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2020年4月10日，國家發(fā)展改革委與中央網信辦聯(lián)合印發(fā)《關于推進“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經濟發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），隨后又發(fā)布了《數(shù)字化轉型伙伴行動倡議》（以下簡稱《行動倡議》），這是國家在當前這一特殊時期，從宏觀政策和機制設計層面對中小微企業(yè)數(shù)字化轉型以及數(shù)字化生態(tài)構建給予的有力支持和細致指導，對眾多企業(yè)而言非常重要和及時。《行動倡議》不但具化了《實施方案》中的相關工作，還為后續(xù)數(shù)字化轉型促進中心等的建設描繪了清晰的路線圖。

數(shù)字化生態(tài)涵蓋了“要素、能力、應用、產業(yè)”等影響數(shù)字經濟發(fā)展的重要維度。政策、環(huán)境、人才、數(shù)據(jù)、資本等關鍵要素，數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)安全等服務能力，金融、制造、交通、醫(yī)療、物流等核心應用，數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化等不同產業(yè)形態(tài)，都是數(shù)字化生態(tài)的重要組成部分。數(shù)字化生態(tài)是一個不斷發(fā)展、動態(tài)演進的過程，其中數(shù)據(jù)要素的融通程度是衡量生態(tài)發(fā)展質量的一個重要指標。

數(shù)字化生態(tài)是數(shù)字化轉型的方向和目標，需要政府、龍頭企業(yè)、科研院所、中小微企業(yè)等不同機構以數(shù)據(jù)的融通為主線，以協(xié)同共贏為目標，聯(lián)合共筑一種不同于從前的嶄新產業(yè)形態(tài)，既充分發(fā)揮不同主體自身的積極性，又具有強大的靈活性以應對外部環(huán)境的快速變化。每個區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)都有符合其自身特點的數(shù)字化生態(tài)具體模式，從這個意義上說，數(shù)字化轉型也是構建數(shù)字化生態(tài)的一個必經之路。

一、當前是中小微企業(yè)數(shù)字化轉型的重要機遇期

近些年來，數(shù)字經濟在我國經濟發(fā)展中的重要性不斷提升。習近平總書記多次強調要加快數(shù)字經濟發(fā)展，推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等和實體經濟深度融合。在此背景下，大批圍繞各種數(shù)字要素進行收集、加工、分析的新興企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，很多傳統(tǒng)企業(yè)也通過數(shù)字化轉型對原有業(yè)務進行提升而實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與數(shù)字直接或間接相關的經濟活動正在創(chuàng)造著難以估量的價值。[1] 國內外相關機構的數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經濟已成為各國布局的重要領域，中美兩國在這一輪全球競爭中脫穎而出。當前我國正在大力推進的新基建，也正在為數(shù)字經濟的發(fā)展進一步夯實基礎。

中小企業(yè)在數(shù)字經濟中扮演重要角色，也是數(shù)字化生態(tài)的重要組成部分。我國經濟版圖中，50%以上的稅收、60%以上的GDP以及80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)均由民營經濟貢獻，其中又以中小微企業(yè)占絕大多數(shù)。這些企業(yè)大多聚集在傳統(tǒng)行業(yè)，并以傳統(tǒng)方式來運營管理，缺乏更富效率和價值的數(shù)字化手段和數(shù)字化產品，做大做強受到了一定限制。隨著數(shù)字經濟時代的到來，企業(yè)進行數(shù)字化轉型已是必然。

特別是今年以來，新冠肺炎疫情的突然爆發(fā)，使得全球的經濟增長都受到極大影響，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示我國今年一季度GDP同比下降6.8%，是有GDP季度核算以來第一次出現(xiàn)負增長。餐飲、零售、制造等傳統(tǒng)行業(yè)紛紛受到巨大沖擊，中小微企業(yè)受到的影響則更大，生產經營面臨著嚴重困難。然而值得注意的是，信息技術服務業(yè)及金融業(yè)的GDP同期卻分別增長了13.2%和6.0%，這兩個行業(yè)有著非常明顯的數(shù)字經濟特點。此次疫情中，在數(shù)字化進程中走在前列的企業(yè)和行業(yè)紛紛交出了漂亮答卷，巨大的反差充分說明中小微企業(yè)數(shù)字化轉型現(xiàn)在已變得迫在眉睫、刻不容緩。

因此，國家在這一關鍵時期提出包括《行動倡議》在內的一系列政策，如同一場及時雨，不但為正深陷困境的眾多中小微企業(yè)指出了一條紓困脫困的道路，同時還有可能幫助企業(yè)抓住疫情導致產業(yè)結構變化的重要機遇，實現(xiàn)逆勢成長。

二、上云用數(shù)賦智是中小微企業(yè)數(shù)字化轉型的重要抓手

中小微企業(yè)數(shù)字化轉型是一項復雜的系統(tǒng)工程，單打獨斗很難產生效果。為此，《行動倡議》特別強調了多方協(xié)同發(fā)力的重要性，鼓勵政府部門、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)及服務商、金融機構、科研院所、行業(yè)協(xié)會等中小微企業(yè)的“轉型伙伴”提供“上云用數(shù)賦智”等一系列支持與服務，共同幫助其渡過數(shù)字化轉型難關。

（一）“上云”是基礎。“上云”的重點是企業(yè)要將自己的業(yè)務實現(xiàn)數(shù)字化和網絡化，并依托云平臺梳理和優(yōu)化業(yè)務流程，提升企業(yè)決策的效率，快速實現(xiàn)應用場景的重構和盈利模式的調整。上云需要資金和技術的支持，《行動倡議》審時度勢，倡導平臺企業(yè)提供普惠性公共基礎云平臺及共享服務，使眾多中小微企業(yè)能夠更容易地完成業(yè)務上云，利用云平臺的共性模型算法及共享設施，降低中小微企業(yè)轉型的門檻和難度。

（二）“用數(shù)”是關鍵。“用數(shù)”強調的是企業(yè)要利用數(shù)據(jù)流來引領物資流、人才流、技術流和資金流，通過數(shù)據(jù)的快速重組和共享，消除信息孤島和不對稱問題；基于數(shù)據(jù)分析挖掘的結果，解決中小微企業(yè)在生產、銷售、服務、資金上的痛點問題，助力企業(yè)實現(xiàn)更多價值。一般而言，數(shù)據(jù)的融通有企業(yè)、行業(yè)乃至區(qū)域等不同層級，融通層級越高，匯聚的數(shù)據(jù)信息越豐富，則其“溢出”效應就越強，價值也就越大。當然，針對數(shù)據(jù)的安全、共享和確權等問題，前期可以通過技術手段解決，最終還是需要政府出臺相關政策和法律法規(guī)來加以保障。

（三）“賦智”是提升。“賦智”目的是實現(xiàn)中小微企業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)的全方位改進，利用先進的智能技術及模塊化設計解綁不同經營環(huán)節(jié)間的復雜耦合，摒棄傳統(tǒng)守舊的生產經營方式，使其能更好地應對客戶的需求、市場的變化和產業(yè)鏈的重構，顯著提高企業(yè)自身的生存和盈利能力。科研院所在智力資源和科研能力上優(yōu)勢明顯，可以在這方面給予中小微企業(yè)更多支持。

《行動倡議》所強調的“上云用數(shù)賦智”是推進中小微企業(yè)數(shù)字化轉型的重要抓手，明確了轉型的要點所在。當前疫情影響已遍布全球，短時間內難以結束，絕大多數(shù)行業(yè)的產業(yè)鏈、產業(yè)生態(tài)重構和調整將是今后一段時期經濟發(fā)展的新常態(tài)。因此，中小微企業(yè)只有積極踐行“上云用數(shù)賦智”，做好數(shù)字化轉型，將自身融入更富生機的數(shù)字化生態(tài)當中，方能更好地適應產業(yè)結構變化并迎來更好的發(fā)展。

三、共筑數(shù)字化生態(tài)是解決轉型中痛點問題的有效措施

中小微企業(yè)數(shù)字化轉型主要面臨著“不敢轉”、“不會轉”、“不能轉”等痛點，《行動倡議》從數(shù)字化生態(tài)的高度提出了一系列有效措施，幫助企業(yè)克服并跨越這些問題。

（一）“不敢轉”主要是源于數(shù)字化轉型的周期太長、成本太高或風險太大，從思想上就限制了轉型工作的實施。讓中小微企業(yè)增強轉型的信心和決心，從“不敢轉”變成“我要轉”，既需要政府部門出臺配套政策和扶持資金，營造公平穩(wěn)定的營商環(huán)境，也需要相關機構加大對企業(yè)管理者數(shù)字化思維的培養(yǎng)和數(shù)字化轉型成功案例的宣傳，并為企業(yè)量身制定個性化的轉型方案，明確轉型線路和預期收益，同時需要加上各種轉型扶持引導資金的支持。

（二）“不會轉”的主要原因在于數(shù)字化轉型的技術含量很高，需要專業(yè)團隊的指導和實施，中小微企業(yè)往往缺乏這樣的人才。讓中小微企業(yè)從“不會轉”變成“我會轉”，科研院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會能夠發(fā)揮重要作用。一方面可以組織專家咨詢團隊深入一線，進行直接指導，同時也可以加大專題培訓力度，為企業(yè)持續(xù)輸送符合轉型工作要求的人才。一方面可以提供轉型方法論的指引，并引入共享轉型公共平臺。

（三）“不能轉”則是由于不少中小微企業(yè)習慣性安于現(xiàn)狀，不愿離開舒適區(qū)，或經營管理和供需模式陳舊繁雜，從而在面對轉型時出現(xiàn)逃避和畏難情緒。讓中小微企業(yè)從“不能轉”變?yōu)椤榜R上轉”，既需要中小微企業(yè)管理者樹立危機意識，主動增強自身的學習能力，愿意以更大的勇氣跨越轉型帶來的陣痛及壓力，同時也需要依托平臺企業(yè)提供的各種轉型產品和服務解決轉型過程中的技術問題。

可見，在轉型實踐中，需要政府部門、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺及服務商、金融機構、科研院所、行業(yè)協(xié)會等眾多角色不同的“轉型伙伴”積極參與，需要政策、智庫、平臺、技術、資金、培訓等多項措施以“組合拳”的形式整體發(fā)力，需要來源多樣的各類海量異構數(shù)據(jù)融會貫通。組織、操作和技術等層面均說明了“多源匯聚共筑數(shù)字化生態(tài)”是中小微企業(yè)數(shù)字化轉型成功的關鍵所在。

四、科研機構響應《行動倡議》責無旁貸

作為聯(lián)合倡議方的首批代表，北京大學將積極支持《行動倡議》的各項活動，并以大數(shù)據(jù)分析與應用技術國家工程實驗室為依托，在智庫、模型算法和人才培訓等方面為中小微企業(yè)的數(shù)字化轉型提供全方位支撐，具體包括：提供咨詢服務、制定規(guī)劃方案及轉型流程；研發(fā)智能決策系統(tǒng)、提供技術解決方案和模型算法集、支持可信轉型平臺建設；整合案例、設計課程、共享教學資源并提供社會培訓等。

科研院所、學術團體是中小微企業(yè)數(shù)字化轉型中的一支重要力量，作為扎根于祖國大地的學術研究機構，響應《行動倡議》的號召責無旁貸。我們愿意充分發(fā)揮自身在學科及人才方面的優(yōu)勢，與相關機構共同努力，為我國中小微企業(yè)的數(shù)字化轉型及數(shù)字化生態(tài)的構建貢獻力量。

（來源：國家發(fā)展和改革委員會-高技術司）