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北京市文化創意產業引導基金將建立

為促進北京市文化創意產業健康、快

■政策解讀：文化創意產業項目比較其他產業項目而言，直接從銀行融資更困難。擔保資金管理辦法的出臺，將借助擔保平臺或再擔保平臺，有效降低企業融資門檻。將建立的“北京文化創意產業投資引導基金”，按照市場化的資本運作方式，帶動成倍的社會資金共同對文化創意產業項目進行股權投資。擔保資金和投資引導基金的成立將進一步促進北京市形成多元化的投融資服務體系。 文化創意產業發展的“融資瓶頸”，會成為高效的“融資通道”。

在2008年發生的金融危機中，諸多傳統行業均受到嚴重影響，而新興的文化創意產業卻呈現出旺盛的生命力，成為拉動經濟增長的新“亮點”。為了助推文化創意產業發展，從2006年開始北京市陸續出臺了多項政策，進入2009年北京市及下屬各區縣又將出臺一些文化創意產業新政策，加大對區域內文化創意產業的扶持力度。

2009年，北京文化創意產業各項支持政策都已經制定，并不斷實施到位。

海淀篇

增加1億投入  成為文化大發展專項基金

自2004年底海淀區在全市率先提出大力發展創意產業以來，海淀區文化創意產業經過了積極探索、初步發展和全面發展三個階段，已經形成了自己的鮮明產業特色。

從2009年開始，海淀區將設立“文化大發展大繁榮專項基金”，在原有基礎上增加1億元財政投入，用于公益文化、文化產業兩方面的建設發展。按照計劃，海淀區將加大文化產業預算，逐年提高對文化產業的投入比例，加大對公益性文化事業的投入，并轉變財政投入方向和投入方式，由對文化單位和從業人員的一般性投入，轉變為以文化項目投入為主。

處理好產業與事業的關系

■政策解讀：公共文化事業與文化創意產業互動發展，互為依托，是文化創意產業健康快速發展的必然要求。但是文化體制改革又要求政企分開、政事分開，能夠市場化地走產業道路，基本文化需求要求事業化，因此處理好公共文化事業與產業的關系，處理好產業主管部門和事業主管部門的關系，資源在事業和產業間的合理配制，才能真正實現文化大發展大繁榮。

朝陽篇 

投入專項資金支持非主流項目

朝陽區依托奧運、CBD、電子城三大功能區，憑借優勢資源和周邊配套特色，目前已經形成大山子798藝術區、潘家園古玩藝術品交易區、北京歡樂谷等具有文化特色的專業聚集區。朝陽區是目前北京市各區縣中擁有市級文化創意產業集聚區最多的地區。

在文化創意產業的投資環境建設上，朝陽區一方面通過國際合作模式來加大版權保護力度，并要求把中國國際版權博覽會設在朝陽，使該區的文化創意產業規范、健康發展，另一方面朝陽區要為區內文化創意產業企業提供更好的服務，并使該區的相關服務政策更加有效地落實。

在直接投入財政支持文化創意產業方面，朝陽區將投入專項資金支持部分重點非主流項目發展。通過為招商項目開辟綠色通道、推出八大行業企業間的法律服務范本等方式，降低行業企業的經營成本，并加大對文化創意產業中介等服務機構的扶持力度，推動文化創意產業取得更快發展。

加強國際知識產權保護與開發

■政策解讀：朝陽區是國際化區域，國際資源豐富，在文化創意產業發展方面也放眼國際，重點發展國際版權、國際傳媒，798等區域也國際知名，這些都得益于朝陽區按照國際規則積極營造國際化商業環境。目前在文化走出去，文化產品出口，文化國際合作，國際知識產權保護與開發等方面是全市乃至全國文化發展的軟肋和不足，這些都是朝陽區作為文化創意產業發展國際先鋒的大舞臺。

昌平篇

3000萬專項資金促發展

目前，昌平區已經初步形成以歷史文化旅游、會展為主線的八大集聚區板塊和四大項目集群，呈現出了特色產業形成集聚，重點行業優勢明顯；全區文化創意企業固定資產達17.8億元，從業人員近萬人，年創利稅1個多億，已經成為昌平經濟社會發展新的增長極。

2008年12月，昌平區出臺《昌平區促進文化創意產業發展的若干政策》，設立促進文化創意產業發展專項資金，每年安排3000萬元財政專項資金，通過基礎設施建設、貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、獎勵、專項資助等方式，重點支持創意設計、文化演出、動漫游戲研發制作、廣告會展、旅游、休閑娛樂服務等方面的文化創意企業和項目。此外，積極支持區級集聚區申報市級集聚區，對獲得北京市集聚區建設專項資金支持的，區政府按照20%的比例配套建設資金。

要做好與城區的對接和錯位

■政策解讀：發力晚不等于發力小，北京市文化創意產業已經發展近3個年頭，在這個產業從起步轉向成熟的關鍵發展時期，昌平區亮點不斷，決心很大，成立了有力的領導機構把握方向，出臺專門政策明確重點 ，設立專項資金加大支持，力爭市級集聚區落地，這種力度在郊區縣中是少見的。但是從區域定位來看，如何進一步明確區域發展重點，如何挖掘區域資源特色，如何做好與城區海淀區的對接和錯位，是昌平區文化創意產業發展急需解決的課題。

懷柔篇

6000萬支持文化創意產業

隨著中影集團影視基地將于奧運會開幕前投入運營，京郊懷柔區正在形成以影視產業為核心，以時尚休閑、會展養生、原創藝術、滿族民俗等為主要內容的“一區、四園、兩帶”文化創意產業新空間格局。

懷柔區在北京市區縣級中首個出臺促進文化創意產業發展扶持政策，懷柔區自2008年開始設立促進生產性服務業和文化創意產業發展專項引導資金。區財政自2008年開始， 每年安排2億元專項引導資金。其中文化創意產業每年安排6000萬元；在文化創意產業領域重點支持電影、電視制作和發行，文化商務服務，文藝創作、表演及演出場所，文化藝術代理以及旅游、休閑娛樂服務的文化創意產業。

以影視為龍頭發展文化創意產業鏈

■政策解讀：在郊區縣，相對而言文化資源基礎比較薄弱，但是懷柔區從無到有，深度挖掘特色資源，影視產業把點做成產業鏈，把產業鏈做成產業群，形成了“影視-演出-旅游-娛樂” 為主線的產業集群，文化創意產業自成體系、 鏈條完整 、業態良好，這在郊區甚至在城區中都是少見的。繼續壯大產業鏈、延伸產業鏈條、向前端的發展研發培訓、后端發展衍生產品開發及交易，也應納入產業發展視野。

石景山篇 

1億資金分三個等級發放

抓住北京市乃至全國文化創意產業發展的先機，石景山區建立了北京數字娛樂產業示范基地，把發展以數字娛樂為代表的文化創意產業作為構建首都休閑娛樂中心區（CRD）的動力引擎，搭建產業發展公共服務平臺，逐步凝聚外部優質產業資源，并進而吸引了一批文化創意企業入區發展。

2008年，石景山區投入1億元的專項資金，用于扶持進駐中關村科技園區石景山園的文化創意企業發展，并為園區企業人才提供低價住房，解決子女入托、上學問題，為高級技術人員和管理人員直接辦理調京手續。

根據區內企業對區財政貢獻額度的不同，這項資金將分三個等級給予企業支持，對于區內財政支持在50萬元、500萬元和1000萬元的企業，在三年內每年按該企業對區財政貢獻額30％、35％和40％的標準，為企業提供技術改造和技術創新的資金支持。同時，這項專項資金還將對獲得國家創新基金支持的企業，按10％的比例給予配套支持。對獲得“馳名商標”、“北京市著名商標”、“中國名牌產品”等稱號的總部企業，經審核給予一次性獎勵。

重點發展動漫  彌補首鋼空白

■政策解讀：石景山區承接了中關村的科技資源擴散，承接了長安街文化資源擴散，仍難以彌補首鋼留下的空白。但是，石景山區通過引入、再造、重組，大力引入科技企業、文化企業、科技文化企業，重點發展動畫電影、動漫網游，這與北京市將大力發展動畫產業不謀而合。但是資源畢竟有限，發展空間有限，要求提高招商質量，提高產業發展水平，提高研發原創能力，需要政策篩選，更要靠人為篩選。