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http://www.86xian.com 發布日期：2009-04-01 中關村多媒體創意產業園 關注度：
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2009年是保發展、保民生、保穩定的關鍵之年，也是奧運后信息化建設承前啟后鞏固發展之年，信息化工作要圍繞2009年全市中心工作，按照加快建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、突出實效、改革創新，強調融合、整合、滲透，努力在做大做強信息產業和推動傳統產業升級改造方面實現取得新突破，努力在改善民生和促進城鄉經濟社會一體化方面取得新突破，努力在提升城市管理水平和增強城市競爭力方面取得新突破，以優異的成績向建國六十周年獻禮。現將2009年信息化工作要點通知如下：
一、加快推進經濟和產業信息化，保障經濟平穩較快發展
（一）推動信息產業做大做強，深化北京產業結構調整。積極發展高端電子信息制造業，重點培育集成電路、液晶顯示器、移動通訊、計算機及網絡產品和數字電視五大產業鏈，全力推進一批重點項目建設，建設數字電視等一批特色產業基地，促進電子信息制造業穩定發展。大力發展信息服務業，制定《關于促進信息服務業發展的若干意見》，推動信息傳輸服務業、信息技術服務業、信息內容服務業擴大規模，著力推動數字金融、數字商務、數字醫療、遠程教育、數字創意、數字媒體和出版、信息安全服務、高端咨詢等新興服務業形成規模和比較優勢。籌辦北京信息服務業交易大會，推動一批企業，塑造北京信息服務品質和品牌。
（二）發揮信息化的帶動作用，促進經濟增長和擴大內需。加快信息基礎設施升級改造，按照國際化總部經濟城市、國際金融中心城市的定位，制定城市信息基礎設施發展總體規劃。繼續推進無線寬帶城市建設，大力支持3G、IPTV、移動多媒體廣播、數字電視等領域的企業加強投入、升級設施、創新服務、加快發展。在亦莊、順義、通州新城，規劃建設具有國際先進水平的信息通信基礎設施。完成800兆無線政務網四期工作，完成有線政務網絡升級改造，滿足城市管理重大需求。強化與國家信息化重大專項的對接，積極爭取我市成為國家信息化與工業化融合試點城市，爭取國家重大信息化項目落戶北京。深化信息化對自主創新的帶動作用，落實國家首購、訂購和軟件正版化政策，不斷提高信息化建設中自主創新技術及產品的應用比例。加大對中小企業信息化的支持力度,支持10個以上行業協會推進行業信息化，帶動1萬家中小企業開展信息化。大力推動信息消費，著力發展電子商務，支持各類在線服務企業不斷創新服務，支持特色街區、老字號等傳統服務業利用網絡改進服務，支持農業和制造業利用電子商務拓展服務，優化用卡和電子支付環境，推廣各類便民繳費系統，加強信息消費監管，確保信息消費便民和安全。
（三）充分挖掘互聯網的優勢和潛力，促進創業和就業。開展“網上創業”培訓活動，組織C2C、B2C等電子商務企業和相關社會機構，重點對下崗人員、殘疾人、農民等就業困難人群開展電子商務培訓和指導，提高信息能力，協助就業困難人群利用電子商務途徑實現創業和再就業。加強統籌協調，組織相關行業和企業探索利用信息化新技術，進行在家辦公、網絡辦公等試點。加強宣傳，積極引導，鼓勵市民充分利用信息化機遇，摸索新的就業和創業模式。
（四）不斷深化經濟信息化，促進傳統產業升級改造和高端產業功能聚集區發展。制定信息化促進六大高端產業功能聚集區發展的措施，在亦莊開展信息化與工業化融合發展的試點。促進金融信息服務各種平臺、總部經濟信息服務各種平臺、服務外包各個平臺建設，建立國際信息服務業基地，促進生產性服務業、文化創意產業和傳統服務業提升發展質量和水平。繼續促進密云呼叫中心和信息安全災備基地建設和發展，促進有條件的區縣和地區，建立信息服務專業園。加強傳統產業領域企業信息化工作，推廣在設計、制造、管理、營銷等環節的信息化應用，促進企業生產經營模式改革，引導和支持企業利用信息技術實現節能減排。推進重點行業和區域信用體系建設，加強社會信用體系法制和基礎設施建設。
二、加快推進公共服務信息化，著力保障和改善民生
（五）推進公共服務便捷化。提高政府辦事在線辦理能力，能夠“一站式”辦理的基本實現“一站式”辦理，進一步做好政務網站的信息公開體系化、網站導航場景化。進一步提升政務網站的文化內涵。建立統一的公眾地理空間信息圖層，建立多渠道服務查詢和導航系統。積極推進移動政務服務。發行社會保障卡（市民卡），基本實現就醫實時報銷。推進新型農村合作醫療信息系統建設，逐步實現就醫實時報銷。
（六）推進民生公共服務多樣化。完善就業、社會保障、住房保障等信息化服務，加快健康、住房、老年人、旅游等公眾急需的綜合性信息服務項目開發，新增200項民生相關網上信息服務。加快煤、水、電、氣、公交、公共事業信息服務的整合和推廣。探索建立政府主導的通用網絡身份鑒別服務模式，為今后實行網絡身份證機制奠定實踐基礎。
（七）推進基本公共服務均等化。完善遠程教育服務體系，建設開放式網絡學習平臺，為市民提供豐富多樣的終身學習服務。完善公共衛生信息服務系統，加強社區衛生和農村衛生信息化建設。加快實施文化信息資源整合共享工程，初步建成文化資源共享平臺。推動數字圖書館、數字檔案館、數字博物館、數字科技館、網上體育競賽等公益性信息服務。
三、統籌區域和農村信息化，促進城鄉經濟社會一體化發展
（八）統籌四大城市功能區信息化規劃，協調推進新城信息基礎設施建設。各區縣根據不同功能定位和資源優勢，進一步修訂信息化支撐區域經濟社會發展、城鄉一體化和提高競爭力方面的規劃。做好新城的3G和數字電視等基礎設施規劃。組織電信運營商和城市各功能區推進三網融合，普及低成本、廣覆蓋的信息基礎設施。推進完善綠隔地區城鄉結合部信息基礎設施和信息服務發展規劃，啟動北塢村等一批城鄉結合部試點。大力推進農村通訊、廣播電視系統升級。搭建農村土地承包經營權流轉服務平臺，促進農地規范流轉。
（九）推進電腦下鄉、信息下鄉、網絡下鄉，促進信息服務在農村落地。制定和完善電腦進農戶激勵政策，推進工業品和高科技下鄉活動。加強信息化基礎設施“進村入戶”建設，實現行政村寬帶網絡基本覆蓋，加快推進互聯網入戶，制定并實施互聯網入戶激勵政策，互聯網提供商給予一定優惠，政府給予一定補貼。面向基層鄉鎮和農村，組織電腦經銷商、信息服務企業、志愿者、大學生村官開展農村信息員和信息化帶頭人的培訓，促進信息服務在農村落地。結合各區縣經濟社會發展要求，加強面向“三農”的信息服務，由區縣信息化主管部門協調推動數字家園、黨員遠程教育教室、愛農驛站、文化信息共享工程設施等服務渠道整合，推進農村綜合信息服務大篷車、培訓教室、綜合信息服務站點的應用，整合農業生產、農田水利、農事氣象、農業科技、農村經濟等涉農信息資源，促進信息資源進村入戶。
（十）信息化促進都市型農業、生態友好型產業發展。優化新農村產業布局，促進觀光休閑農業和生態友好型產業發展。大力建設農業電子商務系統，進一步加強農業生產資料、農產品供銷、鄉村旅游等農村電子商務應用。用信息化促進農村零售連鎖便民店、農業生產資料連鎖超市、郊區“一鄉一集市”信息聯動，提高銷售的效率和效果。積極推動“工業品下鄉”中電子產品服務業下鄉。根據產業發展需要，加快促進城鄉一體化就業信息服務體系完善。
四、深化城市管理重點領域信息化，提升城市服務管理水平
（十一）提高城市交通和市容環境管理信息化水平。加快智能交通系統建設，全面提高交通運行管理信息化水平。整合升級城市環境管理相關應用系統，推進城市環境信息資源的共享、整合及應用。深化地下管線、網格化城市管理等系統應用范圍。進一步提高城市運行、市政、環境、水務、氣象等系統應用績效，在增強城市精細化管理能力方面取得新進展。
（十二）提高政府調控和經濟監管信息化水平。整合升級金融、財政、經濟運行、價格、信用等信息系統，增強經濟運行的預測預警能力。整合升級企業管理、市場監管、勞動力服務等方面信息系統，增強就業形勢監控和預警能力。深化行政審批信息系統的應用，加強行政審批結果信息共享和服務領導決策，支撐重大固定資產投資項目并聯審批和高效決策。完成在京重大投資項目的調查，建立在京重大投資項目數據庫和綜合服務平臺，加強重大投資項目信息共享和統計分析，支撐在京重大項目落地和經濟運行監控決策，保障經濟發展。深化電子監察應用和推廣。
五、加強信息化保障，服務于首都安全穩定
（十三）信息化保障城市安全運行。深化應急聯動應用，加強圖像信息系統、城市運行監測信息系統等設施的建設和維護。以行業和屬地為監管主體，加快完善安全生產綜合信息系統建設。整合升級食品安全、藥品安全、質量監督、城管執法、社會治安等信息系統，增強城市安全綜合監管能力。結合創新流動人口服務與管理方式，深化房屋、土地、流動人口等重點領域業務系統應用，初步實現“以圖管地、以房管人”。完善網上政民互動渠道，將向公民反饋機制落到實處，傾聽民聲、了解民意、廣納民智。規范整合全市信訪信息系統資源，推動建立“大信訪”格局。
（十四）加強網絡信息安全保障能力。總結奧運城市運行信息化保障經驗，加快轉化網絡與信息安全成果。加強城市基礎設施統籌規劃管理。政務網絡進行評估和升級。加強無線電管理。牢固樹立預防為主的思想，抓好網絡與信息安全監管工作，做好全市“大信息安全”綜合協調，建立信息安全監控系統，做到主動發現、預防為主。加快網絡信任體系規劃和建設。完善政務重要信息系統風險評估及問題整改機制。深入推進信息安全等級保護工作，完成應急指揮平臺建設。研究制定政務信息系統容災備份的規則和標準，加快市政務信息安全容災備份中心建設。開展政務部門統一互聯網出口試點。深入開展整治互聯網低俗之風專項行動工作，整治網上低俗之風、凈化網絡文化環境。加強對未成年人網上行為的監管和引導。做好兩會、建國60周年期間通信和信息安全保障工作。
六、加強統籌，促進信息化協調可持續發展
（十五）加強全市信息化工作的領導、統籌和協調。按照深化行政管理體制改革要求，明確市、區（縣）、部門、行業信息化工作領導小組和信息化主管機構的職能。在條件成熟的區縣和委辦局，結合重大項目，探索和試點信息主管制度和信息主管聯席會議制度。制定2009-2012年數字北京行動綱要。健全信息產業和經濟信息化的統計指標、監測和評價體系。開展信息化表彰工作。加強市信息化專家咨詢委員會建設，做好換屆工作，在重點區域和重點項目試行首席專家制度。
（十六）創新市民參與信息化決策和監督的機制。貫徹落實“以市民為中心”的理念，在信息化決策和監督環節引入公眾參與。選擇具有廣泛代表性、關心信息化的市民，組成網上公共服務推進市民委員會。探索開展以市民為主體的第三方服務測評。
（十七）完善電子政務推進方式。圍繞服務型政府建設和政府職能轉變，繼續深化電子政務總體框架，完成部門電子政務規劃，推動跨部門和跨領域協同應用。開展軟硬件信息資產清理工作。深化電子政務績效考核和管理，節約政府資金。出臺和貫徹電子政務運維管理相關規范，提高現有電子政務系統應用績效。
（十八）加強信息資源管理。構建信息資源采集、共享、使用、考核全過程統籌管理機制，完善共享交換平臺，推進資源目錄建設，推進企業網上單點登錄、城管和文化執法等重點領域信息共享取得突破，深化網上信息公開，完善信息資源公益性開發利用規則，探索政務信息資源的社會化增值開發利用。
（十九）深入實施提高全民信息能力行動綱要。繼續開展農村和社區居民、公務員、企業骨干、專業技術隊伍等人群信息化知識普及和相關培訓，開展培訓備案制和網上培訓。繼續完善提高全民信息能力公務員培訓平臺建設，豐富和完善課件開發。引導信息化領域大學生下基層、下農村就業和服務。鼓勵大學生志愿者積極參與市民信息能力提高工作。結合信息化與工業化融合要求,開展全市信息化人才結構戰略性研究以及信息服務業等重點領域人才研究。
（二十）加強信息化法規和標準建設。依據《北京市信息化促進條例》，規范和完善部門聯動、信息公開、市民參與、管理職能等領域的各項制度。推進信息安全、無線電管理、個人信用等地方性法規修訂、制定工作。不斷完善信息化促進產業發展的政策體系。建立信息化標準統籌機制，加快制定各領域、行業信息化標準，完善標準監督檢查機制。
各單位要根據2009年北京市信息化工作要點，結合實際，分工協作，狠抓落實。
二○○九年二月十六日
（來源：首都之窗）
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