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  海淀區(qū)出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》
“1+20”政策力挺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
每年投入資金逾8億　出臺創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定管理辦法

今后每年將有不少于8億元政府專項(xiàng)資金注入海淀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。日前，海淀區(qū)出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），對區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新戰(zhàn)略。圍繞《決定》的20項(xiàng)配套政策亦將陸續(xù)出臺。

每年逾8億元啟動產(chǎn)業(yè)引擎

《決定》共18條，主要內(nèi)容包括：進(jìn)一步明確把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)；以產(chǎn)業(yè)高端化為目標(biāo)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整；鼓勵創(chuàng)新研發(fā)、加快公共技術(shù)體系建設(shè)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作等方面制定政策；整合各類要素資源，營造良好發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新政府管理服務(wù)體制機(jī)制，提升政府管理服務(wù)水平。

《決定》提出，海淀區(qū)政府每年安排總規(guī)模不少于8億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、融資環(huán)境改善、產(chǎn)學(xué)研平臺搭建、相關(guān)中介服務(wù)組織建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

科技園區(qū)將產(chǎn)業(yè)定位在兩大產(chǎn)業(yè)形態(tài)：“全鏈條成長”的智力密集型高端服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造業(yè)和“節(jié)點(diǎn)型”的以經(jīng)營、決策、研發(fā)為特征的高新技術(shù)總部經(jīng)濟(jì)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策給予集中支持。

《決定》要求，通過企業(yè)事務(wù)呼叫服務(wù)中心為主體的政府服務(wù)平臺建設(shè)，加快政府管理職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好園區(qū)規(guī)劃、資源整合、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、平臺服務(wù)等工作，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和管理方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建新型服務(wù)企業(yè)機(jī)制，完善一對一服務(wù)方式，滿足企業(yè)共性需求的同時(shí)，強(qiáng)化面向企業(yè)個(gè)性化需求的精細(xì)服務(wù)和隨需服務(wù)。

多項(xiàng)投融資政策惠及企業(yè)

據(jù)了解，《決定》出臺前，海淀園管委會先后組織7場企業(yè)座談會，分別邀請不同規(guī)模、不同行業(yè)共計(jì)50余家企業(yè)、國家和北京市各界專家，多次參與討論《決定》的相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)各方意見，對《決定》進(jìn)行了10余次修訂。務(wù)求“1+20”產(chǎn)業(yè)政策能落地開花。

《決定》提出，建立小額貸款公司，拓寬擔(dān)保渠道，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等適合高新技術(shù)企業(yè)特點(diǎn)的貸款融資，鼓勵企業(yè)通過科技型企業(yè)債券、信托發(fā)行、典當(dāng)?shù)确绞饺谫Y，對企業(yè)給予貼息、補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)通過并購重組提升競爭力、優(yōu)化資源配置。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)投資基金投向海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立綠色通道，為高新技術(shù)企業(yè)提供便捷服務(wù)。

區(qū)級財(cái)政大力支持創(chuàng)新企業(yè)

據(jù)悉，在配套政策中包含有《海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，該辦法中將制定海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對海淀創(chuàng)新企業(yè)，特別是未達(dá)到國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，通過財(cái)政給予支持，鼓勵和促進(jìn)企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力，迅速發(fā)展成國家高新技術(shù)企業(yè)。

《決定》還提出，對高端人才來海淀區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作，在人才引進(jìn)、子女入學(xué)等方面給予支持，對企業(yè)聘用國際高端人才給予補(bǔ)貼。

配套政策中將包括《海淀區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品政府采購目錄》，要求加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的政府采購力度，對創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)行政府首購制度；建立高新技術(shù)產(chǎn)品政府采購目錄；對具有特殊性或唯一性的高新技術(shù)產(chǎn)品采取邀請招標(biāo)或單一來源采購方式直接采購。

在今年一季度要制定完成的配套政策還有：《海淀區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持政策和實(shí)施辦法》、《海淀區(qū)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的實(shí)施辦法》、《海淀區(qū)公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》等共計(jì)20項(xiàng)。

記者觀察

“十八條”催動春天的信心

寒冬過后又一春，2009年依舊春寒料峭時(shí)節(jié)，《海淀區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)隆重推出，讓我們對明媚的“春光”充滿遐想，也讓我們寄予2009樂觀向上的信心。

當(dāng)承載著太多的沉重和太多的感動，告別2008這個(gè)注定要烙在歷史記憶中的難忘年份，2009，已經(jīng)裹雜著波詭云譎向我們走來。去年，國家相關(guān)部委《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》大大提高了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定門檻，眾多中關(guān)村企業(yè)無法享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收等優(yōu)惠政策，加之全球金融危機(jī)的沖擊，企業(yè)發(fā)展受到極大影響。嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，政府又一次成為企業(yè)堅(jiān)定信心、戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)實(shí)后盾。經(jīng)過廣泛深入地調(diào)研和醞釀，海淀區(qū)適時(shí)出臺《決定》，扶持和幫助高新技術(shù)企業(yè)，為2009年園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鍍上了一道引人矚目的亮色。

2009，海淀科技園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會如何演繹？換言之，人們寄望于繼續(xù)增長的信心來自哪里？

信心源自于“政府正運(yùn)用強(qiáng)大的力量積極對抗危機(jī)”。過去的一年，海淀區(qū)政府、海淀科技園區(qū)管委會面對各種突如其來的困難，同時(shí)間賽跑，緊鑼密鼓地出臺了大量的措施。僅以去年底為例，33家國產(chǎn)軟件企業(yè)入選政府采購?fù)扑]目錄，獲得優(yōu)先采購資格。政府投入1240萬元支持22個(gè)環(huán)保循環(huán)項(xiàng)目，出資3000萬元幫助中小企業(yè)抵御危機(jī)，安排1463萬元支持六家大學(xué)科技園；海淀科技園區(qū)1300萬元支持企業(yè)重大項(xiàng)目專項(xiàng)。區(qū)政府還協(xié)調(diào)北京銀行提供意向性綜合授信額度100億元，用于支持海淀中小企業(yè)等項(xiàng)目……毫無疑問，“共渡難關(guān)”的群體意識已經(jīng)在服務(wù)型政府那里打上了深深的烙印。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，海淀區(qū)政府始終如一地關(guān)注園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展。

此次的《決定》明確提出十八條措施，要求每年統(tǒng)籌安排不少于8億元專項(xiàng)資金，用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和促進(jìn)企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力。《決定》的財(cái)政激勵力度之大，惠及范圍之廣，實(shí)屬罕見，正因?yàn)槿绱耍�有人將《決定》與1988年《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》（簡稱《條例》）的十八條措施相提并論，稱之為“新十八條”。我們認(rèn)為，從歷史傳承和延續(xù)來看，如果《條例》是“十八條1.0版”，1998年北京市政府頒布《關(guān)于鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》是“十八條2.0版”，那么現(xiàn)今的《決定》完全可以看作是“十八條3.0版”。

“十八條3.0版”出臺于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策變化和金融危機(jī)之時(shí)，與前兩個(gè)“十八條”相比，除了管理服務(wù)體制等軟件，還涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)創(chuàng)新等硬件，它緊密結(jié)合海淀科技園區(qū)發(fā)展實(shí)際，又與國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型政策一脈相承，《決定》以科學(xué)發(fā)展觀為理念，緊扣時(shí)代發(fā)展的主旋律，為科技園區(qū)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等各方面的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

太陽每天都是新的，溫暖我們對2009的期冀。《決定》始于一年之春，我們期待海淀科技園區(qū)“春天的故事”將繼續(xù)輝煌。