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北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法（試行）
（京文創(chuàng)辦發(fā)[2009]3號(hào)）

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（京辦發(fā)[2006]30號(hào)）及《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（京財(cái)文[2006]2731號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保資金”）主要采取對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)政策的項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)。擔(dān)保資金來(lái)源于北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　第三條 擔(dān)保資金應(yīng)按照公平公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行管理和使用。

　　第二章 擔(dān)保資金管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第四條 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)負(fù)責(zé)擔(dān)保資金管理工作中重要事項(xiàng)的研究、審議和決策：

　　（一）審定擔(dān)保資金的相關(guān)管理制度；

　　（二）審批擔(dān)保資金年度使用計(jì)劃；

　　（三）審定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目合規(guī)性審查報(bào)告；

　　（四）審定再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼方案、擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助方案；

　　（五）對(duì)擔(dān)保資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五條 北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的預(yù)算審核、安排和監(jiān)督管理：

　　（一）根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，審核批復(fù)擔(dān)保資金預(yù)算，撥付資金；

　　（二）對(duì)擔(dān)保資金使用情況進(jìn)行檢查和績(jī)效考評(píng)。

　　第六條 北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱“市文促中心”）受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托負(fù)責(zé)擔(dān)保資金日常管理工作：

　　（一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)研究起草擔(dān)保資金的各項(xiàng)管理制度；

　　（二）研究編寫擔(dān)保資金年度使用計(jì)劃；

　　（三）負(fù)責(zé)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目的合規(guī)性審查；

　　（四）負(fù)責(zé)受理、審核再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)和擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)；

　　（五）研究提出再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼方案、擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助方案；

　　（六）負(fù)責(zé)對(duì)合作的擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)情況。

　　第七條 合作的擔(dān)保公司職責(zé)包括：

　　（一）負(fù)責(zé)受理文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目；

　　（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)；

　　（三）承擔(dān)代償責(zé)任并執(zhí)行優(yōu)惠的擔(dān)保費(fèi)率；

　　（四）負(fù)責(zé)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目保后管理及代償清收工作。

　　第八條 合作的再擔(dān)保公司職責(zé)包括：

　　（一）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目提供再擔(dān)保服務(wù)；

　　（二）按照約定條款對(duì)發(fā)生代償損失的再擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行賠付；

　　（三）會(huì)同擔(dān)保公司對(duì)代償項(xiàng)目進(jìn)行追償清收。

　　第三章 擔(dān)保資金支持對(duì)象、范圍和方式

　　第九條 擔(dān)保資金支持的項(xiàng)目須具備以下條件：

　　（一）項(xiàng)目單位為北京市注冊(cè)的文化創(chuàng)意企業(yè)；

　　（二）項(xiàng)目應(yīng)符合市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的支持方向，內(nèi)容應(yīng)屬于文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣播影視節(jié)目制作和交易、動(dòng)漫游戲研發(fā)制作、廣告和會(huì)展、古玩和藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化旅游等行業(yè)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和營(yíng)銷；

　　（三）申請(qǐng)貸款擔(dān)保的單位，其貸款銀行應(yīng)是在京銀行或銀行在京分支機(jī)構(gòu)。

　　第十條 擔(dān)保資金支持的擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍：

　　（一）短期貸款擔(dān)保；

　　（二）中長(zhǎng)期貸款擔(dān)保。

　　第十一條 擔(dān)保資金支持方式：

　　（一）合作的擔(dān)保公司為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目設(shè)定再擔(dān)保的，擔(dān)保資金按照一定比例對(duì)其再擔(dān)保費(fèi)用給予補(bǔ)貼；

　　（二）根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保規(guī)模對(duì)合作的擔(dān)保公司給予擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金納入擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)文化創(chuàng)意項(xiàng)目的代償損失。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：年度擔(dān)保規(guī)模在5億元以下（含5億元）的，補(bǔ)助擔(dān)保額的0.5%；年度擔(dān)保規(guī)模在5—10億元之間（含10億元）的，補(bǔ)助擔(dān)保額的0.6%；年度擔(dān)保規(guī)模在10億元以上的，補(bǔ)助擔(dān)保額的0.7%。項(xiàng)目擔(dān)保期限少于8個(gè)月的擔(dān)保額，減半計(jì)入年度擔(dān)保總額。

　　再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助的總額原則上不超過(guò)擔(dān)保公司文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保總額的1%。

　　第四章 擔(dān)保項(xiàng)目受理

　　第十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托市文促中心與合作的擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議，由合作的擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供擔(dān)保、再擔(dān)保服務(wù)。

　　第十三條 擔(dān)保公司對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獨(dú)立進(jìn)行受理、評(píng)審，將符合條件的項(xiàng)目報(bào)市文促中心按規(guī)定程序進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合規(guī)性審查，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。未經(jīng)審定的項(xiàng)目不納入擔(dān)保資金支持范圍。

　　第十四條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擔(dān)保公司提供擔(dān)保后可向合作的再擔(dān)保公司申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保。

　　第五章 再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助

　　第十五條 合作的擔(dān)保公司于每年3月份，向市文促中心提交上年度再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告和擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)告，提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí)需附上年度擔(dān)保項(xiàng)目明細(xì)表、再擔(dān)保合同及再擔(dān)保收費(fèi)憑據(jù)，相關(guān)材料加蓋公章。

　　第十六條 市文促中心按規(guī)定程序，依據(jù)上年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際擔(dān)保情況，對(duì)擔(dān)保公司的申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼方案和擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼方案和擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助方案，報(bào)市財(cái)政局審核批復(fù)預(yù)算并劃撥資金。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保資金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十九條 合作的擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司須建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度和擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，向市文促中心按季、年報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和年度審計(jì)報(bào)告。

　　第二十條 合作的擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司應(yīng)嚴(yán)格按照保后管理制度對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類管理，對(duì)單筆擔(dān)保額度大或風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，應(yīng)有切實(shí)可行的監(jiān)督措施。

　　第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托市文促中心按年度組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)合作的擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司的業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)不合格的取消合作資格。

　　第二十二條 對(duì)虛報(bào)、詐騙等違規(guī)違法行為，由財(cái)政部門依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，構(gòu)成刑事犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第二十三條 本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年3月