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改革開放30年來，促進科技與經濟結合是始終貫穿科技工作的主線。過去，很長時間我們講要解決科技經濟“兩張皮”問題。近兩年，科技經濟如何更好結合，又受到各界高度關注。作為一個常談常新的問題，對科技與經濟結合問題認識也在不斷深化之中。需要注意的是，隨著改革的不斷深化，經濟和科技發展水平不斷提升，問題形式和內容發生了很大變化，大家的關注點發生了很大變化。

目前，社會各界對科技與經濟結合問題的關注是有客觀原因。近年來我國研發投入每年增長約20%，研發投入強度和增長幅度都很大，會讓更多人關心科研經費的分配，關心科技投入的產出效果，引發對科技經費監管和科技管理體制的討論。更重要的是，“十二五”加快轉型發展，科技創新成為關鍵因素，驅動作用更加突出，全社會都期待科技要發揮作用，要見到實效。

需要特別注意的是，全社會研發投入大幅增長的同時，結構也發生了很大變化，70%研發投入來自企業，企業技術創新能力和成果轉化能力從根本上決定了科技與經濟結合。因此，解決科技與經濟結合問題，不僅要從科研角度談，更要從企業創新能力來談。溫總理在《求是》發表文章，講科技體制改革問題，特別談到科技經濟“兩張皮”問題沒有真正解決，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設還存在體制機制障礙。我想其中的道理也在此。

經過多年的發展，我國企業對技術的認識和創新能力有了很大提高，特別是金融危機以后，企業對于提高創新能力的認識大大增強。但由于我國成熟的大企業不多，技術創新能力總體上還不強，還很難提出產業技術創新方向性的東西。常見的情況是，企業有技術需求，有創新動力，也愿意投入大量的研發經費，但把握技術方向的能力不足。當前在依靠科技促進轉型發展過程當中，如何提煉技術需求、創新方向，是擺在科技界、企業界、產業界面前的一個大問題。

企業在促進科技與經濟結合上處于關鍵地位，與創新活動管理模式有很大關系。近年來科技管理上正發生一個重要的變化，科技管理正在從單純的研發管理向創新管理轉變，由單項科研活動的管理向創新鏈的管理轉變。過去談科技管理，重點強調研發活動本身，如只考慮具體技術研發，一項研發工作結束了，也就認為創新任務完成了，以后的事就不再考慮了。這種管理方式導致了一系列相互獨立的科研項目和成果，但從技術成果的產業化需要看，從形成完整產業形態需要看，就很不夠了。技術創新是一個持續的過程，是一個包括從基礎性研究到市場實現的全鏈過程。一般來說，我們都重視核心關鍵技術問題，這無疑是對的，但也要注意到，技術的產業過程中往往不缺少核心技術，而是被一些原本并不關鍵的材料、零部件制約，產業化就無法成功。這種例子非常普遍。

因此，在新的形勢下，科技管理模式面臨一個大的問題，如何創新科技管理方式，適應當代科技創新活動新的特點，適應科技經濟結合的新形勢。如何按照產業發展的要求設計創新鏈，協同推進關鍵核心技術、相關技術、材料、關鍵零部件、工藝技術創新，系統安排技術研究、應用開發、工程化試驗、產業化推廣、產業形成的全過程。

（來源：科技日報）