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20年前，國家高新區建設拉開了高新技術產業化的序幕，推動了科教興國、人才強國的大潮。

20年來，國家高新區鼓勵和引導廣大科技人員走出高墻大院，吸引大批海外留學人員踏上回國之路，共同投身創新創業熱潮。

20年來，國家高新區始終高舉創新創業的旗幟，凝聚了大批創新型科技人才，形成了包括海外留學歸國人員在內、涵蓋各技術領域的創新創業人才隊伍，國家高新區已經成為創新人才的富集地和技術創新的集聚區。

國家高新區廣納科技英才

功以才成，業由才廣。國家高新區建設20年來取得巨大成就的重要原因之一，在于聚集了柳傳志、任正非、施正榮、李彥宏、鄧中翰等一批擎起民族品牌大旗的企業家，匯聚了袁隆平、盧光王秀、黃伯云、羅永章、王曉東等一群世界知名的科學家。

從中國科學院計算技術研究所下海的柳傳志，在單位傳達室旁邊的兩間小屋里，利用20萬元的啟動資金，和兩個合作伙伴一起創辦了北京計算機新技術發展公司。他只用10余年的時間，就帶領聯想由一個注冊資金20萬元的院辦企業成長為年收入超過100億美元的旗艦型企業集團，成為收購計算機業巨頭ＩＢＭ公司個人計算機業務的中國企業。

從國外歸來的李彥宏，懷抱“科技改變人們的生活”的夢想創辦了百度。經過多年努力，百度已經成為中國人最常使用的中文網站、全球最大的中文搜索引擎，同時也是全球最大的中文網站。百度的成功也使中國比肩美國、俄羅斯和韓國，成為全球4個擁有搜索引擎核心技術的國家之一。

“中國雜交水稻之父”袁隆平以超級稻制種育種技術為依托，在長沙高新區創辦了隆平種業，建設集研發、加工、倉儲、物流于一體的雜交水稻種子培育加工基地，加快雜交水稻技術的研發。在袁隆平的帶動下，長沙高新區聚集了一大批雜交水稻育種領域的先進人才和研究團隊，開展第三代雜交水稻育種技術的研究，將我國水稻基礎研究和雜交育種技術推向一個新的高峰，為解決世界性缺糧問題做出了重大貢獻。

20年來，從科技人員自籌資金“下海”創業發展，到大批海歸攜國際先進技術、先進管理經驗和國際資本回國創業，眾多科技人員、創業者、企業家紛紛匯集到國家高新區，形成了一支龐大的創新創業隊伍。截至20１０年年底，國家高新區聚集了博士４.５萬余名、碩士3７.７萬余名，從事科技活動的人員１６９．９萬人。

國家高新區構筑創新創業“暖巢”

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。20年來，國家高新區致力于為創新型科技人才打造一流的工作、生活和事業平臺，通過政策創新引領體制機制創新，為創新型科技人才構筑創新創業“暖巢”，努力開創人盡其才、才盡其用的局面。

以無錫高新區為例，目前園區已經建成“三創”載體面積300萬平方米，其中政府主導建設的165萬平方米；建立各類銷售和研發總部近50家，各類區級以上工程研發中心、工程技術中心220余家，創投行業規模達到82億元。無錫高新區實施了6大功能分區、18個優化發展片區的統籌一體化開發，創新型國際化科技新城總體框架基本搭建形成。

如今，無錫高新區初步構建起良好的創新創業環境，吸引了一批優秀創新型科技人才慕名前來。目前，無錫高新區已引進中央“千人計劃”7人、無錫市“530”企業410家、國內外院士38人。

人才是第一資源，是高新區科技創新能力持續提高的關鍵所在。廈門火炬高新區一方面注重把產業發展與培養、吸引、使用人才聯動推進，明確把光電、計算機及通訊設備、輸配電及控制設備產業和新能源、新材料和生物醫藥等新興產業的發展與培養、吸引、使用人才聯動推進，實現產業培養、吸引、使用人才，人才促進產業發展的良性互動；另一方面，以人才基地為平臺，在已有基礎上擴大產學研結合的范圍，與多家大專院校、科研院所合作，建立人才培訓平臺。除了為院校的科技成果到園區轉化提供各種增值服務外，廈門火炬高新區還積極組織大學、科研院所與企業共同創建產業關鍵技術領域研究室，共建研究開發機構，重點解決行業內共性技術難題，開展集成創新和引進消化吸收再創新工作，推動建立重點產業關鍵領域的技術創新聯盟。

濟南高新區依托山東信息通信技術研究院，構建信息通信領域高端人才創新創業體系。由濟南高新區提供載體、稅收優惠政策和配套服務環境，整合山東省“萬人計劃”、濟南市“5150計劃”、山東信息通信技術研究院引進海外團隊專項計劃、山東省科技廳項目資金等資源，聯合建立具有強大吸引力的人才扶持體系，以每個團隊300萬-500萬元的扶持額度，在全球范圍內吸引高水平IT團隊到濟南高新區創業。

目前我國共有88個國家高新區，根據有關部門對其中36個國家高新區的不完全統計，３６個國家高新區先后出臺了“530計劃”、“高聚工程”等近百個針對海外創新創業人才的專項政策和計劃。

截至目前，國家高新區基本都已制定了吸引科技人才的優惠政策，開展了高新技術領域高層次人才的調研工作。國家高新區通過海外留學人員洽談會、高層次人才交流會等多種形式，搭建人才交流的平臺，努力創造寬松的人才流動環境和機制，積極吸引創新型科技人才創新創業。

國家高新區建設人才特區

新時期，在我國實施人才強國戰略的人才觀的大背景下，國家高新區積極建設人才特區，在聚集創新型科技人才方面的引領、示范、輻射作用得到進一步加強。

２０１１年3月，中組部等15個中央部門和北京市委、市政府聯合印發了《關于中關村國家自主創新示范區建設人才特區的若干意見》，率先在中關村建設人才特區。這是中央為構筑我國人才發展戰略高地、建設人才強國做出的又一項重大戰略舉措。建設人才特區，就是要借鑒當年興辦經濟特區的經驗，創建以人才為主導的特區，把國家高新區建成世界一流的國際化人才聚集區和全國人才體制機制改革創新的試驗區，發揮示范作用。

目前，中關村國家自主創新示范區已正式啟動實施拔尖領軍人才開發工程、自主創新平臺搭建工程、高端成果轉化扶持工程、新興產業發展帶動工程、科研學術環境創建工程、北京人才公寓建設工程等6項推進人才特區建設的重大工程，具體落實資金獎勵及財政扶持、股權激勵、人才培養、人才兼職、居留與出入境、落戶、進口稅收、醫療、住房、配偶安置等10項支持政策，大力培養造就科技領軍人才，發現使用青年英才，努力把中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心和體現中國特色的人才特區。

繼中關村之后，武漢東湖國家自主創新示范區、南京高新區、長春高新區等國家高新區掀起了一股建設“人才特區”的熱潮。

南京高新區憑借與南京工業大學共建“海內外領軍人才‘三創’載體”的成功經驗，積極探索海內外領軍人才引進模式，建立人才特區。南京高新區啟動實施“三創百人計劃”，推廣“三創”載體領軍人才模式，充分利用南京科教資源優勢，與南京大學、東南大學等知名科研院所攜手合作，重點在計算機軟件新技術、生物醫學技術、微電子、材料物理與化學等領域開展合作。預計到2015年年底，南京高新區將累計引進海內外高層次人才100名以上。此外，南京高新區還加強了面向領軍人才的住宿配套建設工作，總投資3.6億元、建筑面積5.4萬平方米的高級人才公寓樓正在加緊建設。

長春高新區打造匯聚產業精英人才的“長白慧谷”，建立高品質、高效能、可持續發展的高新技術產業人才高地，率先在東北地區建成地域特色突出、服務功能完善、高端人才集聚、科技創新活躍、新興產業高速發展，引領“長吉圖”、輻射東北亞的人才特區。長春高新區以引進符合中央“千人計劃”、吉林省“雙百千萬人才計劃”、長春市“百人工程”條件的人才為重點，5年內引進海外高端領軍人才30名，引進和培育高層次創新創業人才200名、高級經營管理人才300名、高技能人才1000名。到2015年，長春高新區人才資源總量將達到14.5萬人，培育100家以上由高層次人才領軍、對區域發展具有重要支撐和引領作用的明星企業。

20年來，在國家高新區這片充滿激情的土地上，馬云、馬化騰、施正榮、馮軍等一批用智慧轉化為財富的科技企業家成為人們心目中的創業英雄。華為、中興通訊、用友、阿里巴巴、新浪、尚德等一大批創新能力強的科技企業成為行業科技進步的標桿。

新時期，乘著大力建設“人才特區”的東風，國家高新區將進一步吸引和聚集胸懷抱負的創新型科技人才，秉持求真務實、敢于創新的科學精神，以昂揚的斗志向建設創新型國家的目標邁進。

（來源：中國高新技術產業導報）