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２月２５日，在國務院批復同意建設中關村國家自主創新示范區兩周年即將到來之際，貫徹落實國務院關于中關村“１＋６”政策和規劃綱要動員大會在北京會議中心舉行。

中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇，中共中央政治局委員、國務委員劉延東，全國政協副主席、科技部部長萬鋼和國家相關部委領導、北京市有關領導出席大會并發表重要講話，會議由北京市委副書記、市長郭金龍主持。

２００９年３月，國務院批復同意建設中關村國家自主創新示范區。中關村示范區是我國首個國家自主創新示范區，兩年來，黨中央、國務院高度重視中關村示范區的發展建設，對中關村示范區的發展建設給予了親切關懷。北京市加大了各方面的統籌協調力度，形成了一系列推進中關村創新發展的新舉措，開創了舉全市之力建設國家自主創新示范區的新局面。中關村示范區以體制機制創新為核心，以科技成果轉化為重點，統籌協調，形成合力，發展建設取得了顯著成效。

２００９年，國務院批復中關村示范區開展股權激勵、科技金融等８條先行先試政策的改革試點。２０１０年年底，國務院同意了中關村“１＋６”鼓勵科技創新和產業化的系列先行先試改革新政策，進一步為中關村示范區的創新發展營造良好的政策環境，是中關村示范區發展新的重大里程碑。

“１”是指搭建首都創新資源平臺。該平臺負責落實中關村示范區建設的各項重大決策，整合資源，提高效率，對跨層級審批和跨部門審批加強協調和督辦，促進重大科技成果產業化，構建有利于政策先行先試的工作機制，形成高效運轉、充滿活力的科技創新和產業化服務體系�！埃丁笔侵冈谥嘘P村示范區深化實施先行先試改革的６條新政策，包括在科技成果處置權和收益權改革、股權激勵個人所得稅改革、股權激勵試點方案審批、科研經費分配管理體制改革、建立統一監管下的全國場外交易市場、高新技術企業認定等方面作出了新的制度安排。

在此次動員大會上，科技部副部長曹健林和財政部相關領導分別介紹了最新出臺的幾項支持中關村示范區創新發展的政策。財政部《關于在中關村國家自主創新示范區試行中央級事業單位科技成果處置權改革試點的通知》明確，對于中央級事業單位一次性處置單位評估價值或批量評估價值８００萬元以下的科技成果，由中央級事業單位自主處置，報財政部備案。同時，財政部還出臺了《關于在中關村國家自主創新示范區開展科研項目經費管理改革試點的意見》。此外，關于在中關村國家自主創新示范區完善高新技術企業認定管理試點工作有關辦法也即將出臺，將結合中關村示范區建設的實際需要，對中關村示范區內的企業在認定條件上進行調整。

國家發改委相關領導在動員大會上宣讀了《國務院關于中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）的批復》（簡稱《發展規劃綱要》）。今年１月２６日，國務院批復同意了由國家發改委牽頭編制的《發展規劃綱要》，并已正式印發。《發展規劃綱要》對中關村示范區未來１０年的發展提出了更高要求，進一步明確了中關村示范區今后１０年的戰略定位和發展思路，勾畫了中關村未來１０年宏偉藍圖。同時，為中關村示范區建設具有全球影響力的科技創新中心提供了堅強保障。《發展規劃綱要》明確，中關村示范區堅持“深化改革先行區、開放創新引領區、高端要素聚合區、創新創業集聚地、戰略產業策源地”的戰略定位，力爭用１０年時間建成具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地，發揮好中關村示范區在推進創新型國家建設、探索中國特色自主創新道路中的示范作用。

記者了解到，除“１＋６”系列政策外，２０１０年以來，北京市人大常委會通過并實施了《中關村國家自主創新示范區條例》，為中關村示范區的發展建設進一步提供法制保障；中央人才工作協調小組支持中關村示范區在全國率先建設人才特區，并審議通過了《關于中關村國家自主創新示范區建設人才特區的若干意見》，大力實施中關村示范區高端領軍人才聚集工程。

隨著中關村股權激勵、科技重大專項經費列支間接費用、科技金融、政府采購等一系列先行先試政策“組合拳”的推進，有效激發了高校、科研院所和企業的創新活力。２０１０年，中關村示范區近２萬家企業實現總收入１．５５萬億元，同比增長２０％，約占全國高新區的１／６，占北京市ＧＤＰ總量的１９．２％；２０１０年收入過億元的企業有１３６０家。技術合同成交額１５７９．５億元，同比增長２７．８％，占全國的４０．４％，８０％輸出到北京以外地區。中關村示范區企業新取得２０多項國際領先技術，主導創制了國際標準７６項、國家標準５９０余項。中關村上市公司總數已達１７７家，首次公開募股（ＩＰＯ）融資總額超過１６００億元，３２家公司在境內創業板上市，初步形成“中關村板塊”。中關村代辦股份報價轉讓系統企業總數達８１家，代辦股份轉讓系統成為建設全國性場外交易市場的雛形。

據介紹，２０１１年中關村示范區將進一步大力推進體制機制先行先試，加快中關村科學城和未來科技城建設，加快建設中關村人才特區，加快推動重大科技成果轉化和產業化，大力支持創新型企業做強做大，促進高端產業集群式發展。

（來源：中國高新技術產業導報）