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2011年2月25日，國務院批復同意建設中關村國家自主創新示范區兩周年即將到來之際，貫徹落實國務院關于中關村“1+6”政策和規劃綱要動員大會在北京會議中心隆重舉行。中央政治局委員、北京市委書記劉淇，中央政治局委員、國務委員劉延東，全國政協副主席、科技部部長萬鋼和國家相關部委、北京市有關領導同志出席大會并發表重要講話，會議由北京市委副書記、市長郭金龍主持。

作為我國首個國家自主創新示范區，兩年來，黨中央、國務院對中關村示范區的發展建設給予了親切關懷，高度重視中關村示范區的發展建設。北京市加大了各方面的統籌協調力度，形成了一系列推進中關村創新發展的新舉措，開創了舉全市之力建設國家自主創新示范區的新局面。在科技部牽頭的示范區部際協調小組的大力推動和中央有關部門的積極支持下，在市委、市政府的堅強領導和市各委辦局、區縣政府的協助配合下，中關村示范區以體制機制創新為核心，以科技成果轉化為重點，統籌協調，形成合力，發展建設取得了顯著成效。

開展“1+6”系列新政試點，成為中關村發展新的重大里程碑

2009年，國務院批復中關村示范區開展股權激勵、科技金融等八條先行先試的政策改革試點。2010年底，國務院同意了中關村“1+6”的鼓勵科技創新和產業化的系列先行先試改革新政策，進一步為中關村示范區的創新發展營造了良好的政策環境，是中關村發展新的重大里程碑。

“1”是指搭建首都創新資源平臺。為進一步發揮中關村科教智力和人才資源密集優勢，推動體制機制創新和政策先行先試，促進協同創新，北京市會同示范區部際協調小組成員單位，共同組建了首都創新資源平臺。平臺成立是貫徹落實中央領導重要指示精神,進一步完善首都創新資源整合機制的重大舉措，也是貫徹落實《中關村國家自主創新示范區條例》（以下簡稱《條例》）有關加強政府服務和管理職能條款的具體體現，標志著中關村示范區在深化體制機制改革和創新方面實現了新的突破，對于加快推進示范區建設，增強首都自主創新能力，推動首都經濟率先形成創新驅動發展格局，加快經濟發展方式轉變，具有十分重要的意義。平臺下設六大工作組，負責落實示范區建設的各項重大決策，整合資源，提高效率，對跨層級審批和跨部門審批加強協調和督辦，促進重大科技成果產業化，構建有利于政策先行先試的工作機制，形成高效運轉、充滿活力的科技創新和產業化服務體系。目前六大工作組均已對外辦公，采取一條龍服務的方式，集中辦理股權激勵試點、重大科技成果產業化項目等為高新技術企業和其他創新主體服務的有關事項。舉辦了多次政策培訓會，著力開展為企業服務的政策宣講、培訓和輔導。

“6”是在中關村深化實施先行先試改革的6條新政策。6條新政是黨中央、國務院進一步推進中關村創新試點，支持北京市創新發展取得新突破的重大舉措。各部委在原有政策基礎上加強探索，不斷出臺新政。財政部《關于在中關村國家自主創新示范區試行中央級事業單位科技成果處置權改革試點的通知》（財教【2011】18號）指出，對于中央級事業單位一次性處置單位評估價值或批量評估價值800萬元人民幣以下的科技成果，由中央級事業單位自主處置，報財政部備案。財政部頒布了《關于在中關村國家自主創新示范區開展科研項目經費管理改革試點的意見》（財教【2011】）20號）。此外，關于在中關村國家自主創新示范區完善高新技術企業認定管理試點工作有關辦法也即將出臺，將結合示范區建設的實際需要，對中關村示范區內的企業在認定條件上進行調整，一是對于示范區內注冊滿半年不足一年的企業可以參加認定；二是對核心自主知識產權的范疇進行了擴充，增加了反映創新成果的國防專利、技術秘密等類別，并對技術秘密的概念進行了解釋，等等。對符合戰略性新興產業及研發費占比達到10%的企業，允許以技術秘密作為知識產權申報。

示范區發展規劃綱要，勾畫中關村未來十年藍圖

2011年1月26日，國務院批復同意了由國家發改委牽頭編制的《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《發展規劃綱要》），并已正式印發。《發展規劃綱要》的批復實施，在提升持續創新基礎能力、搭建產業創新發展平臺、集聚整合核心創新要素等方面，對中關村未來十年的發展提出了更高要求，進一步明確了中關村示范區今后十年的戰略定位和發展思路，勾畫了中關村未來十年宏偉藍圖。同時，為示范區建設具有全球影響力的科技創新中心提供了堅強保障。中關村示范區秉承面向世界、輻射全國、創新示范、引領未來的宗旨，堅持“深化改革先行區、開放創新引領區、高端要素聚合區、創新創業集聚地、戰略產業策源地”的戰略定位，按照“需求拉動、機制創新、重點突破、開放合作”的建設原則，服務于首都世界城市的建設，力爭用十年時間，建成具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地，發揮好中關村在推進創新型國家建設、探索中國特色自主創新道路中的示范作用。

發布實施條例，完善示范區法制環境

2010年12月23日，北京市人大常委發布實施了《中關村國家自主創新示范區條例》。《條例》作為示范區的“基本法”，提出了新形勢下中關村的發展目標和功能定位：以科學發展觀為指導，服務國家自主創新戰略，堅持首都城市功能定位，推進體制改革與機制創新，建設成為深化改革先行區、開放創新引領區、高端要素聚合區、創新創業集聚地、戰略性新興產業策源地和具有全球影響力的科技創新中心。《條例》在現行法律政策規定的基礎上，從創新創業主體、科技研發與成果轉化、人才資源、科技金融、土地利用、政府服務和管理等方面，做出了一系列創新性的規定，為示范區的發展建設進一步提供法制保障，完善了示范區的法制環境。

加快中關村人才特區和“兩城”建設

在中央領導同志的關心和支持下，中央人才工作協調小組支持中關村在全國率先建設人才特區，并審議通過了《關于中關村國家自主創新示范區建設人才特區的若干意見》。大力實施中關村高端領軍人才聚集工程，人才聚集效應明顯體現，集聚了一大批高端領軍人才。

中關村科學城在不新占用土地、不進行大規模建設的基礎上，整合中央和北京市資源，通過優化整合和體制機制創新，促進科研機構、高等院校、中央企業、民營企業和政府協同創新。近期已實施了龍芯處理器、大型復雜激光器等一批重大科技成果產業化項目，啟動了北航先進工業技術研究院等一批新型產業技術研究院和一批創新產業園建設。在中組部和國務院國資委的直接領導下，中關村啟動了未來科技城的建設，服務國內大型中央企業，已確定神華集團、國家電網公司等15家中央企業入駐。

先行先試，政策“組合拳”結碩果

自2009年國務院批復以來，中關村開展了股權激勵、重大科技專項經費列支間接費用、科技金融、政府采購等先行先試政策“組合拳”，取得顯著成效，有效激發了高校院所和企業的創新活力。一是深入開展股權激勵試點。目前，已有350家單位參加試點，其中中央屬單位146家，市屬單位204家。二是深化科技金融政策先行先試改革試點，加大科技金融創新力度，完善企業投融資環境，探索出科技金融工作新模式。大力推動企業改制上市，極大提升了中關村的投資價值。中關村上市公司已成為打造“北京創造”“北京服務”品牌的主力軍。金融服務資源進一步聚集，初步形成科技金融機構在中關村聚集的發展態勢。三是開展重大科技專項經費列支間接費用試點。已分四批選擇了161家單位的252個重大項目先行開展試點工作。四是支持新型產業組織和民營科技企業承擔國家重大科技項目，由中關村高校、院所和企業承接的國家科技重大專項項目達968個。五是研究制訂一系列支持創新創業的稅收政策，進一步降低企業在研發方面的投入成本，有效提高企業技術人員的創新積極性。六是深化政府采購自主創新產品試點。分11批采購中關村自主創新產品99億元。七是實施工商管理改革試點。國家工商總局為中關村出臺了43條試點政策，工商總局商標局專門設立了駐中關村辦事處。八是實施社會組織管理改革試點。正式啟動了中關村社會組織直接登記工作。

2010年，近兩萬家企業實現總收入1.55萬億元，同比增長20%，約占全國高新區的1/6，占北京市GDP總量的19.2%；2010年收入過億元的企業有1360家。技術合同成交額1579.5億元，同比增長27.8%，占全國的40.4%，80%輸出到北京以外地區。企業新取得20多項國際領先技術，主導創制了國際標準76項、國家標準590余項。示范區獲批國家商標戰略實施示范區后，注冊商標總量已達到51427件。中關村上市公司總數已達177家，IPO融資總額超過1600億元，32家公司在境內創業板上市，初步形成“中關村板塊”。中關村股份代辦報價轉讓系統企業總數達81家，代辦系統成為建設全國性場外交易市場的雛形。積極開展區域合作，與10余個省市和國家高新區簽訂了戰略協議，連續3年舉辦中關村論壇，進一步提升了中關村的輻射帶動作用和國際影響力。

以重大科技成果產業化和企業做強做大為抓手，大力推進戰略性新興產業發展

北京市制定了《建設中關村國家自主創新示范區行動計劃(2010-2012年)》（京辦發[2010]15號），全力推動重大科技成果轉化和產業化，支持企業創新發展和做強做大，促進產業集群發展。重組設立中關村發展集團，建立項目發現、篩選、投資、落地和后續服務的工作機制。建立了全市重點科技成果轉化和產業項目資金統籌工作機制，國家一類抗癌新藥、兆瓦級垂直軸風力發電機等一批重大項目已經落地。積極推動實施“十百千工程”，確定了首批123家重點培育企業，實施“一企一策”。完善支持科技型中小企業成長的“瞪羚計劃”，已認定525家瞪羚企業，大力推動示范區企業做強做大。

 “十二五”期間，中關村示范區將堅持“需求拉動、機制創新、重點突破、開放合作”的原則，以提升自主創新能力為核心，以深化體制機制創新為動力，以推進科技成果產業化為抓手，以搭建首都創新資源平臺為著力點，形成政產學研用相結合、軍民融合、產業集群等創新發展模式，率先確立人才優先發展的戰略布局，率先實現戰略性新興產業跨越式集群發展，充分發揮中關村在推進創新型國家建設、探索中國特色自主創新道路中的示范作用，為首都率先實現創新驅動發展格局、塑造北京創造和北京服務品牌、建設中國特色世界城市提供強大支撐，成為轉變經濟發展方式、建設創新型國家的重要引擎。

2011年，中關村示范區將以貫徹落實國務院同意的“1+6”系列政策措施和示范區規劃綱要為契機，全面加快示范區建設，重點實施六大任務：大力推進體制機制先行先試；加快中關村科學城和未來科技城建設；加快建設中關村人才特區；加快推動重大科技成果轉化和產業化；大力支持創新型企業做強做大；促進高端產業集群式發展。

會上，財政部、科技部領導分別介紹了國務院支持中關村的系列政策，國家發改委領導宣讀了《國務院關于中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要（2011-2020年）的批復》。聯想集團、普天集團、清華大學、鋼鐵研究總院等院所、企業代表負責人在會上發言。