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高新區發展加速中國城市化進程

http://www.86xian.com      發布日期:2011-08-06      中關村多媒體創意產業園      關注度:
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炙熱的大地,似要融化般的柏油路上,北清路就這樣一直向東延伸著。

在中關村以北,比上地信息產業基地更北的地方,被稱作“山后地區”,一大片農業生產用地養活了十幾萬人,一座大山隔斷了城市的氣息,也阻隔了幾里地外蓬勃發展的高新技術產業。

從2001年中關村軟件園開工建設開始,中關村生命科學園、永豐產業基地、中關村環保科技示范園等專業園區相繼在山后地區建成,科技產業涌向農村,這里開始發生變化。北清路上烈日無情地蒸烤著人們的耐心,如果此時你走進路北的中關村環?萍际痉秷@,那里綠樹成蔭,一片靜謐,每一棟企業的大樓如同置身在一個獨立的環境里不受干擾。你無法將現實的場景與農村產生聯系。

2010年底,北京市海淀區北部新區總體規劃獲批,這里占地面積226平方公里,占海淀區全區總面積53%,其中規劃產業用地約40平方公里。王志偉在這里搞綠化造林呆了4年多,如今是海淀區北部辦副主任。北部地區綠色空間達到70%,他認為這里的環境不可復制,不可位移,“一山三水,將來要建立城市,生態格局是山水田城,有山、有水、有農田、有城市,這樣的組合并不多見!

北部新區以現有專業園區建設為基礎,結合北部地區產業空間拓展方向和范圍,構建“一心、一帶、多組團”的新區空間結構,保護以翠湖國家城市濕地公園為核心的生態綠心,推進北清路兩側空間的拓展,打造軟件與信息服務、新材料、新能源與環保、信息通信、生物工程與新醫藥五大特色產業功能區,形成與昌平七北路、上莊路東西對接、南北融合的產業聚集區,目標是形成萬億元的產業基地,建成具有全球影響力的創新中心。王志偉說:“北部情況比較特殊,有50個村需要搬遷安置,在發展過程中城鄉格局不能變,要逐步城市化,因此要堅持一個原則就是城鄉統籌。北部是一個新城,目標是建成具有全球影響力的科技創新中心,城鄉統籌的典范地區,以及環境一流的城市發展新區!

學農林綠化的王志偉并非城市規劃方面的專家,但是他特別喜歡琢磨,對于北部新區的發展,他認為值得好好研究,而他所講到的城鄉統籌和逐步城市化,實際上正契合了我國高新區發展的一大趨勢。

北京市長城企業戰略研究所區域咨詢部副經理彭暉說:“這些年國家高新區的發展呈現出一些新的趨勢,比如高新區的發展,逐漸從一個開發區向一個新城區去轉變。一些地區不光將高新區做成一個經濟發展的平臺,也做成一個城鄉統籌、城市擴展的一個新的區域,通過高新區來帶動整個城市的建設!2002年,廣州市將高新區、開發區等4個國家級園區合并成為知識城統籌發展;2005年起,無錫新區的目標是建設創新型國際化科技新城,新區轄高新區對以往單純工業區定位形成根本性突破。彭暉認為,高新區是能帶動城市化和工業化最快的一個方式,因為開發區的投資建設是比較集中的。

科技部火炬中心原主任、中國高新技術產業開發區協會理事長張景安在總結中國高新區發展的經驗時曾明確強調,國家高新區建設是中國城市化進程的先鋒,他說:“多數高新區規劃在各個城市的城鄉結合部,建設初期這些地方往往都是雜草叢生,瓦礫遍地,甚至是城市垃圾的堆積場。經過多年的建設,現在的高新區絕大多數都已經成為高新技術產業聚集、科技創新集中、環境優美、人文環境高尚,能夠吸納大批高素質人才的城市科技新區。此外,高新技術產業的發展帶動了許多相關產業的發展,高新區為高等院校應屆畢業生和城鎮化的農民提供了廣泛就業渠道!

那么我們是否可以這樣理解,高新區的開發和擴展是目前中國城市化進程最快最有效的方式?有專家指出,國內學者從不同研究視角得出一致的結論:以開發區為先導帶動區域整體城市化的道路是當代中國極富特色又卓有成效的城市化模式之一,這一模式將對中國未來的城市發展產生深遠的影響。

對此,中國人民大學城市規劃與管理系副主任鄭國副教授對記者說:“我國許多城市通過開發區建設,不僅在較短時間內完成了產業和人口的集聚,同時對促進所在城市的產業升級、城市空間組織優化、城市功能的完善和提升、城市更新與新區建設等也具有非常重要的意義!

他表示,開發區與城市的空間關系已經經歷了兩個階段,即開發區的“孤島”和“飛地”階段、開發區對城市空間影響效應增強階段,現在進入第三個階段,即開發區與城市空間融合階段。

中關村早期的發展有一個非常突出的現象——黑城現象,幾乎沒有餐飲和多元化的商業氛圍,每天下班之后,這片區域便一片死寂,因此,當2003年鼎好電子商城開業并提出晚上營業到9點時,對中關村商業環境沖擊不小。實際上,中關村的客觀現實,正對應了鄭國所說的1984~1990年開發區的“孤島”和“飛地”階段;1990~2005年是中國開發區建設發展最快的階段,鄭國認為,由于我國開發區規模普遍較大,而且工業用地的擴展是這一階段我國城市發展的主導因素,是城市用地擴展的先導,因而開發區的發展在很大程度上主導了城市空間形態的重構;眼下,在我國主要城市新一輪的總體規劃和開發區的規劃中都普遍提出要促進開發區向著新城發展。整個過程充分體現出,開發區對我國城市化和城市發展產生著深遠的影響。

鄭國指出,當前我國各地開發區在與城市空間融合的過程中也還存在一些問題,職住分離、行政區劃與管理體制問題、交通系統問題是普遍存在的共性問題。從海淀北部新區規劃來看,加強公租房建設以實現園區內員工的職住平衡,同時減輕一部分交通壓力;“六縱五橫”的道路建設正在為實現新區東西對接、南北融合而付諸行動,這些正在踐行的規劃,都在試圖解決開發區推進城市化進程中的現實問題。

(來源:科學時報)



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