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http://www.86xian.com 發布日期:2011-10-19 中關村多媒體創意產業園 關注度:
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從瘋狂的民間借貸到產業空心化的警示,融資問題被高度關注。10月12日,國務院常務會議研究制定了支持小型微型企業發展的金融和財稅政策措施——金融方面從加強信貸支持、拓寬融資渠道、完善金融監管和規范民間借貸等出臺了六條金融措施,以改善小型微型企業面臨的融資難問題;財稅方面則從加大財稅扶持和擴大扶持資金規模等,以減輕小型微型企業的稅收負擔。
支持小微企業政策出臺
國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議,研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。
會議指出,小微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前一些小微企業經營困難,融資難和稅費負擔偏重等問題突出,必須引起高度重視。要加強金融服務和財稅扶持,主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度,引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。
會議研究決定從六個方面對小型微型企業發展進行金融支持:加大對小型微型企業的信貸支持;清理糾正金融服務不合理收費;拓寬小型微型企業融資渠道;細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策;促進小金融機構改革與發展;在規范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發展。
同時還在加大對小型微型企業稅收扶持力度、支持金融機構加強對小型微型企業的金融服務以及擴大中小企業專項資金規模等方面對小型微型企業進行財稅支持。
銀行將成融資主力
據了解,當前超過70%以上小微企業的主要資金來源靠自籌,通過銀行貸款獲得所需資金的不到20%。
目前,考慮到貸款成本、風險、收益等因素,商業銀行發展小微金融缺乏動力。而小微企業貸款額小、面廣、期短,與大額貸款比較,不僅成本要高且風險大,難以獲得規模經濟。同時,在監管機構要求銀行不良貸款余額和不良貸款率實現雙雙下降的背景下,銀行向小微企業放貸的意愿自然不強。
在國務院出臺一系列對于小型微型企業的金融財稅支持政策之后,金融機構將加大對小型微型企業的信貸支持力度,并將細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策。
因此長期來看,銀行體系將是小微企業融資的主渠道。隨著中國利率市場化進程的加快及金融脫媒的加劇,加之銀行日益激烈的同質化競爭,大力發展零售業務特別是小微企業金融業務將成為商業銀行戰略轉型的必然選擇。因此,應當高度重視商業銀行作為現代金融服務體系的主體和小微企業資金供給的主渠道,創新小微金融服務模式、推進商業銀行業務戰略轉型。
呼吁差異化監管細則
此次國務院出臺金融支持政策措施首次將差異化監管單獨提出,業內人士普遍看好,并認為金融體系應該多層次發展,適用于不同的金融機構,應該有差異化的監管辦法,不能一刀切。為小微企業提供服務的小金融機構,不能用大銀行的監管辦法,這次國務院會議提到這點,意味著這已經提到了議事日程上,有關部門可能會在監管制度上作出一些調整。
商務部國際經濟交流中心扶貧處處長、小額信貸聯盟秘書長白澄宇認為,金融市場是多層次的,針對不同的市場,應該有不同的金融機構來提供服務,大銀行主要滿足大企業需要,中小銀行滿足中小企業,社區銀行滿足個人、微型企業和農村地區的農戶。“微型貸款的額度比較小和分散,是個人貸款,這要求有一個能夠深入社區、深入貸款人家庭的零售隊伍,而大銀行往往是做大貸款、批發貸款,他們一般沒有這樣的技術和能力,需要小銀行、能在社區開展工作的銀行,或是合作制的金融機構來完善金融體系。”
值得注意的是,國務院此次出臺的支持政策中只粗略提到“對小型微型企業貸款余額和客戶數量超過一定比例的商業銀行放寬機構準入限制,允許其批量籌建同城支行和專營機構網點”,雖然提出要增設網點,但并沒有提及對于小微型企業的具體金融支持。
小微型企業貸款還有一個難題,就是申請審批手續繁瑣,小額度貸款往往需要很長時間才能申請下來,這樣就有可能影響到小微型企業的生存和發展。因此差異化監管需要解決的另一個問題就是在不同企業的申請審批程序上的差異化。
白澄宇強調,提出差異化監管是比較有價值的,但這還必須由銀監會最后通過監管制度、變成銀監會正式出臺的監管辦法來落實,這樣才有實際的約束力和政策效力。
(來源:中華工商時報)