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關于印發《中關村科技園區首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目實施辦法（試行）》的通知
京發改[2009]208號

各有關單位：

為貫徹落實《北京市人民政府關于在中關村科技園區開展政府采購自主創新產品試點工作的意見》（京政發[2008]46號），進一步支持企業自主創新，振興裝備制造業，現將《中關村科技園區首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目實施辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：《中關村科技園區首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目實施辦法（試行）》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市發展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市科學技術委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市工業促進局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市財政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中關村科技園區管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月十九日

附件：

中關村科技園區首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目實施辦法（試 行）

　　第一章 總則
　　第一條 根據國家發展改革委、科技部、財政部、國防科工委頒發的《關于印發<首臺（套）重大技術裝備試驗示范項目管理辦法>的通知》(發改工業[2008]224號)和《北京市人民政府關于在中關村科技園區開展政府采購自主創新產品試點工作的意見》（京政發[2008]46號），特制定本辦法。
　　第二章 定義和范圍
　　第二條 重大技術裝備定義與范圍。
　　（一）重大技術裝備是指對國家經濟安全和國防建設有重要影響，對促進國民經濟可持續發展有著顯著效果，對結構調整、產業升級和節能減排有積極帶動作用的裝備產品。首臺（套）重大技術裝備是指集機、電、自動控制技術為一體的、通過原始創新、集成創新或引進技術消化吸收再創新的，擁有自主知識產權的核心技術和自主品牌，具有顯著的節能和低（零）排放的特征，尚未取得市場業績的中關村科技園區企業自主開發制造的成套設備或單機設備。
　　（二）本辦法所指重大技術裝備包括成套裝備、單臺設備、總成或核心部件。其中首次應用的成套設備總價值在500萬元以上，單臺設備價值在250萬元以上，總成或核心部件價值在50萬元以上。
　�。ㄈ�）本辦法所含的領域范圍包括國家振興裝備制造業的16個重點領域，以及結合北京產業特點與發展方向，重點發展的先進數控裝備、數控系統及功能部件，清潔高效發電技術裝備、高壓輸配電成套設備，自控系統與精密儀器儀表，大型環保及資源綜合利用設備，高效節能、新能源關鍵設備，電子專用設備，印刷機械，數字化醫療器械，工程機械及軌道交通設備，新型紡織機械，煤礦機械，核輻射成像探測裝備等領域，以及系統整體解決方案。
　　第三條 試驗、示范項目定義。
　�。ㄒ唬┦着_（套）重大技術裝備應用項目包括試驗項目和示范項目。試驗項目是指項目單位所采取的重大技術裝備在國際上首次應用；示范項目是指采用的重大技術裝備在國內或北京地區首次應用。
　�。ǘ�）中關村科技園區注冊的企業自主開發研制的首臺（套）重大技術裝備的項目、本市使用單位應用中關村科技園區企業研制的首臺（套）重大技術裝備的項目均可申請列為中關村科技園區試驗項目或示范項目。
　　第三章 支持政策
　　第四條 試驗、示范項目的政策。
　�。ㄒ唬�對于首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目，市有關部門優先安排用地審查、優先安排環保評估、優先納入科技支撐和技術改造計劃。
　�。ǘ�）對開發符合國家規定的重大技術裝備所需進口的關鍵零部件和國內不能生產的原材料，可通過市財政局向財政部提出個案稅收優惠政策申請。項目單位采購的首臺（套）自主創新重大技術裝備，符合稅法規定加速折舊條件的，允許加速折舊。
　　第五條 試驗、示范項目的風險補助政策。
　　對經試驗、示范項目應用成功并經認定的首臺（套）重大技術裝備產品，本市使用單位可向中關村科技園區管委會申請給予風險補助，但補助數額應不高于設備價格的10%。
　　第六條 重大技術裝備項目的其他資金支持政策。
　�。ㄒ唬┕膭詈鸵龑е嘘P村科技園區企業開展重大技術裝備的自主創新，對首臺（套）重大技術裝備業績突破有突出貢獻、符合北京市中長期科學和技術發展規劃、北京市重大科技專項要求的研發項目，市科委可按現行科技項目管理辦法予以優先支持。
　�。ǘ�）鼓勵和引導中關村科技園區企業積極開展重大技術裝備的產業化工作，對取得首臺（套）重大技術裝備業績突破有突出貢獻的產業化制造項目，項目單位按現行政府投資管理辦法可向市發展改革委、市工業促進局申請資金支持。
　�。ㄈ�）鼓勵企業積極爭取承擔國家任務，對其承擔的國家相關重大專項，按現行政府投資管理辦法給予配套資金支持。
　　第七條 試驗、示范項目設備的采購。
　�。ㄒ唬�對市政府采購范圍之外的首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目，項目業主單位應按照《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》的規定，招標確定擬采購的首臺（套）重大技術裝備生產或研制單位。招標方式可以是公開招標，也可經投資主管部門批準后采取有限邀請招標、競爭性談判等方式。
　�。ǘ�）招標過程中，需考慮首臺（套）重大技術裝備的自主創新、節能環保因素，并視情況合理設置自主創新、節能環保評標因子或權重，不得以業績為由排斥該類設備參與投標、評標和中標。
　　第四章 組織管理
　　第八條 試驗、示范項目主管部門及職責。
　　中關村科技園區管委會會同市發展改革委、市科委、市工業促進局、市財政局等部門組成首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目聯合工作組，履行以下主要職責：
　　（一）發布首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目公告或通知；
　�。ǘ�）負責首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目的組織、認定工作；
　�。ㄈ�）協調實施過程中的問題，組織項目監督工作。
　　辦公室設在中關村科技園區管委會，負責日常事務的實施和管理。
　　第九條 試驗、示范項目管理。
　�。ㄒ唬┦着_（套）重大技術裝備試驗、示范項目聯合工作組負責組織裝備制造業重點領域首臺（套）試驗、示范項目管理工作，開展首臺（套）試驗、示范項目及其產品的申請及組織認定和監督管理。
　�。ǘ�）重大技術裝備研制單位申請試驗、示范項目應具備以下基本條件：
　　1.符合首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目公告或通知的要求；
　　2.對突破首臺業績有突出貢獻，屬于原始創新、集成創新或消化吸收再創新范疇；
　　3.研制單位必須有較強的技術開發、資金籌措、項目實施能力，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實。
　�。ㄈ�）用戶單位申請試驗、示范項目應具備以下基本條件：
　　1.符合首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目公告或通知的要求；
　　2.使用的重大技術裝備屬中關村科技園區企業首次自主開發制造，并對培育首臺業績、拓展市場有促進作用。
　�。ㄋ模┥暾垎挝粦�根據本條的規定，編制首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目申請報告。申請報告的要求由項目公告或通知具體規定。
　　第十條 試驗、示范項目的受理。
　　重大技術裝備研制單位或使用單位通過中關村各園管委會向中關村科技園區管委會申請試驗、示范項目。聯合工作組委托中介機構組織專家組評估認定項目是否符合試驗、示范項目的條件。專家組出具的意見，作為是否確認試驗、示范項目的重要依據。
　　第十一條 首臺（套）重大技術裝備產品的認定。
　　專家組進行首臺（套）重大技術裝備的認定時，應明確提出首臺（套）重大技術裝備的具體范圍，即屬于成套裝備、單臺設備、核心部件或總成，作為政策支持的依據，中關村科技園區管委會根據項目申報情況及專家組意見，會同聯合工作組成員單位，審核試驗、示范項目。
　　第十二條 試驗、示范項目的監督。
　　（一）首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目的裝備招標采購須嚴格按照核準的項目申請報告進行，在執行過程中，技術路線及投資總額等確需調整的，必須將調整方案報聯合工作組審核。
　　（二）切實加強財政資金監督、管理，必要時應組織中介機構對專項資金項目進行抽查審計，確保資金�？顚Ｓ�、防止截留或挪用。
　�。ㄈ�）實行扶持項目的中止機制。聯合工作組要強化項目實施全過程的監督管理。對達不到標志性目標要求，或進展情況差、資金使用無明顯效果的項目，經聯合工作組認定，應及時予以中止。
　�。ㄋ模╉椖繂挝粚ι暾埐牧系恼鎸嵭猿袚�責任，對違反本辦法有關規定弄虛作假騙取或挪用專項資金的項目單位，要依法進行查處，取消其以后年度承擔項目的資格。
　�。ㄎ澹┩�一項目同一階段不得重復享受政府專項資金的資助。
　　第十三條 試驗、示范項目的評估。
　　（一）聯合工作組將根據試驗、示范項目的內容和項目業主提出的重大技術裝備自主創新實施方案，對使用專項資金的項目單位的使用績效進行后評估。
　�。ǘ�）中關村科技園區各園管委會要加強對試驗、示范項目及使用專項資金的項目單位的跟蹤管理，每年第一季度將上一年度獲得財政支持項目的實施情況、績效情況書面報送聯合工作組。
　　第五章 附則
　　第十四條 本實施辦法由首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目聯合工作組負責解釋。
　　第十五條 根據《北京市人民政府關于在中關村科技園區開展政府采購自主創新產品試點工作的意見》（京政發[2008]46號），本著先行先試的原則，本辦法自發布之日起在中關村科技園區試行，待成熟后在全市推廣。