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“要想富，先修路”，鐵路、公路、通信等基礎設施對經(jīng)濟社會的發(fā)展至關重要。那么，什么是科技發(fā)展的“基礎設施”？日前發(fā)布的《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》指出，科技創(chuàng)新基地和平臺是支撐科技進步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎。

“只有充分利用好國家（重點）實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室、國家高新區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等科技創(chuàng)新基地和平臺，才能將科技發(fā)展的基礎夯實打牢。”科技部２１世紀議程管理中心副主任周元表示。

“無論是網(wǎng)絡和信息技術加速滲透和深度應用將引發(fā)以智能、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息產(chǎn)業(yè)變革，還是新型節(jié)能環(huán)保技術、新能源技術等加速突破將推動世界進入綠色、清潔、低碳發(fā)展的新階段，都離不開科技創(chuàng)新基地和平臺的支撐。”中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員李真真認為。

加強科技創(chuàng)新基地和平臺建設

“十二五”科技規(guī)劃提出，要以加強自主創(chuàng)新能力建設為目標，優(yōu)化科技資源配置，推進科技資源開放共享和高效利用，到“十二五”末，基本建成滿足科技創(chuàng)新需求的資源和條件支撐體系。

在科技創(chuàng)新基地建設布局上，“十二五”科技規(guī)劃提出，在能源科學、生命科學、地球科學、環(huán)境科學、材料科學、空間和天文科學、粒子物理和核物理、工程技術科學等領域，布局建設一批國家重大科技基礎設施和大科學裝置。

在能源、信息、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人口健康、先進制造、交通運輸和公共安全等國家戰(zhàn)略需求領域，以及基礎前沿領域和新興交叉學科領域，按照擇優(yōu)布局的原則，繼續(xù)在高校和科研院所推進國家重點實驗室建設，打造國際一流水平的基礎研究骨干基地。結合國家技術創(chuàng)新工程實施，加強企業(yè)國家重點實驗室建設。圍繞重大科學工程和重大戰(zhàn)略科技任務，建設若干國家實驗室。

在關鍵產(chǎn)業(yè)技術領域，結合區(qū)域特色和優(yōu)勢科技資源，建設一批國家工程（技術）研究中心、工程實驗室，加強考核評估，調(diào)整優(yōu)化建設布局。加強國家大型科學儀器中心、國家級分析測試中心、國家科技圖書文獻中心、國家實驗動物種子中心、國家計量科技創(chuàng)新基地等綜合實驗服務基地建設。

進一步加強大學科技園、企業(yè)技術中心、生產(chǎn)力促進中心、技術轉(zhuǎn)移示范中心、科技企業(yè)孵化器等技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設和布局。推動國際聯(lián)合研究中心、國際科技合作創(chuàng)新聯(lián)盟和國際技術轉(zhuǎn)移中心等國際科技合作基地建設。

在推進科技平臺建設和開放共享上，“十二五”科技規(guī)劃提出，進一步完善科技基礎條件平臺和技術創(chuàng)新服務平臺的建設布局，強化支撐服務能力建設，更加突出平臺的開放運行和為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務的能力。在信息、生物、新材料、航空航天、能源、海洋、節(jié)能減排等重點領域以及新興、前沿和交叉學科領域，推動多學科交叉集成、面向社會開放服務的共享平臺建設。

科技發(fā)展的重要物質(zhì)基礎

科技創(chuàng)新基地和平臺是支撐科技進步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎。近年來，隨著我國科技和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，科技投入絕對量穩(wěn)步增加，科技創(chuàng)新基地和平臺建設取得了長足的進展。我國已經(jīng)建成了包括高校、科研院所、企業(yè)研究機構、國家高新區(qū)等在內(nèi)的科技創(chuàng)新基地和平臺網(wǎng)絡，有力地支撐了科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。

“十一五”期間，新建國家（重點）實驗室１５６個，總數(shù)達到３３３個；新建國家工程（技術）研究中心１１４個，總數(shù)達到３８７個；新建國家工程實驗室９１個；國家企業(yè)技術中心發(fā)展至５７５個。一批標志性的重大科技基礎設施、大科學工程建設完成。科技基礎條件平臺建設得到加強，有力促進了科技資源整合共享。

國家高新區(qū)成為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，目前國家高新區(qū)總數(shù)達到８８家，國家高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長１７％以上，２０１０年達到７．６萬億元。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得初步成效。全國技術市場合同交易總額年均增長２０％，２０１０年達到３９０６億元的規(guī)模。

“如果說公路、鐵路、通信等是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，那么科技創(chuàng)新基地和平臺就是科技發(fā)展的基礎。”周元表示，沒有公路、鐵路、通信等基礎設施，國民經(jīng)濟就不可能得到很好的發(fā)展，而科技創(chuàng)新基地和平臺建設的滯后同樣會阻礙科技發(fā)展。

周元認為，科技創(chuàng)新基地和平臺建設是與其他科技工作相輔相成的，國家科技重大專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、863計劃、973計劃等國家科技戰(zhàn)略的實施都離不開科技創(chuàng)新基地和平臺的支撐，離開科技創(chuàng)新基地和平臺，國家科技戰(zhàn)略就會成為“無源之水，無本之末”。

“科技創(chuàng)新基地和平臺是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是服務全社會科技進步與創(chuàng)新的基礎支撐體系。”李真真表示，科技創(chuàng)新基地和平臺主要由大型科學儀器設備和研究實驗基地、自然科技資源保存和利用體系、科學數(shù)據(jù)和文獻資源共享服務網(wǎng)絡、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺、網(wǎng)絡科技環(huán)境等物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)，以及以共享為核心的制度體系和專業(yè)化技術人才隊伍三方面組成。

李真真強調(diào)，科技創(chuàng)新基地和平臺是國家層面上科技基礎條件資源共享的系統(tǒng)化的支撐體系，強調(diào)科技基礎條件資源的整合和系統(tǒng)化；科技創(chuàng)新基地和平臺不僅包括物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)，還包括以共享機制為核心的制度體系和服務于平臺建設與運行的專業(yè)化人才隊伍，強調(diào)國家科技創(chuàng)新基地和平臺的硬件條件；科技創(chuàng)新基地和平臺能夠為科技創(chuàng)新活動提供有效、高質(zhì)、公平的服務，強調(diào)國家科技創(chuàng)新基地和平臺還具備軟件條件。

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”的有力抓手

“‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構’是一項艱巨的任務，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須找到一個有力的抓手，科技創(chuàng)新基地和平臺就是有力的抓手。”周元表示，以國家（重點）實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室、國家高新區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等科技創(chuàng)新基地和平臺為抓手，不僅可以很好地落實科學發(fā)展觀，而且可以實現(xiàn)經(jīng)濟結構、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

周元認為，一個地方的經(jīng)濟是以其資源優(yōu)勢發(fā)展起來的，要改變發(fā)展方式存在較大的難度，而且有可能得不償失。在國家高新區(qū)等科技創(chuàng)新基地和平臺上做文章可以化解這一矛盾，利用這一有力抓手，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，大力宣傳發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的重要意義，使高新技術產(chǎn)業(yè)的概念深入人心，使高新技術產(chǎn)業(yè)逐步成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要支撐，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

李真真表示，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅包括經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，同時涉及環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、消費行為、文化、人與人的關系等各個方面的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟結構的調(diào)整不僅包括宏觀社會總需求結構、所有制結構、分配結構、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域經(jīng)濟結構的調(diào)整等，也包括微觀層面企業(yè)組織結構、產(chǎn)品結構的調(diào)整等。所以，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”看起來是經(jīng)濟領域的一場變革，實質(zhì)上關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。

“經(jīng)過５年的發(fā)展，我國科技創(chuàng)新基地和平臺建設將會發(fā)生重大變化。”周元表示，隨著科技體制改革的進一步深化，國家創(chuàng)新體系建設的日臻完善，科技創(chuàng)新基地和平臺的基礎作用將會更加突出。

（來源：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報）