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自1991年國務院批準建立首批國家高新區以來，國家高新區從最初的20多家發展到目前的88家，不僅實現了數量的提升，其發展質量更是有目共睹。據統計，2010年國家高新區共創造了全國11.5％的工業增加值、8％的GDP和16.8％的出口創匯，19家國家高新區的工業增加值已占到所在城市的30％以上。

正如科技部副部長曹健林不久前在第九屆國家高新區管委會主任聯席會上所說，“國家高新區已成為我國培育和發展戰略性新興產業的重要策源地和區域經濟增長的突出引領”。回顧20年的發展歷程，國家高新區不僅已經成為我國經濟的重要增長極，更為我國產業結構的調整發揮了重要的作用，對區域經濟發展的支柱性地位正在日益顯現。

科學布局  優勢產業集聚

我國建設國家高新區的初衷就是要在一個相對封閉的區域內營造相對優化的政策和產業環境，集聚創新資源，促進高新技術產業化，同時改造提升傳統產業，向高附加值的上游環節延伸和拓展，培育產業的核心競爭力和話語權。隨著我國經濟的快速發展，大量產業面臨日益嚴峻的資源環境消耗和貿易摩擦的困擾，亟待轉變經濟發展方式，國家高新區的作用日益凸顯。特別是在國際金融危機爆發后，國家高新區更是承擔起加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構重任。在這樣的背景下，各個國家高新區紛紛集中政策和資源優勢發展優勢產業。

中關村國家自主創新示范區在帶動首都經濟發展中起到了重要的“引擎”作用。今年，中關村國家自主創新示范區以貫徹落實國務院支持中關村“1+6”先行先試政策措施為契機，充分發揮中關村創新平臺作用，深入推進體制機制先行先試，全面激發中關村示范區創新活力。中關村示范區現代服務業發展優勢明顯，對示范區發展支撐作用不斷增強。科技研發服務業更加活躍，電子商務、移動互聯、數字內容與數字出版、網絡社區、位置信息服務等快速發展，成為服務業發展的新生力量，服務引領制造態勢明顯。在此帶動下，軟件成為電子信息領域中的增長亮點，2011年上半年增速保持25%以上。同樣，在軌道交通等相關產業帶動下，中關村示范區先進制造業上半年同比增長近30%，對示范區收入增長的貢獻率達19%。此外，生物醫藥、環保領域上半年同比增速超過25%；新材料近3個月的增長基本與中關村示范區總體同步，同比增長約20%。

近年來，包頭稀土高新區按照“經濟園區化、產業集群化、用地集約化”的理念推動結構調整，加快轉型發展，以稀土應用產業園區、希望循環經濟園區、高端裝備制造園區、大學科技園區、現代物流園區、綜合生態產業園區、總部經濟園區、金融商務園區等八大區中園為載體，初步形成稀土新材料及其應用、鋁銅深加工、高端裝備制造和現代服務業四大主導產業，正在積極打造新興軟件信息、通用航空、電動汽車和新能源四大戰略性新興產業。

嚴格選商  注重產業升級

對于項目和企業的選擇，能夠體現出高新區的產業導向和發展理念。在一次創業過程中，國家高新區結合各地的優勢資源進行增量擴充，形成了各自的優勢主導產業；在“二次創業”的過程中，國家高新區對于項目和企業的選擇進入到更高的層次，不僅對于環境影響和單位面積的產出有硬性的指標要求，而且著重選擇科技含量高、成長性好、對既有產業鏈有補充或延伸作用、與原有企業可以有效互動共贏的項目和企業，高新區從“招商引資”進入到“招商選資”的新階段。

2011年，淄博高新區開工建設、儲備的項目平均投資超過4億元，其中1億元以上的項目占50%左右。目前，淄博高新區重點項目總投資達350多億元，全部投產達效后產出將達到400億元，包括列入山東省第一批戰略性新興產業重點項目的總投資5億元的淄博恒匯電子科技有限公司年產20億片IC卡封裝載板產業化項目等。招商引資實現了由數量擴張型向質量效益型的歷史性轉變，美國GE、德國西門子等一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的項目先后投產達效。

貴陽高新區為實現跨越式發展，謀定了“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展路徑，依托大項目帶動產業聚集。據介紹，2010年，貴陽高新區安排1.7億元技改資金大力扶持中航集團、泛特爾生物等十大技改提升項目，確保項目建成投產。同時積極推進翔明科技薄膜太陽能電池生產設備——直流(DC)源平板式PECVD系統、海誠科技等十大創新孵化項目建設。

創新引領  區域聯動發展

蘇南地區是我國改革開放后區域經濟飛速發展的樣本。經歷了“一起一落”后，“蘇南模式”找到了新的方向——園區經濟。目前，在蘇南地區聚集了南京、蘇州、無錫、常州、昆山等國家高新區，還有享受國家高新區政策的蘇州工業園區，高新區的聚集極大地推動了區域經濟結構調整和發展模式轉變。

無錫高新區2010年新興產業產值增速高于規模工業，各項科技創新創業指標總體完成良好，高新技術產業產值超過2000億元，占無錫市的38%，高新技術產業產值占規模工業產值比重達到近60%。園區高新技術企業總數突破185家，在無錫市各板塊中位居第一。兩批“530”項目引進數占無錫市的1/3以上；申請專利4600件，授權專利3800件，再創歷史新高。

寧波高新區積極實施區域聯動發展戰略，深入推進與寧波保稅區聯動發展，先后設立了寧波高新區江北園、余姚園，實現了品牌共享、信息互通、產業互動、聯動發展。寧波市近100家制造業重點企業在寧波研發園設立了研究院（研發中心），象山縣政府牽頭組織19家縣內重點企業及工程（技術）中心集中入駐研發園，打造象山科技創新基地，有效實現了資源共享和研發創新。北方材料科學與工程研究院有限公司先后與寧波市1000多家企業開展了科研攻關和技術服務，2010年技術服務收入實現合同金額1.9億元，帶動新材料產業新增產值60億元。院士工作室、大院名校技術轉移中心已在寧波市范圍內開展技術對接活動，2010年協議合作金額近億元；一大批從園區孵化器畢業的企業到周邊區域發展，有效帶動了周邊區域的產業發展水平。

再接再厲  “十二五”加速領跑

總結國家高新區建設20年來的經驗，面對已經到來的“十二五”新機遇，未來如何選擇最為合理的發展方式，如何進一步調整產業結構，如何帶動周邊區域經濟的同步發展？應該說，各國家高新區早已胸有成竹，其發展規劃與目標也振奮人心。

南京高新區堅持創新驅動，構筑區域創新高地。根據園區發展重點產業特點和需要，加快推進各類科技企業孵化器建設，推進形成“公共平臺+創新網絡”的新型孵化機制。同時深入推進政產學研金合作，搭建產學研合作平臺，引導企業密切與國內外著名高校、研究機構以及行業龍頭企業的聯系和合作，培育一批擁有自主品牌和核心技術的高科技企業。

“十二五”時期是寶雞高新區經濟社會發展的又一個黃金機遇期。寶雞高新區計劃按產業鏈和產業集群需要，衍生和引進配套中小企業群，引導現有中小企業產業升級，按產業鏈定位發展；通過當地大中型企業的技術改造、擴張入區，壯大龍頭企業，提升產業能級，增強新產品開發能力，形成優勢產業新增長點；按照區域資源稟賦和生態環境容量，引進、嫁接新興產業；出臺扶持科技型中小企業發展戰略性新興產業的措施。

粵港澳合作深化，珠三角城市一體化進程提速，為中山高新區承接來自港澳、廣州、深圳等地的資金、人才、高端產業的輻射和產業轉移創造了良好機遇。中山高新區在“十二五”規劃中提出，到2015年實現裝備制造工業產值800億元，形成相互依存、錯位配置、集群發展、梯度布局的先進裝備制造業發展新格局，建成國家級裝備制造業基地，搶占珠三角船舶制造和海洋工程產業的戰略制高點。

數據顯示，與“十五”末相比，國家高新區在2010年營業總收入、工業總產值、實現利潤、上繳稅額、出口創匯分別同比增長了１８２．４％、１６１．６％、２９０．６％、２０７．５％、１２１．８％，年均增長２４％以上。與此同時，國家高新區的萬元ＧＤＰ能耗只占全國平均能耗的一半。高新區的土地利用效率、投資強度和投資效益也高于全國平均水平，實現了土地資源的高效利用和產出，走出了一條高效集約的發展道路。

“十二五”期間，各個國家高新區將更加突出提升自主創新能力、培育和發展戰略性新興產業、服務于發展方式轉變和經濟結構調整、發揮輻射帶動作用，努力將國家高新區建設成為“自主創新的戰略高地、培育和發展戰略性新興產業的核心載體、轉變發展方式和調整經濟結構的動力平臺、實現創新驅動與科學發展的先行區域”。

（來源：中國高新技術產業導報）