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２０１０年９月和１１月，國(guó)務(wù)院先后兩次共批準(zhǔn)２７家省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。２０１１年１月１７日，科技部在北京召開(kāi)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)座談會(huì)，指導(dǎo)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，明確目標(biāo)和任務(wù)，深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升發(fā)展水平。３月２８日至４月１日，又舉辦了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)專題研究班。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼先后對(duì)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)工作做出重要指示。

萬(wàn)鋼在科技部召開(kāi)的新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)座談會(huì)上表示，新世紀(jì)以來(lái)，首次較大規(guī)模、集中審批省級(jí)高新區(qū)升級(jí)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期作出的重大決策部署，體現(xiàn)了對(duì)相關(guān)省、自治區(qū)及高新區(qū)所在城市科技發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的高度重視，對(duì)新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的充分肯定，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)動(dòng)力的重要探索，是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的重要實(shí)踐。新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)責(zé)無(wú)旁貸，使命光榮，必須利用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，提升發(fā)展質(zhì)量。

萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，加快新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革開(kāi)放和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，更加突出提升自主創(chuàng)新能力，更加突出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加突出服務(wù)于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加突出發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，努力把國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)專題研究班結(jié)業(yè)典禮上，萬(wàn)鋼表示，20年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源匯聚和體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得了很大的突破，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要支撐力量。

萬(wàn)鋼指出，我國(guó)目前處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家高新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，承擔(dān)著重要的使命。國(guó)家高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)，要成為國(guó)家和區(qū)域自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，要建立公共服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，形成創(chuàng)新環(huán)境；國(guó)家高新區(qū)要成為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，不僅要重視技術(shù)上的創(chuàng)新，還要重視商業(yè)模式的創(chuàng)新；國(guó)家高新區(qū)要成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，探索科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展的新機(jī)制和新模式。

對(duì)于新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)，萬(wàn)鋼要求其不僅要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，而且要努力成為所在區(qū)域科學(xué)發(fā)展的典范、“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的典范、提高自主創(chuàng)新能力的典范。

首先，要把握好新時(shí)期的主題和主線，落實(shí)好國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)要站在國(guó)家高新區(qū)新的位置和“十二五”新的歷史時(shí)期，對(duì)已有的規(guī)劃進(jìn)行新的考量，要結(jié)合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略要求和所在地方的實(shí)際情況探索未來(lái)發(fā)展的道路，更好地把握科學(xué)發(fā)展的主題，銳意創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)型，形成特色，完善服務(wù)，構(gòu)建國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的美好前景。

其次，要搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，過(guò)去國(guó)家高新區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面創(chuàng)造的模式和取得的經(jīng)驗(yàn)都可以繼續(xù)發(fā)揮作用，但要在短時(shí)間內(nèi)打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，還要研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造一種新的模式。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不能僅僅關(guān)注一個(gè)一個(gè)的企業(yè)，而要構(gòu)建由多個(gè)環(huán)節(jié)形成的創(chuàng)新鏈，要特別重視產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合和資源的配置。

第三，要把握國(guó)家高新區(qū)的核心要求，加強(qiáng)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)高新區(qū)的管理方式和政府服務(wù)方式是世界上獨(dú)一無(wú)二的，既有產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的特色，也有政府管理的特色。國(guó)家高新區(qū)既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要保持社會(huì)和諧；既要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。這就需要國(guó)家高新區(qū)不斷完善管理職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)造高端人才聚集的環(huán)境，創(chuàng)造科技企業(yè)創(chuàng)新的氛圍。

第四，要不斷提高管理隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展歷史證明，國(guó)家高新區(qū)的管理機(jī)制創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大。新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)要把培養(yǎng)高水平的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)作一個(gè)重要任務(wù)，相關(guān)部門也要在這方面安排更多的機(jī)會(huì)，在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)一批高新區(qū)的管理人才。

（來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)）