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新聞出版總署關于印發(fā)《數(shù)字印刷管理辦法》的通知

新出政發(fā)【2011】2號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局：

為規(guī)范我國數(shù)字印刷經(jīng)營活動，促進數(shù)字印刷業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》的有關規(guī)定，新聞出版總署制定了《數(shù)字印刷管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：《數(shù)字印刷管理辦法》

 

新聞出版總署        
二〇一一年一月十一日

 

 

數(shù)字印刷管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范數(shù)字印刷經(jīng)營活動，促進數(shù)字印刷健康發(fā)展，根據(jù)《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于采用生產(chǎn)型數(shù)字印刷機從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷的經(jīng)營活動（以下簡稱數(shù)字印刷經(jīng)營活動）。
本辦法所稱生產(chǎn)型數(shù)字印刷機，是指具備較高的印刷速度，印刷質量穩(wěn)定，能實現(xiàn)工業(yè)化連續(xù)、批量生產(chǎn)的數(shù)字印刷設備。
生產(chǎn)型數(shù)字印刷機應當配備數(shù)字工作流程；高速數(shù)字復合機類設備不屬于生產(chǎn)型數(shù)字印刷機。

第三條  新聞出版總署負責全國數(shù)字印刷監(jiān)督管理工作，縣級以上地方新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內數(shù)字印刷監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方新聞出版行政部門應當加強對本行政區(qū)域內從事數(shù)字印刷經(jīng)營活動的企業(yè)（以下簡稱數(shù)字印刷經(jīng)營企業(yè)）的引導和監(jiān)督管理，加強對數(shù)字印刷經(jīng)營者有關法律法規(guī)的培訓。

第四條  國家支持、鼓勵數(shù)字印刷經(jīng)營企業(yè)采用新技術、開拓新模式、提供新服務。
數(shù)字印刷經(jīng)營企業(yè)應當建立質量保證體系，印刷產(chǎn)品質量應當符合國家和行業(yè)標準。

第二章  企業(yè)設立

第五條  國家對數(shù)字印刷經(jīng)營活動實行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事數(shù)字印刷經(jīng)營活動。

第六條  設立數(shù)字印刷企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）有企業(yè)的名稱、章程；
（二）有確定的業(yè)務范圍；
（三）有適應業(yè)務范圍需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，建筑面積不少于50平方米；
（四）有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于100萬元人民幣；
（五）有1臺以上生產(chǎn)型數(shù)字印刷機；
（六）有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員；
（七）有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
審批設立數(shù)字印刷企業(yè)，除依照前款規(guī)定外，還應當符合國家有關印刷企業(yè)總量、結構和布局的規(guī)劃。

第七條  設立數(shù)字印刷企業(yè)，應當向所在地省級新聞出版行政部門提出申請，并提交下列申請文件：
（一）申請書。載明申請單位的名稱、地址，法定代表人或者主要負責人的姓名、住址，資金來源、數(shù)額，資本構成以及申請的主要事項。
（二）企業(yè)名稱預先核準通知書和章程。
（三）法定驗資機構出具的資金信用證明。
（四）可行性研究報告。
（五）經(jīng)營場所和必備的生產(chǎn)條件證明。
（六）法定代表人或者主要負責人的身份證明和履歷證明。

第八條  省級新聞出版行政部門應當自受理申請之日起20日內作出批準或者不批準的決定，并通知申請人。批準設立申請的，由省級新聞出版行政部門頒發(fā)《印刷經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍欄注明“以數(shù)字印刷方式從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷”；不批準的，應當說明理由。
省級新聞出版行政部門應當自頒發(fā)《印刷經(jīng)營許可證》之日起20日內將批準文件和《印刷經(jīng)營許可證》（正、副本）復印件報新聞出版總署備案。

第九條  數(shù)字印刷經(jīng)營活動可以采取連鎖經(jīng)營的形式。
數(shù)字印刷連鎖經(jīng)營企業(yè)在連鎖經(jīng)營總部（以下簡稱連鎖總部）的統(tǒng)一管理下開展數(shù)字印刷經(jīng)營活動，實行規(guī)范化管理。
數(shù)字印刷連鎖經(jīng)營企業(yè)除應當符合本辦法第六條的規(guī)定外，還應當符合直營連鎖、特許連鎖等連鎖經(jīng)營方式的管理要求。從事數(shù)字印刷連鎖經(jīng)營活動的企業(yè)，應當由5個以上連鎖門店組成，連鎖總部注冊資本不少于500萬元人民幣。

第十條  設立數(shù)字印刷連鎖經(jīng)營企業(yè)，應當由連鎖總部向所在地省級新聞出版行政部門提交本辦法第七條規(guī)定的申請材料和連鎖總部及連鎖門店經(jīng)營場所名單、運營計劃。連鎖總部獲得許可后，各連鎖門店持連鎖總部的《印刷經(jīng)營許可證》（副本）及總部的申請材料到所在地省級新聞出版行政部門備案，領取《印刷經(jīng)營許可證》（正、副本），經(jīng)營范圍欄注明“以數(shù)字印刷連鎖經(jīng)營方式從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷”。

第十一條  設立外商投資數(shù)字印刷企業(yè)的，除符合本辦法規(guī)定外，中、外方投資比例和權益還應當符合《設立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》以及補充規(guī)定的有關規(guī)定。

第十二條  現(xiàn)有從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)在原批準的經(jīng)營范圍內開展數(shù)字印刷經(jīng)營活動的，免于辦理數(shù)字印刷審批手續(xù)。
現(xiàn)有從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)超出原批準的經(jīng)營范圍開展數(shù)字印刷經(jīng)營活動的，應當依照本辦法第六條至第八條的規(guī)定到所在地省級新聞出版行政部門辦理數(shù)字印刷審批手續(xù)。

第三章  經(jīng)營活動管理

第十三條  數(shù)字印刷經(jīng)營企業(yè)必須嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，接受所在地新聞出版行政部門的日常監(jiān)督管理。
數(shù)字印刷經(jīng)營企業(yè)法定代表人或者主要負責人應當定期接受新聞出版行政部門組織的業(yè)務培訓，并取得省級新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》。

第十四條  數(shù)字印刷經(jīng)營企業(yè)應當建立、健全承印委托、承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等制度。

第十五條  數(shù)字印刷經(jīng)營企業(yè)應當在經(jīng)營場所醒目位置懸掛《印刷經(jīng)營許可證》。
通過互聯(lián)網(wǎng)從事印刷經(jīng)營活動的，應當在網(wǎng)站首頁顯著位置公示《印刷經(jīng)營許可證》。

第十六條  數(shù)字印刷經(jīng)營企業(yè)接受委托印刷出版物的，應當按照《印刷業(yè)管理條例》有關規(guī)定，驗證印刷委托書及其他法定文書。

第十七條  數(shù)字印刷經(jīng)營企業(yè)接受委托印刷包裝裝潢印刷品和其他印刷品的，應當按照《印刷業(yè)管理條例》辦理相關手續(xù)。

第十八條  數(shù)字印刷連鎖經(jīng)營企業(yè)建立了規(guī)范、統(tǒng)一的業(yè)務管理系統(tǒng)，并在連鎖總部的統(tǒng)一組織下接受委托印刷出版物的，由接受委托的連鎖總部或者連鎖門店驗證并留存相關印刷委托書和接受委托印刷的出版物樣本備查，其他連鎖門店免于辦理相關手續(xù)。

第四章  法律責任

第十九條  未經(jīng)批準，擅自從事數(shù)字印刷經(jīng)營活動的，由公安部門、工商行政管理部門依據(jù)法定職權予以取締。

第二十條  數(shù)字印刷經(jīng)營企業(yè)違反有關規(guī)定的，根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條  數(shù)字印刷連鎖經(jīng)營企業(yè)的連鎖總部應當對連鎖門店日常經(jīng)營活動加強管理。
連鎖門店受到新聞出版行政部門罰款（含罰款）以上行政處罰的，行政處罰實施單位應當將處罰結果向連鎖總部所在地省級新聞出版行政部門備案。
連鎖門店一年內累計受到兩次罰款（含罰款）以上的行政處罰的，連鎖總部應當撤銷該連鎖門店或終止與該連鎖門店的連鎖經(jīng)營關系，并依照《印刷業(yè)管理條例》違法行為“情節(jié)嚴重”的有關規(guī)定，由原發(fā)證機關吊銷該連鎖門店的《印刷經(jīng)營許可證》。
一年內三分之一以上的連鎖門店受到罰款（含罰款）以上行政處罰的，省級新聞出版行政部門應當責令連鎖總部進行整改；若整改不通過，依照《印刷業(yè)管理條例》違法行為“情節(jié)嚴重”的有關規(guī)定，由原發(fā)證機關吊銷連鎖總部及全部連鎖門店的《印刷經(jīng)營許可證》。

第二十二條  本辦法施行前已經(jīng)從事數(shù)字印刷經(jīng)營活動的企業(yè)，應當自本辦法施行之日起180日內到省級新聞出版行政部門依照本辦法辦理相關手續(xù)。

第二十三條  本辦法自2011年2月1日起施行。