最新內容
http://www.86xian.com 發布日期：2011-08-02 中關村多媒體創意產業園 關注度：
http://www.bjmmedia.com.cn
人才是科學發展第一資源，是國家發展的戰略資源。解放思想是解放人才、解放科技生產力的前提。6月17日，在紀念建黨90周年之際，也是全國人才工作會議召開和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱“人才發展規劃”）實施一周年之際，由人民日報社主辦，中央人才工作協調小組辦公室協辦的“新時期黨的人才發展新思想新理念”研討會在京召開。
中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮出席并講話。中央人才工作協調小組副組長、中組部副部長李智勇介紹了人才發展規劃頒布一年來的貫徹落實情況。研討會上，與會專家和有關方面代表圍繞“人才優先發展”、“人人可以成才”、“以用為本”等人才發展思想，交流了學習、研究、宣傳和落實新時期黨的人才發展新思想新理念的體會。
本報辟專版摘登研討會上的發言，供讀者學習借鑒，今天推出第一期。希望全黨全社會樹立促進科學發展的人才觀，以更大力度落實人才發展規劃，更好實施人才強國戰略，為實現“十二五”經濟社會發展目標提供有力的人才支撐。
營造讓人才發展的良好環境
中國科學院 趙忠賢
國家人才發展規劃繪制了人才發展的藍圖。歷史上任何重大的轉變時期，為實現偉大目標都是把人才戰略放在優先的地位。當今科技高速發展，人才的競爭成為了國際上經濟和社會發展的重要策略。國家人才發展規劃為建立一支宏大的人才隊伍和到2020年把我國建設成創新型國家提供了有力保障，也為長遠可持續發展和建設人才強國提供了行動指南。人才既包括不同領域的人才，正如我們常說的三百六十行，行行出狀元，也包括不同層次的人才。在不同領域、不同層次的人才中，領軍人才很關鍵。在這里就科學技術領域的人才問題提出幾點想法，不當之處請批評指正。
有幾位準備到中國創業的人找我，問我的建議。我回答是6個字：能力，團隊，舞臺。這個能力不僅是業務或學術水平，還包括具有凝聚團隊智慧的能力和團結合作者的胸懷。團隊的建設，既包括延攬合作者也包括對人才的培養和給予他們發揮才干的機會。舞臺，既包括開展相應的研究工作或業務的硬件平臺，更重要的是符合需求，學術方面或產業結構調整的需求，服務于經濟社會發展方式轉變和長遠的可持續發展的需要。總之，結合需求，能帶起一支好的隊伍并做出優異成績。
錢學森先生作為大師級的學者，他的貢獻舉世矚目。他非常注重年輕人才的培養和團隊的建設。中國航天隊伍的進步和發展與此密切相關。他不僅是建立中國科技大學的積極推動者和支持者，而且還親自執教。他的“物理力學”講義成為了經典之作。有些學科或課題適于獨自進行，如陳景潤先生研究的哥德巴赫猜想。現代科學技術發展迅猛，大多數的科學技術問題是需要團隊完成的。領軍人才難得，但是“沒有小石頭只有大石頭是砌不起墻的”。對于一個交響樂團，第一把小提琴手很關鍵，但不能輕視鼓手的貢獻，否則就可能出亂子。全部是主角的劇本很難有，需要友情演出。發揮團隊的作用并能與其他的團隊很好地合作才可能演出“威武雄壯的話劇”。要做大事就必須強化團隊以及團隊間的合作。按學術界或相關行業的規范評估貢獻，以利于新的合作。
關于領軍人才能力的評估，需要一批講全局、有見識、敢承擔、負責任的專家的參與。有些部門“求賢若渴”是值得稱贊的。但是被推薦者是否有真才實學和符合需求，管理者有時會因急于求成而出現判斷失誤。個別的地方引進的人才及相應支持的項目令人擔心，大同行懷疑，小同行也不理解。因此在“能力”方面是否“夠格”的判斷是很值得注意的。而這正是引進領軍人才的關鍵。
營造環境很重要。環境好，人才的潛能就會更好地發揮出來。在江蘇見到幾位在中國創業的高端人才，他們的成功令我振奮。他們的成功除具備上述的“能力，團隊，舞臺”六個字之外，成就感與政策的支持對于他們很重要。小平同志在改革開放初期就提出“尊重知識，尊重人才”。這是營造環境的最基本的內涵。中國有句老話“尊賢尚功”。尊重人才就必須尊重創造。知識產權可以轉讓，買斷知識產權的單位或個人可以使用它和成為專利權的所有者，但發明者不能改變，精神的財富不能剝奪。這一方面的事情處理不好，往往會成為“產學研三結合”和科技成果向產業轉移的障礙。我們提倡奉獻精神，這是我們民族自強發展的根本。但是，如果多一些因發明創造而致富的個人或企業，科技創新就會得到管理層和社會上更多的了解和支持。“尊重知識，尊重人才”的不斷深化和落實將會推進人才工作的發展。
推進高層次人才的培養使用
浙江大學 楊 衛
高層次創新型科技人才是新知識的創造者、新技術的發明者和新產業的引領者，是建設創新型國家的核心要素。高層次創新型人才一般具有高尚的價值追求、廣博的知識結構、求是的科學精神和卓越的創新能力。高水平研究型大學往往擁有獨具特色的學科群、品質一流的生源、學者薈萃的師資隊伍，同時具有較為充足的研究經費、良好的研究條件和濃厚的研究氛圍，這些都是高層次創新型科技人才培養的重要因素。當然，高水平研究型大學在創新型科技人才培養上還需要理念與實踐的進一步創新突破。
一是堅持教育公平基礎上的因材施教。國家舉辦的重點大學，占用的是公共資源，應當努力促進教育公平，給每個學生享用教育資源提供相對均等的機會。但同時，人的個性特征又各不相同，教育的高質量體現在針對不同類型的人合理使用教學資源并提供因人而異的教育，讓所有人的潛能都得到釋放。這種因材施教有利于人才的個性培養和全面發展，也是創新型科技人才培養的關鍵。
二是把握杰出人才培養的關鍵要素。培養杰出的創新型科技人才要注意把握四個關鍵要素：一要發掘個性。培養杰出人才的關鍵是要因材施教。對因材施教的學生，應該采取一個老師對幾個學生或十幾個學生，實施小班培養和引導，充分考慮到學生的差異性，在培養上求異不求同，從而培養一些奇才甚至偏才、怪才。二要點燃激情。創新出自激情，需要夢想。要以崇高使命和強烈的責任點燃激情，迸發創新源泉。三要堅定信心。要教育學生以及老師，不要厚古薄今，要讓大家覺得天生我材必有用，對自己有信心。四要塑造氛圍。要營造相對寬松、兼容并包的學術環境，大家可以自由討論和交流學術問題；要鼓勵批判性思維，培養獨立思考的能力和挑戰權威的勇氣；要塑造一定的競爭氛圍，把適度的壓力轉化為創新的動力。
三是推動國際化培養和研究型教學。高層次創新型科技人才應該是具有國際視野、站在國際科技前沿的領軍人才。培養創新型科技人才，要積極搭建創新導向的國際交流平臺，探索與世界一流大學和科研機構聯合培養模式，著力提升學生的國際視野和國際競爭力。
高等院校集聚的大批高層次創新型科技人才，是我國實施自主創新戰略的重要力量。如何使用這些人才也大有學問。
一要筑巢引鳳，吸引高層次創新型科技人才。近年來，由于世界金融危機的沖擊和國內以“千人計劃”為牽引的人才環境改善，國內高校在引進海外人才方面有了更多的選擇。我們對海外高層次人才的吸引力，主要體現在有能力提供事業發展的大平臺。但對于高校而言，必須集中資源，在戰略性領域打造若干個重大科技創新平臺，以此來吸引高層次科技創新領軍人才及創新團隊，從而構筑一支精英薈萃的高水平創新型師資隊伍。
二要把握“壓擔子”和“卸擔子”的節奏。發揮高層次創新型科技人才的作用，就要科學把握給這些人才“壓擔子”和“卸擔子”的節奏，做到人盡其才、因人而異，最大程度地激發人才的創新活力。
三要促進高層次引進人才與其他人才的和諧關系。目前高校對人才通常實行兩種薪酬體系，一種是常規的合成薪酬制，一種是年薪制。新引進高層次人才包括“千人計劃”等往往實行年薪制，其他人都是合成薪酬制，兩者從數量、組成和績效評價上都有一定的不同。這樣的薪酬體系，在年薪制的比例逐步加大且兩種體系的教師產生深度融合和比較時，難免會出現不和諧的苗頭。所以要積極探索其他的薪酬模式，比如寬帶薪酬制，逐步對引進人才實現從雙軌制薪酬到寬帶薪酬的過渡。
實施人才優先發展戰略
北京大學 劉 偉
人才發展規劃提出的以“人才資源優先開發，人才結構優先調整，人才投資優先保證，人才制度優先創新”為內容的人才優先發展戰略的實施，是黨順應時代發展需求提出的一個嶄新的開創性命題。
經過改革開放30多年的發展，我國經濟社會發生了深刻的變化。無論是從經濟規模還是從經濟結構上看，我國現階段都是處于中等收入發展中國家的經濟形態，由于正處在工業化、城市化加速期和市場化、國際化深化期，其投資需求和消費需求有可能保持強勁增長動力，進而推動經濟持續增長；至少在成為高收入的發展中國家之前，即在完成工業化、城市化等現代化目標之前，有可能保持較長時期的高速增長。2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼，曾以中國上世紀90年代前的投入產出數據做出分析，發現中國改革開放以來的高速增長，主要是依靠要素投入量的擴大，而并非來自效率的提高；進而他推論這種以低效率高投入為特征的經濟增長具有強烈的泡沫性，不具有可持續性，超不出二十幾年的增長極限。顯然，要打破所謂增長極限，關鍵在于轉變發展方式，使我國經濟增長方式從主要依靠要素投入量擴大切實轉變為主要依靠效率提高。為此，必須也只有貫徹人才優先發展戰略才可能。人才優先發展戰略是效率提升的根本，效率是可持續增長的根本。
進入中等收入發展階段，固然有實現現代化目標的歷史機遇，但機遇只是一種可能，與機遇并存的總會有挑戰。能否使作為可能的機遇成為現實，重要的在于能否戰勝所面臨的種種挑戰。發展中國家進入中等收入發展階段所面臨的經濟社會發展的挑戰，集中體現在如何克服“中等收入陷阱”上。構成“中等收入陷阱”的主要原因概括起來有這樣三方面：
一是需求不足。首先是內需不足，本來這一階段投資和消費需求是完全有可能強勁增長的，但由于，一方面，技術創新力弱，特別是自主創新力弱。另一方面，制度創新力弱。首先是分配制度不合理，使得國民收入分配差距嚴重擴大，甚至出現嚴重的兩極分化，從而降低了全社會的消費傾向，使得消費需求疲軟。
二是成本顯著上升。效率提升的程度遠遠消化不掉國民經濟成本提高的壓力。進入中等收入發展階段，無論是勞動力要素還是土地要素，無論是原材料還是能源動力等，其價格都會顯著上升，從而使國民經濟成本上升。要實現持續有競爭力的增長，就必須使競爭優勢從主要依靠要素成本低廉轉向主要依靠效率水平提高；否則，不斷上升的成本，必然造成嚴重成本推動型的通貨膨脹，高通脹的同時再伴以高失業，整個經濟社會便會處于嚴重的“滯脹”中。
三是社會制度變遷遲緩。不適應經濟發展的需求，市場化嚴重滯后，大量的資源，尤其是稀缺資源不是通過市場競爭，進而根據市場競爭效率原則進行配置，而是由政府控制。政府控制的資源越多，“尋租”壓力就越大。如果相應的民主化進程和法治化進程滯后，政府權力缺乏足夠的民主監督和法制約束，權錢交易的“尋租”自然嚴重。從而資源不再按市場效率原則配置，而是按腐敗指數配置，既無效率，也無公平，低效率的同時高腐敗。
顯然，之所以導致“中等收入陷阱”的根本原因在于缺乏創新力，包括技術創新和制度創新。要克服“中等收入陷阱”的威脅，關鍵在于提高整個社會和國家的創新力，而創新力的提升在根本上必須依靠人才優先發展。
實施人才優先發展戰略，是我們黨總結國內外經濟社會發展的經驗和教訓所做出的歷史性抉擇。歷史告訴我們，人才決定競爭，人才決定國力，人才決定國運，人才決定未來。
靠人才提高勞動生產率
中國社會科學院 蔡昉
提高勞動生產率是經濟增長的可持續引擎，也是產業結構調整的基礎和動力。根據預測，我國勞動年齡人口將于“十二五”時期停止增長并絕對減少，意味著長期給中國經濟增長提供人口紅利的人口結構，將發生根本性的變化，意味著中國進入一個新的發展階段。這要求從依靠傳統人口紅利實現的增長模式，加快轉向依靠人才紅利的增長模式，保持勞動生產率的持續提高。
我們把傳統意義上的人口紅利定義為：由于勞動年齡人口持續增加，使得人口撫養比處于下降過程，從而保證充足的勞動力供給和高儲蓄率，為經濟增長帶來的額外源泉。具體來說，由于農村存在大量的剩余勞動力，當他們大規模向非農產業轉移時，就意味著資源配置從低生產率部門轉向高生產率部門，從而提高經濟整體的勞動生產率。這種效應也可以看做是全要素生產率提高中的資源重新配置效率。
以往的研究表明，在改革開放期間，勞動力在地區和部門之間（主要是從農村到城市以及從農業向非農產業）的轉移，對GDP增長率貢獻率為16%—21%。我們還可以應用另一種模型方法，來看人口紅利對改革開放時期經濟增長的貢獻。如果以人口撫養比作為人口紅利的代理指標，撫養比下降1個百分點，可以使人均GDP增長率提高0.115個百分點。也就是說，在所考察的1982—2000年期間，人口撫養比持續快速下降，對人均GDP增長率的貢獻高達26.8%。
然而，根據人口預測，大約在“十二五”時期的2013年，中國人口撫養比停止下降，隨后轉而上升，意味著人口紅利開始消失。而在此之前，也就是說從2003年以來，普遍出現的勞動力短缺現象和普通勞動者工資的上漲，已經預示了這個結果。
單純依靠物質資本的投資，無論是作為經濟增長的拉動作用，還是作為經濟增長的源泉，都是不可持續的。從保持經濟增長潛在增長率的意義上看，在勞動力出現短缺之后，物質資本繼續投入將遇到報酬遞減現象的制約。此外，目前中國出現的投資增長，具有政府主導和資本密集程度高的特征，容易違背特定地區的比較優勢，進一步傷害資源配置效率。
而這整個過程的結果，就是全要素生產率的提高。人們所討論的人口紅利概念雖然是指富有生產性的人口結構，對儲蓄率和勞動力供給這兩個經濟增長條件產生的正面影響，但是，勞動力供給中實際上是包含著人力資本因素的。在加大人才培養力度的前提下，人口年齡結構的變化并非要對人力資本積累產生負面影響。相反，人口結構變化還創造了一些新的條件有利于擴大和深化教育，這可以被看做是從人力資本方面創造經濟增長新源泉的紅利。
面對轉變經濟發展方式的要求，實用型人才的培養至為緊迫。對于實用型技術人才的培養應從勞動者群體的增量和存量兩方面著眼。中國勞動者的人力資本狀況，不僅整體低于發達國家水平，而且年齡較大的勞動者人力資本水平明顯降低。例如，目前在中國勞動年齡人口中，年齡越大受教育水平越低。例如，受教育年限從20歲的9年下降到60歲的6年，而與美國的差距則從20歲比美國低29%，擴大到60歲時比美國低56%。
針對這種現狀，培養人才既應該從正規教育入手，密切教育與勞動力市場需求之間的連接，也要從在職培訓和“干中學”著眼，提高勞動力存量的技能。這會分別對教育體制和培訓體制提出進一步的改革要求。
構筑人才競爭新優勢
江蘇省委組織部 石泰峰
經濟社會發展規律表明，促進人才優先發展必須加大人才資本投入，走人才資本優先積累之路。近年來，江蘇堅持把人才優先發展作為強省之基、競爭之本、轉型之要，不斷加大人才資本投入，在構筑人才競爭新優勢，引領經濟社會又好又快發展上取得了積極成效。
一個區域內人才價值鏈的形成，既包括人才的培養開發，也包括人才的集聚和人才價值的轉化，在這些重要節點加大投入，是促進人才優先發展的關鍵所在。一是在人才的教育培養上加大投入。人才價值的形成，教育培養起著基礎性、先導性的作用。以色列教育科技投入占國內生產總值的比重多年來持續居世界前列，積累了雄厚的人才資本，經濟保持持續的高速發展。江蘇經濟社會的率先發展，也得益于科教的相對發達。二是在人才集聚平臺打造上加大投入。現代科技創新的典型形態是集群創新，需要各類人才的高度集聚。近幾年來，全省吸引9萬多名海內外高層次人才、2200多個人才團隊來江蘇創新創業，形成了高層次人才集聚、高科技成果轉化、高新技術產業發展的良好態勢。三是在人才價值的轉化上加大投入。人才的科技成果只有轉化為現實生產力，才能把人才優勢轉化為產業優勢、發展優勢，實現人才價值的最大化。在人才創業過程中，政府的創業引導基金和社會風險投資的培育，一定意義上起著決定性的作用。近幾年來，全省資助引進人才所在企業中，有39個成功上市，募集資金達462億元，形成“投入一批資金、培養引進一批人才、發展一個產業、培育一個經濟增長點”的鏈式效應。
人才作為一種特殊資本，具有追求價值實現和增值的內在屬性，必須不斷提高人才投入的科學性，優化人才資本配置，實現投入產出比最大化，促進人才優先發展和可持續發展。從江蘇長遠發展看，要逐步實現以下四個方面的轉變。一是由階段性投入向建立持續增長的長效投入機制轉變。人才資本投入有較長的周期性，建立持續增長的投入機制是人才優先發展的可靠保障。二是由政府主導向政府引導、市場化運作轉變。人才資本的市場化是人才資本優化配置的重要條件。“十二五”期間，我省將通過設立創業投資引導基金等間接方式，撬動至少2000億社會資金用于創業投資。今后，要更多地發揮市場對人才投入的調節作用，形成政府引導、企業主體、社會和個人作為補充的多元化人才投入機制。政府逐步回歸到制定政策、培育市場、優化環境上。三要由主要投向產業領域向經濟社會事業領域投入并重轉變。適應經濟轉型升級、保障改善民生以及創新社會管理等新要求，在繼續抓好創新創業人才引進培養的同時，加強對現代服務業、文教衛生和社會管理等方面人才的投入。四要由重規模和數量向重質量和效益轉變，提高投入產出比。加大人才投入的績效考核，科學確立人才投入產出指標體系，嚴格標準和程序，全面評估人才投入的經濟效益和社會效益，減少投入失誤和人才浪費。把人才投入與人才貢獻率緊密掛鉤，綜合考慮經濟社會發展進程、產業結構變化、區域功能定位、人才隊伍建設等因素，在人才投入的方向和領域、投入的總量和結構等方面進行科學規劃、優化配置，增強投入需求與經濟社會發展的契合度，確保到“十二五”末，我省人才貢獻率達到43%。
“知尋引用”創新體制機制
北京市委組織部 呂錫文
全國人才工作會議和國家人才發展規劃提出了一系列人才工作的重要思想，強調了人才發展“以用為本”、“創新機制”的指導方針。在工作實踐中，我們抓住“知尋引用”四個環節，創新人才政策和工作體制機制，發揮人才在經濟社會發展中的支撐作用。
一、人才使用，“知”是前提，要圍繞首都經濟社會發展大局，明確人才需求。我們緊緊圍繞首都經濟社會發展的總體目標，把握發展趨勢和發展要求，特別是中關村科技和產業發展需要，依托北京市人才工作領導小組的工作機制，發揮30個成員單位的職能作用，重點關注全市戰略性新興產業的發展情況，在汽車、新能源與環保、生物醫藥、裝備制造等6大產業調整振興規劃中提出了人才引進、培養的目標和任務，以人才引領產業發展；圍繞實施“科技北京”行動計劃，深入分析國家級、市級重大科技專項的布局、結構和特點，有針對性地提出人才需求。
二、人才使用，“尋”是基礎，要建立發現和聯系人才的渠道、途徑，找到適用之才。一是建立駐外機構拓展聯系。為了更好地宣傳北京的發展情況和人才政策，了解海外人才信息，聯系服務海外學人，我們建立了駐香港、硅谷、東京、慕尼黑等7個人才聯絡處，加強與駐外使領館、專業協會等華僑華人社團的聯系，延伸尋訪人才的觸角。二是開展特色活動增進了解。我們采取“走出去、請進來”的方式，擴大與海外人才的聯系。三是發揮首都優勢以才薦才。我們借助北京發展的獨特優勢，注重發揮國內外知名專家和先期引進的海外人才的重要作用，利用師承關系、同窗同事關系、合作伙伴關系，實現高端人才資源的信息儲備。
三、人才使用，“引”是關鍵，要搭建平臺，做好服務，增強創新創業對人才的吸引力。其一，要為人才提供事業發展的平臺。我們在人才特區打造了兩個“發展極”——“中關村科學城”和“未來科技城”。其二，要為人才提供全面周到的生活服務和保障。為了給海外人才創造安心舒適的生活環境，解除他們干事創業的后顧之憂，我們采取了一系列保障措施。2008年底成立了海外學人中心，面向入選“千人計劃”、“海聚工程”的高層次人才，指派專人提供出入境、落戶、醫療、子女入學等服務，體現個性化、人性化特點。目前，北京地區入選中央“千人計劃”的有311人；入選北京市“海聚工程”的163名海外高層次人才中，有96%在新興產業領域創新創業，近八成聚集在中關村。
四、人才使用，“用”是根本，要推動創新，激發活力，最大限度地實現人才的社會價值。一是整合中央和地方資源，由北京市和19個中央單位共同組建首都創新資源平臺，簡化和規范審批程序，建立多部門協同工作機制，創新人才服務機制，對重要事項“特事特辦”，打造“政產學研用”相結合的創新環境。二是在實行研發費用加計扣除、股權獎勵個人所得稅、科技成果處置權改革等6項鼓勵創新的政策，建立激勵自主創新的政策體系。目前，這些政策正在北京航空航天大學、北京理工大學等高校建設的新型產業技術研究院進行試點。三是推動科研管理體制改革，在北京生命科學研究所等一批有條件的高校、科研機構推行與國際接軌的科研管理制度，建立以學術和創新績效為主導的資源配置和學術發展模式，擴大科研機構用人自主權和科研經費使用自主權，完善股權激勵機制，進一步形成有利于人才創新創業的分配制度，創造寬松自由的人才發展環境。
（來源：人民日報）
 |  |
 |  |
