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http://www.86xian.com 發(fā)布日期：2011-08-16 中關(guān)村多媒體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 關(guān)注度：
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科技人才是國家人才資源的重要組成部分，是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，是推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。未來10年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的關(guān)鍵階段，也為科技人才隊(duì)伍建設(shè)提供了重大機(jī)遇。制定并實(shí)施《國家中長(zhǎng)期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》（簡(jiǎn)稱《科技人才規(guī)劃》），大力推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)各類科技人才隊(duì)伍全面發(fā)展，對(duì)于加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，建設(shè)人才強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家具有重大意義。
現(xiàn)將《科技人才規(guī)劃》印發(fā)給你們。請(qǐng)各級(jí)科技、人力資源和社會(huì)保障、教育行政部門，各級(jí)科協(xié)組織，各級(jí)各類科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校和企業(yè)要把科技人才擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《科技人才規(guī)劃》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，加大資金投入，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持、參與科技人才工作，切實(shí)把《科技人才規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
附件：國家中長(zhǎng)期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）
科技部 人力資源和社會(huì)保障部
教育部 中國科學(xué)院 中國工程院
國家自然科學(xué)基金委員會(huì) 中國科協(xié)
二Ｏ一一年七月二十六日
目 錄
序 言
根據(jù)《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》）、《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《科技規(guī)劃綱要》）和《國家中長(zhǎng)期教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）的總體要求，為加快建設(shè)人才強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供科技人才保證，特制定《國家中長(zhǎng)期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《科技人才規(guī)劃》）。
科技人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，從事創(chuàng)造性科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，并對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。主要包括從事科學(xué)研究、工程設(shè)計(jì)與技術(shù)開發(fā)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)管理、科學(xué)技術(shù)普及等工作的科技活動(dòng)人員。科技人才是國家人才資源的重要組成部分，是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，是推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，新一輪科技革命正在孕育和興起，世界主要國家紛紛加快科技創(chuàng)新的步伐，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人才，大力培養(yǎng)和吸引科技人才已成為世界各國贏得國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性選擇。當(dāng)前，我國已進(jìn)入建設(shè)創(chuàng)新型國家和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須不斷提高我國科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。
改革開放以來，我國大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，科技人才工作成效顯著。科技人才隊(duì)伍不斷壯大，目前研發(fā)（R&D）人員總量已居世界前列；科技人才結(jié)構(gòu)日趨合理，企業(yè)科技人才已成為我國研發(fā)人員隊(duì)伍的主體；有利于科技人才發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制在科技人才資源配置中發(fā)揮了較大作用；科技人才政策體系和促進(jìn)科技人才發(fā)展的環(huán)境逐步改善；科技人才的素質(zhì)不斷提高，在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的作用日益突出。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國雖已是科技人力資源大國，但我國科技人才發(fā)展的總體水平與世界發(fā)達(dá)國家相比仍存在明顯差距。主要表現(xiàn)在：我國科技人才與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不相適應(yīng)的地方，高層次創(chuàng)新型科技人才匱乏，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，中小企業(yè)、農(nóng)村、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線科技人才短缺，科技人才開發(fā)投入不足，科技人才的作用尚未得到充分發(fā)揮，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制亟待完善。
未來10年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的關(guān)鍵階段，也是科技人才發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。我們必須緊緊把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。要以推進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，加快培養(yǎng)大批青年科技英才，全面帶動(dòng)科技人才發(fā)展。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口、政策和制度創(chuàng)新為重要手段，大膽革除阻礙科技人才發(fā)展的各種障礙，倡導(dǎo)科技人員愛國奉獻(xiàn)、勇于探索、求真務(wù)實(shí)、淡泊名利、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力，逐步形成有利于創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，使創(chuàng)新火花競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新思想不斷涌流，創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供強(qiáng)大的科技人才隊(duì)伍保證。
一、總體要求
1．指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面落實(shí)《人才規(guī)劃綱要》和《科技規(guī)劃綱要》，按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，尊重科技發(fā)展和科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境中的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，圍繞大力提升科技人才創(chuàng)新能力、充分發(fā)揮科技人才作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持人才、基地、項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等國家重大人才工程，為2020年我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供科技人才支撐。
2．基本原則
以滿足需求為導(dǎo)向，人才優(yōu)先與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合。把支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步作為科技人才隊(duì)伍建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，確定科技人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。把科技人才培養(yǎng)與開發(fā)作為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)，放在科技工作的優(yōu)先位置，形成科技人才培養(yǎng)和服務(wù)需求有機(jī)結(jié)合的局面。
以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合。針對(duì)當(dāng)前科技人才在不同區(qū)域、領(lǐng)域和部門分布不合理的局面，進(jìn)一步按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)需求，促進(jìn)科技人才順暢有序流動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略部署，根據(jù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需求，推動(dòng)科技人才結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。
以高端人才為引領(lǐng)，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。要在國家重點(diǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先培養(yǎng)造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一大批企業(yè)科技人才。有效發(fā)揮高層次創(chuàng)新型科技人才的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，以改善體制機(jī)制、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)科技人才創(chuàng)新能力大幅度提升。
以學(xué)校教育實(shí)踐為基礎(chǔ)，人才引進(jìn)與培養(yǎng)使用相結(jié)合。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的需求，不斷創(chuàng)新我國科技人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，充分發(fā)揮學(xué)校教育在科技人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人才的重要作用，積極引進(jìn)海外高層次科技人才，培養(yǎng)造就各類創(chuàng)新型科技人才。
以提升能力為核心，擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量相結(jié)合。穩(wěn)步擴(kuò)大科技人才隊(duì)伍規(guī)模，著力解決科技人才占人口的比例較低、許多前沿和新興領(lǐng)域科技人才匱乏、若干領(lǐng)域人才隊(duì)伍老化的問題。注重提高科技人才隊(duì)伍質(zhì)量，把質(zhì)量?jī)?yōu)先原則貫穿在科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，大力提高科技人才國際競(jìng)爭(zhēng)能力。
3．目標(biāo)與部署
到2020年，我國科技人才發(fā)展的主要目標(biāo)是：建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，合理提高人力成本在研發(fā)經(jīng)費(fèi)中的比例，確立科技人才國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供科技人才支撐。
——科技人才隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。到2020年，我國R&D人員總量由2008年的196.5萬人年達(dá)到380萬人年，R&D研究人員總量由2008年的105萬人年達(dá)到200萬人年，每萬勞動(dòng)力中R&D人員和R&D研究人員分別由2008年的24.8人年和13.3人年達(dá)到43人年和23人年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到4萬人左右。
——科技人才結(jié)構(gòu)和布局趨于合理。到2020年，基礎(chǔ)研究人員占R&D人員總量的比重由2008年的7.8%提高到12%左右；企業(yè)高層次創(chuàng)新型科技人才和國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的比重有較大提高；科技創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、年齡結(jié)構(gòu)梯次配備；區(qū)域科技人才布局更加合理，中西部地區(qū)科技人才總量有較大增長(zhǎng)。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批人才高地。
——科技人才投資力度大幅提高。到2020年，我國R&D人員和R&D研究人員人均R&D經(jīng)費(fèi)分別由2008年的23.5萬元/年和44萬元/年，提高到50萬元/年和100萬元/年（2008年不變價(jià)）。R&D研究人員人均R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。
——科技人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)基本確立。到2020年，我國科技人才的水平顯著提高，國際競(jìng)爭(zhēng)力和科技產(chǎn)出顯著提高，涌現(xiàn)出一批世界一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，在我國各個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科擁有一大批高端研發(fā)人才和工程技術(shù)人才。
|
年份 |
R&D人員 （萬人年） |
R&D （萬人年） |
每萬勞動(dòng)力中R&D人員 （人年/萬人） |
每萬勞動(dòng)力中R&D研究人員 （人年/萬人） |
R&D人員人均R&D經(jīng)費(fèi)（萬元） |
R&D研究人員人均R&D經(jīng)費(fèi)（萬元） |
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2008 |
196.5 |
105.0 |
24.8 |
13.3 |
23.5 |
44.0 |
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2015 |
280 |
150 |
33 |
18 |
38 |
71 |
|
2020 |
380 |
200 |
43 |
23 |
50 |
100 |
緊緊圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，把高層次創(chuàng)新型科技人才作為重點(diǎn)，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。
以創(chuàng)新科技人才體制機(jī)制和政策措施為根本措施，營(yíng)造有利于科技人才發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持以用為本，改革和完善科技人才管理體制。創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制。加強(qiáng)科技人才工作法制建設(shè)，完善有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系。
以重大人才工程為重要手段，在科技人才發(fā)展的重要方面取得突破。著力實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，全面促進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才回國服務(wù)。實(shí)施青年英才開發(fā)計(jì)劃，大力提升我國未來科技人才競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，在國家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)科技人才。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，培養(yǎng)和造就一大批農(nóng)業(yè)科研和科技推廣服務(wù)專業(yè)人才。使各類重大人才工程成為推動(dòng)科技人才工作的有力措施。
全面部署未來10年科技人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境，大力組織推動(dòng)，到2015年，重點(diǎn)在創(chuàng)新科技人才體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)較大突破、政策環(huán)境發(fā)生較大改善、重大人才工程得到有效開展，科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2020年，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
按照《人才規(guī)劃綱要》和《科技人才規(guī)劃》確定的目標(biāo)和主要任務(wù)部署，未來10年，以培養(yǎng)造就宏大創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍為目標(biāo)，以高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，通過實(shí)施重大人才政策，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，全面實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等國家重大人才工程為重要手段，重點(diǎn)建設(shè)以下六支科技人才隊(duì)伍。
1．造就一支具有原始創(chuàng)新能力的科學(xué)家隊(duì)伍
在實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和相關(guān)人才、科技計(jì)劃中，遵循科學(xué)研究活動(dòng)的特征和規(guī)律，深化科研管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置方式，對(duì)科學(xué)家隊(duì)伍提供長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。創(chuàng)新科技人才管理的體制機(jī)制，為優(yōu)秀科學(xué)家提供穩(wěn)定的科研條件和潛心研究的環(huán)境。圍繞國家戰(zhàn)略需求，以國家重大科技任務(wù)為重要依托，以相應(yīng)創(chuàng)新平臺(tái)為載體，充分利用國際國內(nèi)科技人才資源，造就一支具有原創(chuàng)能力的科學(xué)家隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批世界水平的科學(xué)家和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。著力培養(yǎng)大批具有國際視野的青年科學(xué)研究人才和后備力量。
重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)家工作室建設(shè)，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究領(lǐng)域的世界前沿，重點(diǎn)通過新建和依托國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)學(xué)科、大型技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等載體，建設(shè)100個(gè)以杰出科學(xué)家及其研究團(tuán)隊(duì)為中心、具有世界一流研究水平的科學(xué)家工作室。科學(xué)家工作室的運(yùn)行和科學(xué)研究工作，主要由政府財(cái)政提供持續(xù)穩(wěn)定支持，并根據(jù)需要委托其承擔(dān)國家重大科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃任務(wù)。科學(xué)家工作室實(shí)行國際通行的科研管理體制，首席科學(xué)家采取自組團(tuán)隊(duì)、自主管理、自由探索、自我約束，以促生具有原創(chuàng)性和國際突出影響的科學(xué)研究成果，提升我國科學(xué)家在國際上的影響力。
通過各類國家科技計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)、自然科學(xué)基金、知識(shí)創(chuàng)新工程等國家重點(diǎn)科技工作的實(shí)施，依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地建設(shè)等，造就一支具有原始創(chuàng)新能力的優(yōu)秀科學(xué)家隊(duì)伍。依托海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、百人計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、新世紀(jì)百千萬人才工程以及國家杰出青年科學(xué)基金等工作，推動(dòng)科學(xué)家工作室和其他高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展工作。
2．重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
在實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和相關(guān)人才、科技計(jì)劃中，依托一批國家重大科研項(xiàng)目、國家重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。主要是圍繞提高自主創(chuàng)新能力，選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域，依托國家重大科研項(xiàng)目、國家重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持一批國家長(zhǎng)期需要、有基礎(chǔ)、有潛力、組織健全、研究方向明確、水平一流的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，保持和提升我國在若干重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。
在重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中，依托承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、重大科技計(jì)劃項(xiàng)目研究開發(fā)的骨干企業(yè)、牽頭高校和科研機(jī)構(gòu)，選擇在事關(guān)行業(yè)重大和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域取得國際領(lǐng)先、獲得重大突破性成果的研究團(tuán)隊(duì)，在前期課題完成后，主要通過持續(xù)委托計(jì)劃任務(wù)予以支持。通過建立健全各類研究基地、組織產(chǎn)學(xué)研合作和戰(zhàn)略聯(lián)盟、建立區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等措施，進(jìn)一步健全技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組織網(wǎng)絡(luò)和管理運(yùn)行制度，持續(xù)支持其開展后續(xù)研發(fā)工作，保持其技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)先地位和完整穩(wěn)定的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，成為跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的新型研發(fā)組織，為行業(yè)繼續(xù)提供重大技術(shù)創(chuàng)新支撐。
3．造就一支具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的工程技術(shù)人才隊(duì)伍
在實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和相關(guān)人才、科技計(jì)劃中，適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)大批企業(yè)技術(shù)研發(fā)、工藝創(chuàng)新、工程實(shí)現(xiàn)等方面的優(yōu)秀工程技術(shù)人員。加強(qiáng)普通高等學(xué)校工程技術(shù)類專業(yè)的實(shí)踐教育，全面推行產(chǎn)學(xué)研合作教育模式和“雙導(dǎo)師”制，充分發(fā)揮工程類和應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)優(yōu)秀工程技術(shù)人才方面的優(yōu)勢(shì)，支持有條件的科研機(jī)構(gòu)開展研究生教育。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)工程技術(shù)人才的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展工程技術(shù)人員的在職培訓(xùn)和高級(jí)研修。以國家重大科技任務(wù)和重大工程的實(shí)施為牽引，以各種研發(fā)平臺(tái)為載體，系統(tǒng)培養(yǎng)大批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域緊缺工程技術(shù)人才、復(fù)合型的工程技術(shù)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目在培養(yǎng)工程技術(shù)人才方面的作用。
建設(shè)一批工程技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)基地。加大投入，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大型國有企業(yè)等建立工程創(chuàng)新培訓(xùn)基地，利用實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施培訓(xùn)企業(yè)工程技術(shù)人員，提升企業(yè)工程技術(shù)人員素質(zhì)。在國家公派出國留學(xué)計(jì)劃中設(shè)立支持國防、航天、地震等特殊領(lǐng)域工程技術(shù)人才出國研修項(xiàng)目。積極推進(jìn)工程師國際互認(rèn)。
堅(jiān)持寓軍于民、軍民結(jié)合的原則，重視軍民兩用人才的培養(yǎng)與使用，在軍事技術(shù)民用和民用技術(shù)軍用的過程中培養(yǎng)復(fù)合型人才。
4．支持和培養(yǎng)一批中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才
在實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和相關(guān)人才、科技計(jì)劃中，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持和培養(yǎng)3000名具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國家重大科技任務(wù)部署和國家重點(diǎn)工程、重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，統(tǒng)籌人才、項(xiàng)目與基地建設(shè)；以政策調(diào)整為保障，為領(lǐng)軍人才營(yíng)造“潛心研究”的良好環(huán)境，加快培養(yǎng)有潛力的中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
通過“人才+項(xiàng)目”的運(yùn)行模式，把自主選題和承擔(dān)國家科技計(jì)劃緊密結(jié)合起來，在“研發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、發(fā)展一批”的同時(shí)，加快科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科研團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。其考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)主要是創(chuàng)新成果、持續(xù)創(chuàng)新能力、行業(yè)或領(lǐng)域科技創(chuàng)新的影響程度以及科研誠信和職業(yè)道德等。
建立穩(wěn)定渠道，支持領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)開展預(yù)研性或超前性的自主選題研究。同時(shí)，建立領(lǐng)軍人才承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃和基地建設(shè)任務(wù)的優(yōu)先機(jī)制，通過科研實(shí)踐培養(yǎng)和造就科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
5．重點(diǎn)扶持一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
在實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和相關(guān)人才、科技計(jì)劃中，著眼于推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，重點(diǎn)扶持一大批擁有核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型企業(yè)家，通過示范引導(dǎo)，吸引更多的社會(huì)投資、更多的科技人才轉(zhuǎn)化科技成果，推動(dòng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
進(jìn)一步完善相關(guān)政策和公共服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引和支持國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系和機(jī)制的建設(shè)。政府主要通過政策引導(dǎo)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)人才提供技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)和融資支持等定向服務(wù)，協(xié)助初創(chuàng)期的企業(yè)解決各種困難，提高科技創(chuàng)業(yè)成功率。
6．重視建設(shè)科技管理與科技服務(wù)和科普等人才隊(duì)伍
科技管理、服務(wù)人才是科技人才隊(duì)伍的重要組成部分。針對(duì)科技管理、科研輔助、科技中介、科技推廣和科學(xué)技術(shù)普及等方面的科技的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和不同特點(diǎn)，制定有效的政策措施加快其發(fā)展，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模合理，能夠提供專業(yè)化服務(wù)的科技管理和服務(wù)人才隊(duì)伍。
以市場(chǎng)化機(jī)制為主導(dǎo)，大力發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)科技中介服務(wù)人才隊(duì)伍。加大政策優(yōu)惠和扶持力度，促進(jìn)和扶持民營(yíng)和股份制科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善科技中介認(rèn)證和培訓(xùn)體系，培養(yǎng)大批懂技術(shù)、懂法律、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型科技中介人才。
加強(qiáng)科技管理人才的職業(yè)化和專業(yè)化能力建設(shè)。重視培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)、具有現(xiàn)代科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和戰(zhàn)略眼光的復(fù)合型科技管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)，通過組織參加各級(jí)各類科技管理學(xué)歷、學(xué)位教育和各類有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各級(jí)各類科技管理人才素質(zhì)。積極推進(jìn)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的人事制度改革，建立專業(yè)化、職業(yè)化的高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)科技管理隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)科技管理水平。重視基層及一線科技管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層科技管理人員的培訓(xùn)，不斷提高其管理水平和服務(wù)能力。
重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，合理確立高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)中科研輔助人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣人員的崗位比例，制定科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校科研輔助、技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立從業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)和認(rèn)證制度，健全科研輔助、科技推廣人員等各類專職支撐人員的職業(yè)發(fā)展通道，擴(kuò)展其職業(yè)發(fā)展空間。全面加快高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)中技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)，提高從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)推廣的人員的專業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)能力。
鼓勵(lì)和促進(jìn)公共科技傳播人才隊(duì)伍建設(shè)，培育專業(yè)化的科普創(chuàng)作和展教人才隊(duì)伍、提高創(chuàng)作水平，建立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)面向公眾開放、開展科普活動(dòng)的制度，鼓勵(lì)和支持科普志愿者隊(duì)伍發(fā)展，充分發(fā)揮其生力軍作用。
7．建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地
在實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和相關(guān)人才、科技計(jì)劃中，以高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。主要是選擇若干高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)，構(gòu)建若干有利于科技人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的人才培養(yǎng)特區(qū)，為科技人才隊(duì)伍建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
制定政策，賦予其“先行先試”的權(quán)限，在自主管理、評(píng)價(jià)機(jī)制、培養(yǎng)模式、經(jīng)費(fèi)使用等方面積極探索、率先突破，建立人盡其才、才盡其用、不斷成長(zhǎng)的科技人才培養(yǎng)環(huán)境。建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)激勵(lì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。
三、體制機(jī)制創(chuàng)新
創(chuàng)新體制機(jī)制是加快科技人才發(fā)展的根本性、全局性和長(zhǎng)期性任務(wù)。必須從解決事關(guān)科技人才發(fā)展全局的突出問題和主要矛盾入手，破除制度性障礙，改進(jìn)完善科技人才管理體制，創(chuàng)新科技人才工作機(jī)制。通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我國科技人才管理體制機(jī)制的深化改革，建立有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和發(fā)展的體制機(jī)制。
1．建立科學(xué)合理的科技人才管理體制
健全科技人才宏觀管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。國家有關(guān)部門和各省級(jí)地方政府有關(guān)部門，要健全科技人才管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)國家各項(xiàng)科技人才工作部署，協(xié)調(diào)推動(dòng)各類科技人才政策措施和相關(guān)科技人才工程的實(shí)施。建立中央與地方、相關(guān)部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。
適應(yīng)現(xiàn)代院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改進(jìn)科技人才管理方式。改革完善科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校負(fù)責(zé)人的選拔制度，根據(jù)單位性質(zhì)健全委任、聘任或選任等形式的負(fù)責(zé)人選拔制度，實(shí)行院所（校）長(zhǎng)任期制。逐步取消高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別，克服高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的行政化傾向。在科研單位探索建立理事會(huì)等形式的法人治理結(jié)構(gòu)。在科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等機(jī)構(gòu)全面推行聘用制度和崗位管理制度，由目前對(duì)科技人才主要以“身份管理”為主逐步向“身份和崗位相統(tǒng)一”的管理模式轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)科技人才的社會(huì)化管理與服務(wù)，形成“競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)、開放、有序”的用人機(jī)制。加快科技人才管理的法制化建設(shè)，改革科研事業(yè)單位人事管理制度。促進(jìn)企業(yè)形成規(guī)范的科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)和扶持等制度。
推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)，選取人才工作基礎(chǔ)好的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科技園區(qū)等建立“人才特區(qū)”，鼓勵(lì)其在人才管理體制機(jī)制方面大膽創(chuàng)新，取得突破，不斷推廣。
2．創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制
改革高等教育人才培養(yǎng)模式，提高創(chuàng)新能力培養(yǎng)水平。改革教學(xué)內(nèi)容方法和教學(xué)模式，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和教學(xué)，注重知行統(tǒng)一、因材施教，提高本科生和研究生的科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。突出以用為本，建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)機(jī)制，依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，吸納研究生直接參與重大技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)其解決實(shí)際問題的能力。推進(jìn)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間科技人才的雙向交流。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立客座講席，選聘企業(yè)的技術(shù)專家、研發(fā)人員和高級(jí)管理人員兼職擔(dān)任研究生導(dǎo)師。同時(shí)，推動(dòng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技人才進(jìn)入企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
完善科技人才繼續(xù)教育制度。落實(shí)《科技進(jìn)步法》，實(shí)施國家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加強(qiáng)科技人才繼續(xù)教育工作，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等制定本單位科技人才培訓(xùn)計(jì)劃，探索建立科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校中科技人才的學(xué)術(shù)休假制度。建立高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)接受企業(yè)委托、定向培養(yǎng)企業(yè)研發(fā)人才的機(jī)制。完善現(xiàn)行的博士后制度，加大對(duì)博士后發(fā)展的投入力度，強(qiáng)化博士后流動(dòng)站和工作站的博士后管理自主權(quán)，對(duì)博士后的在站時(shí)間試行彈性管理。
加大科技人才國際化培養(yǎng)力度。推動(dòng)青年科技人才海外培訓(xùn)工作，支持拔尖的青年科技人才到國外一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)接受培養(yǎng)或開展合作研究。各類國際合作交流計(jì)劃要加大對(duì)青年科技人才出國參加學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)訪問的資助力度。制定國際大科學(xué)、大工程合作項(xiàng)目的人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)青年科技領(lǐng)軍人才。
注重在科技創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)和凝聚一流人才。以國家重大科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)項(xiàng)目、國際科技合作項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等為載體，更新用人觀念，大膽使用人才，大力造就高層次創(chuàng)新型科技人才、科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)業(yè)人才。
發(fā)揮科技社團(tuán)在科技人才培養(yǎng)的重要作用，支持科技社團(tuán)開展形式多樣的科技活動(dòng)。注重對(duì)民間科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和扶持。營(yíng)造尊重民間科技人員的社會(huì)氛圍，保護(hù)其創(chuàng)新熱情。政府支持的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金、項(xiàng)目、信息以及培訓(xùn)項(xiàng)目等資源向民間科技人才充分開放。加大對(duì)民間科技人才發(fā)明專利的保護(hù)和資助。支持優(yōu)秀的民間科技人才到科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)其參加學(xué)術(shù)會(huì)議。
重視女性科技人才的培養(yǎng)和使用，提高女性高層次創(chuàng)新型科技人才在科技人才隊(duì)伍中的比例。
3．改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制
建立科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效綜合評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等建立以科研質(zhì)量和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。確立用人單位在科技人才評(píng)價(jià)中的主體地位，建立分類評(píng)價(jià)體系。根據(jù)科技人才所從事的工作性質(zhì)和崗位，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式。對(duì)從事基礎(chǔ)研究的人才，重在以同行評(píng)議國際通用的評(píng)價(jià)方式，考核其學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)影響；對(duì)從事社會(huì)公益研究的科技人才，重在考核其為社會(huì)公益事業(yè)和政府決策提供科技支撐的能力和貢獻(xiàn)；對(duì)從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的科技人才，重在考核其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；對(duì)于從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)和條件保障的科研輔助人才，重在考核其為研發(fā)活動(dòng)提供的服務(wù)水平、工作質(zhì)量。對(duì)從事管理和服務(wù)的科技管理人才，重在考核其管理水平和服務(wù)能力與效率。適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序，鼓勵(lì)科技人才持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。發(fā)揮科技團(tuán)體在科技人才評(píng)價(jià)中的作用。改革完善職稱制度，擴(kuò)大用人單位在科技人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定和崗位聘用中的自主權(quán)。完善科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的崗位管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和崗位聘用統(tǒng)一。
根據(jù)我國科技發(fā)展需要，不斷改進(jìn)和完善院士制度，充分發(fā)揮院士稱號(hào)的精神激勵(lì)作用，規(guī)范院士學(xué)術(shù)兼職。
健全科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、國有企業(yè)等的科技人才激勵(lì)機(jī)制，注重精神獎(jiǎng)勵(lì)。將科學(xué)精神、科學(xué)道德納入對(duì)科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立健全科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校崗位績(jī)效工資制度，對(duì)科技人才試行多種分配方式，確保優(yōu)秀科技人才收入維持在較高水平。鼓勵(lì)企業(yè)探索建立知識(shí)、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，探索實(shí)行技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)折價(jià)、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等科技人才激勵(lì)方式。加大科技人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果等對(duì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)作用，制定職務(wù)技術(shù)成果管理?xiàng)l例，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用中主要發(fā)明人的收益比例。
4．健全科技人才流動(dòng)和配置機(jī)制
確立市場(chǎng)在科技人才流動(dòng)和配置中的基礎(chǔ)性作用，健全科技人才流動(dòng)和利益保障機(jī)制。推行科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位的關(guān)鍵崗位和國家重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向全球公開招聘的制度，促進(jìn)高層次科技人才在公共科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的流動(dòng)。加快人才公共服務(wù)體系和規(guī)范化、專業(yè)化人才市場(chǎng)的建設(shè)，為科技人才流動(dòng)提供良好的服務(wù)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域科技人才供給和需求信息的發(fā)布制度，引導(dǎo)科技人才合理有序流動(dòng)。
圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，適應(yīng)國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌，推進(jìn)科技人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。鼓勵(lì)科技人才去農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)開展科技服務(wù)和科技創(chuàng)業(yè)。根據(jù)中西部地區(qū)的發(fā)展需要和資源稟賦，合理布局國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)（研究）中心等一批新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)和支持地方建設(shè)高水平的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織；加大對(duì)中西部地區(qū)已有科研機(jī)構(gòu)的支持力度，進(jìn)一步提升其研發(fā)水平，吸引更多科技人才向中西部流動(dòng)。加快推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研合作的有效機(jī)制，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，促進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)流動(dòng)。重視和支持民營(yíng)企業(yè)、跨國公司等的科技人才隊(duì)伍建設(shè)。
根據(jù)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化科技人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和布局。促進(jìn)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各類科技人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)。
制定出臺(tái)對(duì)邊疆地區(qū)實(shí)施特殊人才政策意見和實(shí)施辦法。加大對(duì)邊疆地區(qū)科技人才開發(fā)的支持力度，實(shí)施特殊人才和引進(jìn)項(xiàng)目。加強(qiáng)在邊疆地區(qū)科研機(jī)構(gòu)的布局，對(duì)邊疆地區(qū)科研基礎(chǔ)條件建設(shè)給予補(bǔ)助，使其具備科研工作的基本條件，以利于穩(wěn)定和擴(kuò)大科技人才隊(duì)伍。支持和鼓勵(lì)內(nèi)地與邊疆地區(qū)開展科技合作，通過重大工程和項(xiàng)目培養(yǎng)當(dāng)?shù)乜萍碱I(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高邊疆地區(qū)科技水平。
進(jìn)一步深化高等教育改革，促進(jìn)科技人才供需之間結(jié)構(gòu)性矛盾的解決。加大政策引導(dǎo)力度，消除制約科技人才合理流動(dòng)的障礙，促進(jìn)優(yōu)秀科技人才向中小企業(yè)、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)流動(dòng)。深入推進(jìn)科技特派員等科技推廣服務(wù)人員的制度建設(shè)，推動(dòng)科技人才深入農(nóng)村和基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供科技人才支持。
5．培育創(chuàng)新文化環(huán)境
發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、追求卓越的創(chuàng)新精神，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開放包容的創(chuàng)新氛圍。形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境。
逐步建立政府與社會(huì)公眾、科技界與社會(huì)公眾之間緊密溝通的機(jī)制，建立重大科學(xué)事件向社會(huì)公開、聽取公眾意見的機(jī)制。鼓勵(lì)科技人員為科技經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。建立健全科研誠信體系，加強(qiáng)科技人才職業(yè)道德教育，鼓勵(lì)行業(yè)和學(xué)會(huì)建立誠信制度，從嚴(yán)治理學(xué)術(shù)不端行為。
加強(qiáng)科學(xué)傳播，重視科普宣傳。在全社會(huì)大力普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想，不斷提高公民科學(xué)文化素質(zhì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人才積極參與科普活動(dòng)，促進(jìn)公眾理解科學(xué)。
四、政策措施
科技政策是實(shí)施科技人才發(fā)展規(guī)劃的重要保證。為確保本規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，要針對(duì)科研單位的特點(diǎn)和特殊性，遵循科研工作和科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，重點(diǎn)解決科技人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，制定若干支撐政策和保障措施。
1．實(shí)施有利于科技人才潛心研究的政策
加大對(duì)從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度，支持科研機(jī)構(gòu)部署和開展前瞻性、持續(xù)性研究，鼓勵(lì)和支持科技人才面向國家戰(zhàn)略需求和其他基礎(chǔ)性、前沿性問題進(jìn)行潛心研究。
完善科技計(jì)劃管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法。探索建立優(yōu)秀科技人才和團(tuán)隊(duì)持續(xù)承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)制。遵循科技活動(dòng)和人才成長(zhǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益類科研活動(dòng)的優(yōu)秀科技人才實(shí)行長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充足的經(jīng)費(fèi)支持，保證其潛心研究、深入探索。較大幅度提高科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的人員性費(fèi)用支出水平，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的科技人員實(shí)行有效激勵(lì)。
健全科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科研管理制度，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校采取科技人才評(píng)價(jià)不與論文、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量過度掛鉤的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)和考核科技人才的學(xué)術(shù)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。完善高層次科技人才激勵(lì)和保障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人才愛崗敬業(yè)、持續(xù)創(chuàng)新。
減少對(duì)科技人才的考核活動(dòng)。鼓勵(lì)科技人員和科技管理人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成長(zhǎng)、發(fā)展。
2．實(shí)施有利于高層次創(chuàng)新型科技人才發(fā)展的政策
建立國家重大科技專項(xiàng)和重大工程的高層次人才培養(yǎng)、選拔和使用制度，重點(diǎn)培養(yǎng)國家戰(zhàn)略領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和急需緊缺人才，造就和發(fā)現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才、工程技術(shù)人才、復(fù)合型科技人才和高級(jí)科技管理專家。加大國家科技計(jì)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的支持力度，增強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校之間的人才交流與合作，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依托科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校培養(yǎng)企業(yè)高層次創(chuàng)新型科技人才。
制定相關(guān)措施，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)政策，深化科研院所管理制度改革。
深化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革，完善管理辦法和措施，加大科技計(jì)劃對(duì)優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)和支持的力度。實(shí)施“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，建立人才培養(yǎng)與重大項(xiàng)目緊密結(jié)合的機(jī)制，根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)不同類型的創(chuàng)新人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。把人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為計(jì)劃實(shí)施的重要內(nèi)容，成為項(xiàng)目立項(xiàng)論證、實(shí)施績(jī)效考評(píng)的重要指標(biāo)。在科技計(jì)劃中專門設(shè)立針對(duì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的資助項(xiàng)目，支持他們自主選題，自由探索。簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理程序，加強(qiáng)事后評(píng)估，提高管理效率，保障科技人才用于科研的時(shí)間。
3．實(shí)施支持青年科技人才脫穎而出的政策
支持青年科技人才獨(dú)立牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目研究。改革科技計(jì)劃管理，加大對(duì)青年科技人才的支持力度。對(duì)35歲以下優(yōu)秀青年科技人才獨(dú)立負(fù)責(zé)開展的研究工作予以傾斜支持。
完善青年科技人才的激勵(lì)保障措施。完善國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)整獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才，尤其是青年人才的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)省、部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)加大對(duì)做出突出貢獻(xiàn)科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才脫穎而出。增設(shè)國家杰出青年科學(xué)家和工程師獎(jiǎng)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的青年人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮各類科技和人才獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)青年科技人才的激勵(lì)作用。依據(jù)青年科技人才實(shí)際需求、科研能力和業(yè)績(jī)，合理評(píng)價(jià)青年科技人才，通過多種方式，改善青年科技人才的生活條件，提高待遇。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)制定青年科技人才培訓(xùn)計(jì)劃。完善保障性住房等政策，優(yōu)先解決青年科技人才的住房等生活問題。
4．實(shí)施支持科技人才創(chuàng)業(yè)的政策
完善投融資政策，加大對(duì)科技創(chuàng)業(yè)融資的支持力度。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款的規(guī)范發(fā)展, 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制，建立財(cái)政資金引導(dǎo)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的新機(jī)制，對(duì)科技人才創(chuàng)辦科技企業(yè)的專利質(zhì)押貸款予以支持。積極培育、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資,對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于種子期、起步期的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以支持。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等融資支撐平臺(tái)建設(shè),為自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目融資提供服務(wù)。改進(jìn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的資助模式，擴(kuò)大創(chuàng)新基金對(duì)初創(chuàng)期的科技企業(yè)資助的覆蓋面，支持科技人才創(chuàng)業(yè)。
制定相關(guān)措施，推動(dòng)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地建設(shè)，大力發(fā)展國家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心），完善在重大項(xiàng)目及工程實(shí)施中培養(yǎng)人才的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加大對(duì)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，完善支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，設(shè)立孵化器專項(xiàng)資金，促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)孵化器服務(wù)升級(jí)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。健全技術(shù)支撐服務(wù)體系建設(shè)，依托研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批公共技術(shù)測(cè)試中心；建立大型科學(xué)儀器設(shè)備共享制度，搭建為科技型中小企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)、專業(yè)測(cè)試和產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)的公共研發(fā)平臺(tái)。
完善激勵(lì)保障措施，大力發(fā)展科技金融；充分發(fā)揮財(cái)稅優(yōu)惠政策和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等對(duì)科技人才創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持作用，建立重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等制度；支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)科技人才離崗創(chuàng)業(yè)。制定鼓勵(lì)科技人才離崗創(chuàng)業(yè)的辦法，對(duì)相關(guān)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間的身份、待遇、競(jìng)聘資格以及社會(huì)保障等問題做出明確規(guī)定。
完善高新技術(shù)企業(yè)吸引科技人才的政策措施，逐步解決影響高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高層次科技人才的戶籍管理、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等問題。積極推進(jìn)地方在科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行科技人才管理改革試驗(yàn)，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和流動(dòng)等機(jī)制，為高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)人才提供支持和保障。
5．實(shí)施引導(dǎo)科技人才向企業(yè)流動(dòng)的政策
推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)揮政府科技計(jì)劃對(duì)資源配置的引導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)科技人才向企業(yè)流動(dòng)和集聚。創(chuàng)新政府科技資源配置方式，充分考慮企業(yè)對(duì)創(chuàng)新人才的迫切需求，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，為科技人才構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的骨干企業(yè)設(shè)立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心，大力培養(yǎng)企業(yè)高層次研發(fā)人才。提高對(duì)企業(yè)博士后工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助、科研資助的投入水平，支持企業(yè)加強(qiáng)博士后工作站的人才培養(yǎng)工作。制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)提高教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模，制定科技人才培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)科技人才繼續(xù)教育。支持創(chuàng)新型骨干企業(yè)建立科技人才培訓(xùn)基地，面向行業(yè)科技人才進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并將有關(guān)培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃給予支持。
完善國有企業(yè)考核體系和分配激勵(lì)機(jī)制，將技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核體系，推動(dòng)企業(yè)大力支持研發(fā)人員創(chuàng)新。構(gòu)建研發(fā)人員職業(yè)發(fā)展通道，對(duì)優(yōu)秀研發(fā)人員實(shí)行有效激勵(lì)，提高其待遇和地位。
完善科技人員服務(wù)基層的激勵(lì)措施，對(duì)科技人員派出期間的職稱、職務(wù)、崗位聘用、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和工資福利等做出明確規(guī)定。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理分享政策，建立派出單位、科技人員和服務(wù)對(duì)象三方間知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享和利益分配機(jī)制，形成科技人員服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)科技人員服務(wù)基層工作的支撐，促進(jìn)公共科研機(jī)構(gòu)面向派出科技人員開放，提供研發(fā)和信息咨詢服務(wù)。著力支持派出科技人員針對(duì)企業(yè)需求開展研發(fā)活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展并從中獲得合理的收益。
6．實(shí)施鼓勵(lì)科技人才到農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的政策
推動(dòng)科技特派員工作，促進(jìn)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)人員向新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，向企業(yè)、農(nóng)村、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)，向有利于科技人才發(fā)揮作用的單位和地區(qū)流動(dòng)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定《關(guān)于推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚的若干意見》。
針對(duì)西部科技人才短缺和流失問題制定特殊政策，加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)科技人才的培養(yǎng)和支持力度。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大學(xué)畢業(yè)生及各類科技人才，通過提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或免征個(gè)人收入所得稅等多種方式，切實(shí)提高在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層工作科技人才的收入水平。
7．實(shí)施促進(jìn)科技人才國際化的政策
推進(jìn)國際科技合作，培養(yǎng)國際化科技人才。支持我國科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校與國外一流科研組織聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并將其科技合作納入我國政府間雙邊、多邊科技計(jì)劃和引智計(jì)劃中進(jìn)行資助。制定支持我國科學(xué)家牽頭組織或參與國際大科學(xué)工程以及在國際學(xué)術(shù)組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的計(jì)劃，培育造就一支在國際學(xué)術(shù)組織中發(fā)揮重要作用的科學(xué)家隊(duì)伍。推動(dòng)我國企業(yè)科技人員的國際人才交流與培養(yǎng)，鼓勵(lì)我國企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
深入推進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。加快高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為海外高層次人才來華（回國）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件、營(yíng)造環(huán)境。依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家重點(diǎn)學(xué)科等平臺(tái)以及國家重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
建立開放的用人機(jī)制，吸引和凝聚海外高層次創(chuàng)新型科技人才。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校設(shè)立短期流動(dòng)崗位，聘用國際高層次科技人才來華開展合作研究、學(xué)術(shù)交流或講學(xué)。完善外籍科技人才服務(wù)保障機(jī)制，建立政府部門重點(diǎn)聯(lián)系制度和綠色通道，實(shí)行特事特辦。積極推薦和選派青年科技人才赴國際組織或國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)任職和鍛煉，促進(jìn)科技管理和科技人才的國際化。擴(kuò)大國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和范圍，允許外籍人士與中國公民一起作為候選人，鼓勵(lì)海外高層次人才為我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。
五、組織實(shí)施
1．加強(qiáng)《科技人才規(guī)劃》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由科技部牽頭，相關(guān)部門參加的《科技人才規(guī)劃》實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制。建立與地方有效互動(dòng)的工作機(jī)制。明確責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，形成科技人才工作體系，共同推進(jìn)《科技人才規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
2．加強(qiáng)《科技人才規(guī)劃》實(shí)施的財(cái)政保障
國家和地方各級(jí)政府要加大財(cái)政支持力度，保證《科技人才規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金和其他科技經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大向《科技人才規(guī)劃》所確定重點(diǎn)任務(wù)的傾斜力度。研究建立新的財(cái)政支持渠道和方式，加大資金保障力度。
3．加強(qiáng)科技人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)
加強(qiáng)科技人才理論研究，認(rèn)真總結(jié)和探索新時(shí)期科技人才成長(zhǎng)規(guī)律。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程關(guān)鍵崗位人才實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建設(shè)科技創(chuàng)新人才服務(wù)平臺(tái)。完善科技人才信息統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)科技人才工作的信息化建設(shè)，建立科技人才信息資源服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)科技人才工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高科技人才工作者的政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)化水平。加強(qiáng)對(duì)地方科技人才工作的指導(dǎo)，支持地方急需科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。
4．開展督促檢查和績(jī)效考核
國家科技行政管理部門要會(huì)同相關(guān)部門制定《科技人才規(guī)劃》監(jiān)督檢查工作辦法，建立評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)《科技人才規(guī)劃》各項(xiàng)政策制定、落實(shí)情況和各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，將《科技人才規(guī)劃》落實(shí)情況納入對(duì)地方科技行政管理部門的績(jī)效考核、市縣科技進(jìn)步考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。
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