切服務,包括策劃組織安排國內外會議、展覽、獎勵旅游等以及其延伸的觀光旅游,策劃組織安排國內外專業學術論壇、高端年會、高級培訓等活動以及餐飲、宴會、娛樂、旅館預定、交通、導游等其它特殊服務。
PCO和DMC都是會展業發展不可缺少的重要內容。國際會展的舉辦通常都是由PCO進行組織,在選定會展目的地城市之后,會展的服務以及會展獎勵旅游和主題活動則交由DMC公司負責。
——堅持服務全國和服務首都相結合。發揮國家政治、經濟、文化等中心功能,通過理念與發展模式創新、國際合作與交流、資源整合、管理與人才輸出等途徑,服務國家社會與經濟發展戰略目標訴求,提升首都服務功能,打造世界知名的會展城市,保持會展業全國領先地位;同時,銜接首都城市建設與經濟發展,使會展業成為北京戰略性新興產業和文化創意產業創新發展的平臺與動力,推動經濟發展方式轉變、產業優化升級、生產性服務業全面發展的主要落腳點。
——堅持政府推動和市場運作相結合。政府通過增強服務意識、制定競爭規則、規范市場秩序、提供政策支持和公共服務、投入資金參與場館建設、宣傳亞洲會展之都形象,承擔搭建發展平臺、健全市場監管與社會公共服務及管理等職責。在會展項目運作上,充分發揮市場配置會展資源的基礎性作用,會展企業以市場需求為導向,通過市場競爭發展壯大,形成企業為主體、政府有效監管和適度推動與引導的可持續、健康有序地發展機制。
——堅持多行業融合與業態創新相結合。樹立“大會展”理念,在會議、展覽并舉發展基礎上,向節事活動、獎勵旅游拓展和延伸,通過會獎、展覽、節事活動與商業、文化、娛樂、演藝、體育等相關行業的融合,形成會展與多行業融合發展和互動發展的態勢。同時,在不斷學習國際會獎業發展理念和模式的基礎上,以開放促業態創新,加快融入國際會展領域,提升北京會展業的國際知名度和美譽度。
2、發展目標
通過“十二五”期間的奮斗,將北京建設成為亞洲會展之都、全球國際會議五強舉辦地之一、亞洲排名領先的會獎旅游目的地、中國會展行業的引領者,力爭實現會展業以高于全市GDP增長的倍增速度發展,2015年全市會展業收入達到300億元以上。
——北京會展業經濟功能和社會效益日趨顯著。率先形成會展經濟與社會協調發展的格局,會展業對相關行業的帶動系數保持在1:10以上,實現北京會展業增加值占全市GDP比重超過0.2%(發達國家標準),成為生產性服務業的重要支柱。
——會展業整體實力實現跨越式提升。到2015年,接待國際大會及會議協會(ICCA)會議數量達到130個以上;接待會獎旅游團隊人數年均增長15%以上;舉辦規模5萬-15平方米大型展會30-40個,規模在15萬平方米以上的超大型展會10個以上。
——會展場館設施規模化和現代化建設加速。到2015年,會展場館硬件設施達到世界一流水準,室內展覽總面積達到60-70萬平方米,其中新建規模20萬平方米以上的大型專業展館1座;在區縣建成6處以上可接待定時定址、規模超過1000人的大型國際會議接待中心。
三、主要任務
1、著力培育和建設“四核六板塊”會展產業集聚區
結合北京城市空間結構調整和產業發展,以產業集聚和業態創新發展為目標,重點建設四大會展業綜合發展核心功能區,即:順義新國展片區、奧體會展片區、國展-農展館片區、首都會展片區(大興);六大會議業主導的會展產業集聚板塊,即:密云龍灣水鄉板塊、懷柔雁棲湖板塊、昌平小湯山板塊、海淀稻香湖板塊、石景山首鋼板塊、豐臺青龍湖板塊。
四大會展核心功能區依托區內的專業展館、會議設施和周邊配套,大力引進和舉辦大型展會和國際會議、重大體育賽事、國際性演藝活動,開發會獎旅游;六大會議業主導的會展板塊依托區縣旅游度假區環境和設施,發展會議業、特色展會、重大節慶活動和民俗演藝,打造各具特色、差異化發展的會展產業集聚區。
2、加大國際會獎旅游市場開發
積極申辦聯合國及附屬機構、專門機構和其它重要國際組織的年度大會及有重要影響力的國際會議,爭取在京舉辦更多國際影響力強、與城市戰略性新興產業發展關聯度高的經濟、科技、文化、旅游等高端主題論壇。高標準做好G20峰會、中非合作論壇、中美戰略對話等重要國際活動的籌備和舉辦工作。
鼓勵會議相關組織和企業加入國際大會及會議協會(ICCA)、國際協會聯盟(UIA)、國際專業會議組織者協會(IAPCO)、會議策劃者國際聯盟(MPI)等國際會議組織,提升國際知名度,贏得國際會議承辦機會,增強國際交往服務能力。
借鑒香港、新加坡以及上海經驗,建立“會議大使”制度。政府層面積極開展同其他國家、城市旅游局(委)、會議局之間的溝通和交流,利用政府平臺,推廣北京作為世界級的會議旅游目的地形象。
針對國際會獎旅游市場需求,強化主題宣傳,打造會獎品牌。策劃印制精美實用的專項宣傳促銷手冊,推出獨具北京特色的產品和服務項目,包括景區景點與消費項目、演出節目、主題晚會、活動策劃、豪華住宿與特殊交通工具選擇等,公布問訊電話、海內外辦事機構和會獎旅游網址,加大北京作為國際會獎旅游首選目的地的宣傳力度。鼓勵專業會獎機構和公司發展,逐步將會獎旅游業務從旅行社一般業務中剝離,從組織機構和人員素質上提供專業和質量保障。
3、完善建設現代化的大型專業會展設施
新建大型展館,打造中國會展航母。應對國內外會展行業規模化、品牌化發展趨勢,采取政府先期投入和主導、后期市場化運作的方式,結合首都新機場建設契機,在南部地區(大興區)規劃建設一處與北京“中國特色世界城市”地位相符合,集展覽、會展服務(會展策劃、組織、工程、廣告等)、會展培訓教育以及居住、購物、餐飲、娛樂等功能于一體,通過產業集群方式帶動相關生產性服務業互促發展的會展產業基地。總用地規模為3-5平方公里,先期啟動一座20萬平方米以上的大型專業展覽場館建設、“服交會”品牌展會培育、餐飲和酒店等一流的設施建設以及便捷的交通服務配套;預留用地近期可作為景觀公園,中遠期視市場發展趨勢可適當新建會展場館及配套設施,發展關聯產業和業態。
加強現有專業會展場館(特別是國際展覽中心新館)周邊地區設施配套和功能完善,創新發展服務業態。按照會展商務區或會展產業集聚區的要求配套賓館、會議中心、商務樓、餐飲以及相關休閑娛樂業態;吸引會展相關配套企業(廣告、公關、搭建、物流、咨詢等)入駐,形成積聚效應;加快地鐵M15號線建設,強化公共交通的直達性。
集中力量對占有一定會展市場份額的老場館進行挖潛改造和設施配套。加強對老展館智能化和信息化建設,增加展覽空間和停車及餐飲設施,強化公共交通的直達性。
提升中心城區會議設施的服務和接待水平,鼓勵會議服務技術創新,加強個性化服務;結合雁棲湖生態發展示范區、青龍湖國際文化會都等重大項目的建設打造一批高端會議設施場所,通過會議設施與高品質度假環境、特色化休閑設施的有機結合,發展會獎旅游。
4、大力培育依托北京產業優勢的品牌展會
堅持自主創新與積極引進相結合。在繼續積極申辦國際性重要會議和引進品牌展會的同時,結合北京城市功能定位和戰略性新興產業發展,自主創辦一批定時定址的主題論壇,培育“中國服務業交易大會與展覽會”等與居民生活密切關聯、影響力高的商貿服務型品牌展會,以及若干依托特色產業的專業品牌展會。
加強品牌會展項目的培育和引進。制定“展會評估體系與品牌展會評定標準”,鼓勵和引導辦展機構進行展會數據第三方審計;鼓勵會展企業及會展項目按照UFI等國際通行標準進行運作,爭取更多會展企業及會展品牌通過UFI等認證;鼓勵國內會展企業以融資的方式直接整合國外展覽品牌資源,聯合打造中外合作的展覽品牌。
5、加快培育和引進實力雄厚的專業會展企業
積極吸引國內外大型旅游會展總部或分支機構落戶北京,引導形成旅游會展總部經濟聚集區。通過資源整合支持和鼓勵會展企業向集團化發展。通過聯合、兼并、參股等形式,培植一批實力雄厚、競爭力較強的會展企業;實行多元化經營、跨地區經營和跨行業經營,依托國際國內兩個市場,培育并扶持會展企業向集團化發展。
強化會展“產業鏈”中組展、場館、配套服務三大環節的專業服務能力、信息化能力和產業鏈協同能力。大力發展裝飾裝修、信息咨詢、廣告宣傳、展品運輸、賓館酒店、旅游票務等傳統會展服務業態;積極培育和發展會展新業態,如專業會展審計機構、專業會展技術服務公司、服務總承包商(GEC)、新型會展媒體等,為會展活動提供優質、高效的全方位服務。
6、全面推進會展與多行業的融合發展
加強會展業和旅游業的互補聯動,加強會展旅游軟硬件建設,促進會展活動與旅游活動的有機結合。注重會展活動的旅游延伸,選擇特色品牌展會打造成為特色旅游產品。包裝會展設施為旅游吸引物,并轉化會展的配套服務設施為旅游所用。提升旅游飯店的會議設施,滿足國內中小型會議需求。掌握國際會展信息和旅游發展趨勢,將國際會議、展覽項目的申辦與北京旅游的海外宣傳促銷有機結合。利用高知名度景區對參展商和觀展商的吸引作用,將大型精品旅游節慶活動和大型會展相結合,形成以會展帶動旅游,以旅游促進會展的良性互動的模式。
7、加強聯動,優化行業發展環境
落實《北京市展會知識產權保護辦法》,加強展會知識產權保護工作。對參展商知識產權狀況要進行備案審核;要建立展會現場侵權投訴程序,相關執法部門要加強巡查監管,做好參展商品的知識產權保護工作。制定展會排期管理規則,保護現有重要展會、品牌展會以及市政府引進的國內外大型品牌展會的排期,避免同一時段舉辦同類主題展會的重復辦展、惡性競爭行為的發生。
改革管理體制,簡化市場準入手續,把目前的多頭審批、多頭管理向地域性行業管理過渡,改被動的限制準入為積極的市場準入;制定會展項目管理收費標準,明確舉辦不同類型、不同規模展會涉及到的海關、稅務、工商、公安、消防等政府相關部門管理收費標準,通過明碼標價降低參展商不必要的顧慮;加強中央單位與北京市之間以及各相關部門之間的協調,提高辦事效率和服務水平,建立北京會展品牌服務體系。
加速會展行業信息化建設,加快推進會展統計制度的完善,構筑科學、完整、可比的會展業統計監測指標體系。建設展會數據庫和展會信息發布平臺,辦好“北京展會網”,努力提高現有網站的功能,增強其時效性和信息量;完善會展信息收集、傳遞、處理各環節的電子化和自動化,為電子商務在會展事務中的應用創造良好的信息平臺;發展網絡展覽交易平臺,實現實物展覽與網上展覽、網上交易之間的互相補充。
加強會展業整體宣傳推廣。整合政府、辦展機構、會展中心、會展協會和駐外機構等各方資源,打造北京“亞洲會展之都”鮮明形象。制定北京會展業整體宣傳推廣計劃,整合北京市會場、展館、酒店、景點、會展公司、私人會所等會展信息資源,制作統一的宣傳手冊、宣傳片對外發放;定期參加國際權威性的會展年會、論壇以及相關經貿活動,重點推介北京的城市環境、辦展環境、服務設施和政府扶持政策等,吸引具有影響力的大型會展到北京舉辦,全面提高北京國際會展城市的知名度和影響力。
扶持北京市重要品牌展會的宣傳推廣,在本市機場、火車站、地鐵等重要交通樞紐設置廣告牌,發布辦展信息;在主要會展客源市場投放廣告或購買廣告牌用于宣傳北京的品牌展會,吸引各界的關注度。
8、強化會展專業人才培養與會展培訓基地建設
為實現北京會展產業可持續健康發展,要加大對會展產業的各種翻譯、導游、會展服務接待人才的培養力度,盡快培育和壯大一支熟悉國際會展業慣例,善于會展市場開拓,強于策劃、營銷、組織和管理的會展專業隊伍,不斷提高北京會展業的服務質量和管理水平。
建立健全會展人才培養機制與體系。積極發展會展高等教育,鼓勵和支持北京更多的高等院校設立本科及碩士研究生教育層次會展經濟與管理專業;有計劃地發展一批以國際會展項目管理、會展策劃與管理、會展與廣告、會展商務、會展旅游等專業為重點的職業教育學校;通過院校、中介組織和會展企業三條渠道組織經常性會展職業短訓,對現有會展從業人員和會展管理人員分期分批進行在職培訓;以行業協會為主導,與國際展覽管理者協會(IAEM)、國際展覽業協會(UFI)等國際會展組織或機構合作開展會展業高級人才培訓或研修項目,形成會展高等教育與會展職業教育、會展職業短訓相結合的會展教育與會展人才培養基地。
充分認識會展專業實務操作性和流程性極強的特性,重視會展高等教育與職業教育的結合,推行理論與實踐交叉學習的教育模式。鼓勵會展教育定制化,與組展商合作培養專業人才,實現課程設置模塊化、實習活動主題化、理論和實踐循環互動的良好機制。注重國際會展培訓體系的整體引進,同時結合實際逐步實施本土化內容。
加大會展人才引進與人才交流力度。對符合引進條件的高級會展專業人才,在入戶、住房和子女入學等方面提供便利和支持;定期選派會展業相關管理部門公務員到香港、新加坡、歐美等會展業發達國家或地區進修學習。
開展會展人才職業資格認證工作,形成各個級別和層次的會展管理和會展技術人才評估機制和專業人員聘用體系。
四、保障措施
1、專設會展業管理機構
在機構設置上與發達國家及國際會展獎勵業(MICE)接軌,盡快研究設置獨立的北京市會展產業發展促進機構作為行業行政主管部門,強化政府層面對北京市會議業、展覽業和獎勵旅游業發展的統籌與宏觀調控、部門協調和資源整合等方面的服務功能,形成推動北京會展業發展的新動力。會展業管理機構應負責協調解決有關北京會展業發展的重大問題,包括產業政策制定、會展業中長期行動計劃擬定、會展業專項資金管理、北京會展設施和服務的宣傳推介、重大會展活動的報批備案等。
2、建立會展聯席會議制度
建立由市政府主要領導擔任組長,“北京市會展產業發展促進局”牽頭組織,會展相關部門和企業參加的會展聯席會制度,針對會展產業發展政策、重大會展項目及活動的申辦或舉辦等議題定期召開聯系會議(必要時可邀請在京國家有關機構參加),協調工商、衛生、消防、公安、交警、城管、海關、檢疫、知識產權等相關行政管理部門,解決會展企業發展中遇到的實際難題。
3、出臺“北京市會展業發展管理辦法”
由會展主管機構牽頭,在深入調研和吸納相關政府部門、會展企業和專家意見的基礎上,盡快起草出臺“北京市會展業發展管理辦法”。管理辦法要對會展管理體制和協調機制加以明確;要鼓勵專業會展公司和行業協會成為商業性會展的主體;要明確政府部門和機構辦展的條件;對會展項目的登記審批及備案、信息發布、安全措施、知識產權保護、違法監督及投訴處理等方面行為予以規范;同時明確人才培養、對外合作等方面政府層面扶持的內容。通過立法鼓勵北京會展行業的有序競爭、規范辦展,為會展業健康發展創造良好的法制環境。
4、建立會展業發展專項資金
充分發揮財政資金的引導和激勵作用,市財政每年安排一定的資金(不低于3000萬)專項支持會展業發展,用于鼓勵和支持大型品牌展會項目、重大國際會議的引進或連續舉辦,經國際權威會議機構認定的國際會議的在京申辦,在本市舉辦的展覽申請通過國際展覽聯盟(UFI)認證,本市會展企業組織出國參展及產品的國際推廣活動,會展信息平臺建設,以及對會展人才引進和培養作出突出貢獻的企業、個人給予補助或者獎勵等。同時配套出臺《北京市會展業發展專項資金使用管理辦法》,落實獎勵細則,規范會展專項資金的使用、管理。
5、完善會展行業協會職能與作用
會展行業協會應充分發揮中央與地方會展機構之間、政府與企業之間的橋梁與紐帶作用,在政府有關部門的指導下,制定會展行業標準和經營行為規范,建立和推行符合國際慣例的會展項目評估和主體資質認證,建立會展宣傳推廣、信息交流、行業培訓等公共平臺,承擔起行業統計、信息發布、溝通協調、行業自律、咨詢服務等職能,推動和引導會展經濟健康有序地發展。
(來源:北京市政府辦公廳)