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http://www.86xian.com 發布日期：2011-12-28 中關村多媒體創意產業園 關注度：
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這里是中國高新技術產業的一面旗幟！
這里是中國戰略性新興產業的發祥地！
這里是中國創新創業最為活躍的地方！
國家高新技術產業開發區歷經20年探索，20年開拓，20年風雨，繪就了一幅波瀾壯闊的高新技術產業發展的畫卷，奏響了一曲自主創新的凱歌，交出了一份成績亮麗的答卷。
建設國家高新區是在鄧小平同志“發展高科技，實現產業化”的偉大號召指引下，黨中央、國務院為貫徹改革開放總方針，促進科技與經濟結合，調整經濟結構，優化科技和產業布局所作出的重大戰略部署。
經過20年的篳路藍縷，開拓創新，國家高新區催生了一批有影響力的產業集群，探索了又好又快的發展模式；輻射帶動了區域的科技創新與發展，構建了以企業為主體的技術創新體系，為我國新時期高新技術產業的發展奠定了堅實的基礎，成為我國依靠科技進步和創新,推進經濟社會發展，走新型工業化道路的一面旗幟。
應運而生 擎起高新技術產業化大旗
國家高新區是沐浴著中國改革開放的春風誕生的。
1978年，黨的十一屆三中全會確定了黨的工作重點要轉移到現代化建設上來，這對我國科學技術事業發展產生了深刻影響。全國科學大會的召開更是打開了十年動亂對知識分子的思想桎梏，中國迎來了科學的春天。
1984年6月，國家科委《關于迎接新技術革命挑戰和機遇的對策》的報告呈送國務院，明確提出要制定新技術園區和企業孵化器的政策，要大膽實踐。
1985年3月，《中共中央關于科學技術體制改革的決定》頒布，明確指出要在有條件的城市試辦新技術園區。
1985年7月，中國科學院與深圳市政府興辦了“深圳科技工業園”，開始了創辦科技園區的探索。
1988年5月，在中關村電子一條街的基礎上，國務院批準建立第一個國家高新區——北京市新技術產業開發試驗區，并頒布18條優惠政策。
1991年3月，《國務院關于批準國家高新技術產業開發區和有關政策規定的通知》頒布，批準建立武漢東湖、南京、西安、天津、長春、深圳等26個國家高新區并制定全國適用的扶持政策；同年4月，鄧小平“發展高科技，實現產業化”的題詞發表。
1992年11月，在鄧小平南巡講話的指引下，國務院又批準建立蘇州、無錫、常州、寶雞、昆明等25個國家高新區。
1997年6月，為解決中國干旱半干旱地區農業發展和21世紀中國糧食問題，國務院特別批準建立楊凌農業高新技術產業示范區。
2007年1月，國務院批準寧波省級高新區升級為國家高新區；2009年3月，又新批準湘潭、泰州兩個省級高新區升級為國家高新區。
2010年９月和11月，國務院先后兩批批準煙臺、東莞松山湖、昆山等27家省級高新區升級為國家高新區。這是進入新世紀以來首次較大規模、集中審批省級高新區升級，是黨中央、國務院在新時期作出的重大決策部署；2011年6月，又批準上海紫竹高新區等5家省級高新區升級成為國家高新區。
至此,國家高新區的數量達到88家，在全國形成了合理的布局。
在國家高新區數量不斷增長的同時，國務院還在2009年3月批復建設中關村國家自主創新示范區，隨后又先后批復建設武漢東湖國家自主創新示范區、上海張江國家自主創新示范區。國家高新區的戰略地位大大上升。
“十一五”期間，科技部提出按照世界一流高科技園區、創新型科技園區、創新型特色產業園區等三類園區建設國家高新區，對理清園區發展思路、明確園區發展方向、確定園區發展目標等起到了重要的推動作用。
20年時光荏苒，20年鑄就輝煌。國家高新區已經成為我國高新技術產業聚集、發展和自主創新的重要基地。
數據顯示，2010年，國家高新區營業總收入達到105917.3億元，創造了全國11.5％的工業增加值、8％的國內生產總值和16.8％的出口創匯，成為帶動區域經濟發展的強大引擎。
國家高新區誕生了世界最大的中文搜索引擎、世界上使用最廣泛的即時通信軟件、全球最寬的信息高速公路、全球第一個云計算產業基地、全球最大的網上交易市場和商務交流社區、全球最大太陽能電池供應商……
可以肯定地說，國家高新區的發展，是改革開放的偉大成就，是提高自主創新能力、建設創新型國家所取得重要進展。
國家高新區創造的奇跡得到了黨和國家領導人的肯定和鼓勵。
早在1996年，江澤民同志就指出，“本世紀在科技產業化方面最重要的創舉是興辦科技工業園區”。
2003年，胡錦濤總書記在視察中關村科技園區時，鼓勵大家再接再厲，把高新區辦得更有活力。
2005年6月，溫家寶總理在視察中關村時指出，國家高新區“要成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，成為帶動區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎，成為高新技術企業‘走出去’參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地”。
2010年12月，國務院副總理李克強考察中關村國家自主創新示范區時指出，中關村是我國推進自主創新戰略的示范區，也是推動首都經濟可持續發展的重要引擎。他希望中關村進一步解放思想，繼續發揮獨特優勢和龍頭作用，高端引領、創新驅動，建成具有世界影響力的科技創新中心和我國戰略性新興產業的重要策源地。
科學發展 “轉方式、調結構”先行區
20年來，國家高新區堅持以科技創新為動力，重點發展以信息技術為代表的高新技術及其產業化，注重對傳統產業的改造，探索了中國高新技術產業發展的道路，對推動我國轉變經濟發展方式，加快經濟結構的戰略性調整，推進產業升級，提高產業國際競爭力具有直接的意義。
全國政協副主席、科技部部長萬鋼指出，1991年以來，國家高新區有力推動了我國高新技術產業迅速壯大，走出了一條科技含量高、資源消耗少、環境代價小的高新技術產業化道路，成為我國高新技術產業發展的一面旗幟和自主創新的重要基地。
的確，國家高新區自建設伊始就堅持走內涵式發展道路，實現了又好又快發展，成為“轉方式、調結構”的先行區。
科技部火炬中心提供的數據顯示，1991年至2010年20年間，國家高新區營業總收入年均增長45%；每年上繳稅費從1991年的3.9億元增長到2010年的5446.8億元；出口創匯從1991年的1.8億美元增長到2010年的2648億美元。從1998年開始統計工業增加值指標以來至2010年12年間，國家高新區工業增加值年均增長28%。
國家高新區經濟發展不僅是數量高速增長，還確保了增長質量，實現了高效、集約式發展。據統計，國家高新區平均每平方公里土地工業增加值為7億元，實現了土地的高效利用。從2001年起，國家高新區的人均GDP開始超過1萬美元，率先進入了經濟發展的新階段。
國家高新區從建設之初就特別重視堅持走可持續發展道路，積極推動環境優美、綠色生產和循環經濟發展，實現了自然生態、環境與社會活動的和諧發展。國家高新區平均萬元GDP能耗為0.5噸標準煤，不到全國平均水平的一半。蘇州高新區、長春高新區、天津濱海高新區等一大批高新區基本實現了清潔生產和循環經濟的發展目標。
國家高新區對其所在城市經濟發展的貢獻更加突出，西安高新區、合肥高新區、寶雞高新區等21個國家高新區的工業增加值已占到了所在城市工業增加值的30%以上。國家高新區已經成為支撐當地經濟發展的主要力量，引領著區域產業發展的方向。
經過20年的發展，國家高新區基本涵蓋絕大多數現代高新技術產業門類，一些重點高新技術產業，如電子信息、新材料、光機電一體化、生物技術、新能源及高效節能技術、環保技術、航空航天技術等產業都初具規模，成為國家高新技術產業發展的重要基地。
目前，國家高新區聚集了全國50%以上的高新技術企業，其中一大批自主創新能力強、擁有核心技術專利的骨干企業已經成長為行業科技進步的“領頭雁”，甚至在國際市場縱橫捭闔。如中關村示范區企業主導或參與創制國際標準86項，國家、地方和行業標準近800項；聯想集團登上了全球個人電腦市場第二的寶座；中星微電子的“星光”數字多媒體芯片占領了全球計算機圖像輸入芯片60%以上的市場份額；科興生物的SARS疫苗、人用禽流感疫苗、甲型H1N1流感疫苗研發與發達國家同步。深圳高新區的通信設備制造“雙雄”華為、中興將生意做到五大洲，成為全球排名前列的通信設備商。武漢東湖示范區的烽火科技掌握全球領先水平光通信技術，其產品市場占有率居行業前列，已進入60多個國家和地區銷售。
在高新技術產業迅速發展的同時，國家高新區利用高新技術改造傳統產業也取得顯著進展。沈陽高新區在推動鐵西老工業基地改造過程中，在關鍵領域和核心制造技術上大力開展自主創新，逐步發展成為調整裝備制造業發展示范區。保定高新區將原有裝備制造業基礎能力與國家發展新能源的重大需求結合起來，構建了以風力發電產業鏈、太陽能發電產業鏈、新能源設備產業鏈為核心的產業群，逐步發展成為新興的國家級新能源與能源設備產業基地。
值得一提的是，國家高新區在20年發展歷程中，先后遭遇1997年的亞洲金融危機和2008年的國際金融危機。這兩次危機使各經濟體遭受不同程度的影響。而以科技創新為核心的國家高新區卻受沖擊較小，不少國家高新區還逆勢而上，顯示出較強的生命力和抵御風險能力，凸顯出了科技對產業的支撐作用。國家高新區以科技創新創造新的經濟增長點、新的經濟發展模式，成為了我國應對國際金融危機、實現經濟平穩較快發展的重要支撐。
集聚資源 成為戰略性新興產業重要載體
就像一粒種子成長為參天大樹離不開充足的陽光和適宜的土壤一樣，高新技術產業化也離不開制度創新催生的社會環境。
20年來，國家高新區率先沖破傳統計劃體制的束縛，大膽推進體制機制創新，創造和優化了與社會主義市場經濟體制相適應的有利于高新技術產業化快速發展的社會環境。同時，國家高新區加快創新資源的集聚，推進新型產學研合作，鼓勵企業引進技術加以消化吸收和再創新，自主創新能力不斷增強，成為全國科技、經濟發展的創新高地。
截至2010年年底，國家高新區擁有國家工程（技術）研究中心和開放實驗室1000多個，技術測試平臺超過400家。國家高新區企業R&D經費支出1812.5億元，占全國企業研發投入總量的31%。
創新的根本是人。國家高新區始終把人才作為實現自主創新的第一資源，大力聚集高端人才。目前，在國家高新區從業的960多萬人中，有博士研究生4.5萬人、碩士研究生37.7萬人、大專以上學歷474.9萬人、高中級職稱121.2萬人。2000年以來，大批海外留學人員回國創新創業，大多選擇了國家高新區。僅中關村海歸創業人才就超過1.5萬人，累計創辦企業超過6000家，目前活躍的企業超過2000家。
創新要素的集聚加速了國家高新區自主創新能力的提升。國家高新區企業自主創新技術產品成功運用于神舟飛船、嫦娥探月衛星、青藏鐵路、南水北調等國家重點工程；在北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會上，國家高新區企業生產的新能源汽車、LED、智能交通管理系統等新產品的大規模成功應用，令世界驚艷。
憑借先行一步的改革，國家高新區已經初步構建起以企業為主體的產業技術創新體系。2010年，國家高新區企業擁有產品數62475種，產品技術來源于企業自身的超過70%。國家高新區企業獲得發明專利占全國全部授權總量的24.6%。在國家高新區5.5萬余家企業中，有各類上市公司921家；在美國納斯達克上市的中國概念股中，有超過40%的企業來自國家高新區。聯想、百度、騰訊、阿里巴巴、華為、中興等一大批創新能力強、成長快的高新技術企業，開始在國際市場上與跨國巨頭爭奪市場話語權。
正是因為國家高新區不斷深入推動創新創業環境、金融資本環境和國際化環境建設，使一批科技精英成長為企業家。柳傳志、王文京、李彥宏、鄧中翰、馬化騰、馬云、施正榮、任正非、史立榮等一批從國家高新區成長起來科技企業家成為新一代創新創業者的偶像。
“如今在國家高新區成長起來的民營企業家都是科技界的精英，他們會帶領企業不斷地推動創新。”見證了國家高新區２０年發展歷程的國務院參事石定環認為，只有科技型企業才能不斷地推動產業的創新，對產業的發展起到引領帶動作用。
良好的制度、政策和服務環境，成為國家高新區發展戰略性新興產業的有利條件。20年間，新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業在國家高新區內蓬勃發展，一些創新型產業集群開始嶄露頭角。中關村示范區新一代信息技術產業的產業鏈發展完備、技術領先、創新活躍，已經形成國內企業最多、產業規模最大的信息技術產業集群。武漢東湖示范區光纖光纜產業集群生產規模穩居世界第一，國內市場占有率達55%，國際市場占有率達25%；無錫高新區光伏產業的產能和產量均已居全國首位,成為我國最大的光伏產業生產和出口基地……可以說，國家高新區已成為戰略性新興產業的重要載體。
科技新城 高新區輻射帶動能力持續增強
綠色低碳，和諧發展。
經過20年的發展，國家高新區在加快高新技術產業發展的同時，不斷完善城市功能，城市化進程顯著加快，輻射帶動能力持續增強，正逐步成為環境優美、宜居宜業的科技新城。
事實上，在國家高新區發展的20年間，正是我國城市化進程最快的時期。20年前，很多國家高新區在起步階段都選址在城鄉結合部，僅僅承擔著產業園區的功能。隨著城市化的發展，原先在城鄉結合部的國家高新區逐漸成為了新城區，打造一個融科技、產業、社會、人文于一體,體現生態、低碳、環保理念的多功能城市綜合體，成為很多國家高新區新時期發展的新命題。西安高新區、成都高新區、寧波高新區、寶雞高新區、長春高新區等諸多國家高新區提出了建設科技新城的概念，圍繞“科技”這一主題，以產城融合的開發理念和思路，引領所在城市的城市建設，將高新區打造成為所在城市最具特色的科技創業中心、科技服務中心、科技展示中心、科技金融中心、科技人員居住中心、生態休閑中心。如成都市依托成都高新區建設的天府新區被當作興川大計的“一號工程”。成都高新區提出“努力建成天府新區創新發展的高端示范區”的目標，意在著力打造最能體現成都核心競爭力、最能代表成都國際化現代化水平、最能彰顯成都時代特色的高端產業基地和現代化新城。長春高新區規劃建設了長東北城市生態濕地公園、森林公園、文化旅游產業園等一批重大功能性項目，全面實施城市精細化管理，啟動了市政設施數字化管理平臺建設，城市面貌煥然一新。濰坊高新區圍繞建設低碳智慧、宜居宜業、人文現代城市，重點推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務一體化，促進城市外延拓展和內涵提升。
20年的快速發展和依靠科技創新帶來的經濟實力，使國家高新區有能力反哺社會。國家高新區在加快產業化進程中較好地解決了勞動就業、居民生活保障、社會事業發展等系列問題，建設了一流的人居、教育、醫療等社會配套設施，促進了園區內經濟、社會、自然與人的和諧發展，以實際行動實踐著科學發展觀，以發展成效體現著科學發展觀。
長城戰略研究所所長王德祿認為，在國家高新區的發展歷程中，新經濟與城市化不斷結合，形成了最適合創新、創業、生活的發展環境。國家高新區的建設使我國經濟跨過了重化工時代，走出了一條科技、產業和城市化三者相結合的發展道路。
展望未來 “十二五”肩負重任
高歌猛進20載，繼往開來譜新篇。
2011年7月，科技部發布了《關于進一步加強火炬工作，促進高新技術產業化的指導意見》，明確了新時期火炬工作的定位，其中最核心的內容就是開展“國家高新區創新發展戰略提升行動”，實施“創新型產業集群建設工程”和“科技服務體系火炬創新工程”（簡稱“一個行動、兩項工程”）。
據了解，作為新時期火炬工作的一個重點，“國家高新區創新發展戰略提升行動”要求進一步深化國家自主創新示范區、世界一流高科技園區、創新型科技園區和創新型特色園區的建設工作，加強對新升級國家高新區和省級高新區的指導。把培育戰略性新興產業和推動創新型產業集群發展作為國家高新區的重要任務，完善高新區考核評價體系，將高新區納入所在地區的經濟社會發展總體規劃。充分發揮國家高新區的引領、輻射和帶動作用，提升城市功能，努力形成創新驅動的內生增長模式和全面、協調、可持續的科學發展方式。
“創新型產業集群建設工程”要求以國家高新區為主要載體，以實施國家科技重大專項為重要抓手，推進戰略性新興產業集群化，建設一批具有國際競爭力的產業集群。
“科技服務體系火炬創新工程”則鼓勵各地方和高新區通過服務外包等形式，探索各類科技服務機構創新發展的模式，提升服務能力，樹立服務品牌。
專家認為，從以基礎建設和招商引資為特征的“一次創業”，到以內生增長和自主創新為特征的“二次創業”，再到以培育新興產業和產業集群為目標的“戰略提升”，國家高新區的戰略定位和責任目標不斷得到強化，加上國家高新區數量的擴充，國家高新區將進入一個新的發展階段。而“兩項工程”的實施，將使火炬工作更好地承接培育和發展戰略性新興產業、現代服務業的國家戰略，也為火炬工作拓展了新的空間。
記者了解到，國家高新區“十二五”發展規劃已經編制完成，將于近期正式發布。
科技部副部長曹健林不久前在第九屆國家高新區管委會主任聯席會議上表示，國家高新區“十二五”發展規劃的總體思路是，要以科學發展觀為指導，以深化改革開放和體制機制創新為動力，更加突出提升自主創新能力，更加突出培育和發展戰略性新興產業，更加突出服務于發展方式轉變和經濟結構調整，更加突出發揮輻射帶動作用，努力將國家高新區建設成為自主創新的戰略高地、培育和發展戰略性新興產業的核心載體、轉變發展方式和調整經濟結構的動力平臺、實現創新驅動與科學發展的先行區域。
（來源：中國高新技術產業導報）
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