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中關(guān)村貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快人才特區(qū)建設(shè)步伐

當(dāng)前世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用更加凸顯。擁有全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)最密集的科技智力教育資源，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)將在國(guó)內(nèi)率先確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，以十年時(shí)間建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。近日，中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)工作大會(huì)在京隆重舉行，為中關(guān)村示范區(qū)加快建設(shè)中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)“人才特區(qū)”增添新動(dòng)力。中關(guān)村將采取“兩步走”的方針，啟動(dòng)實(shí)施六項(xiàng)重大建設(shè)工程，落實(shí)十項(xiàng)具體支持政策，至2015年初步形成具有全球影響力的人才戰(zhàn)略高地和中國(guó)特色人才特區(qū)，鼎力支撐北京建設(shè)世界城市、成為世界一流的“人才之都”。

經(jīng)過20多年的發(fā)展建設(shè)，中關(guān)村形成了“一區(qū)多園”的空間布局，擁有232平方公里的產(chǎn)業(yè)用地，核心區(qū)有32所高校、206家科研院所，是科技人才資源最密集的地區(qū)，全國(guó)海外留學(xué)人員約有1/4在中關(guān)村。北京地區(qū)入選中央“千人計(jì)劃”的海外高層次人才達(dá)到311人，其中80%在中關(guān)村地區(qū)。有163名人才入選“海聚工程”，占全市海聚工程人才總數(shù)的75%。自中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程實(shí)施以來，已有103人入選。　

中央重大戰(zhàn)略舉措 支持性部署連續(xù)密集　

中央為構(gòu)筑中國(guó)人才發(fā)展戰(zhàn)略高地、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)做出重大戰(zhàn)略舉措，決定率先在北京中關(guān)村建設(shè)人才特區(qū)，一系列支持性部署連續(xù)、密集而出。國(guó)務(wù)院先是在關(guān)于建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)中，提出了“聚集和培養(yǎng)一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”的要求，為中關(guān)村的人才工作指明方向。今年3月14日，中央組織部等15家中央和國(guó)家有關(guān)部委與北京市委市政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》，出臺(tái)13項(xiàng)特殊政策，標(biāo)志著中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)工作進(jìn)入全力推進(jìn)階段。4月28日，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的協(xié)調(diào)下，中組部等中央有關(guān)部門與北京市共同組建人才特區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，形成了中央和地方建設(shè)人才特區(qū)的合力。僅在一周之后，北京市委市政府制定的《加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）》也正式出臺(tái)，全面落實(shí)人才特區(qū)的建設(shè)任務(wù)。　

正如中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮于12日在中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)工作大會(huì)上所指出，國(guó)家要舉全國(guó)之力，加快將中關(guān)村建設(shè)成為國(guó)家級(jí)“人才特區(qū)”。他表示，要進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，大力引進(jìn)國(guó)際科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，使中關(guān)村人才特區(qū)成為中國(guó)集聚世界一流人才的國(guó)家基地。要積極探索和創(chuàng)新人才政策與體制機(jī)制，營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，努力把中關(guān)村人才特區(qū)建成全國(guó)人才體制機(jī)制改革試驗(yàn)的先行區(qū)。　

加速建設(shè)世界高端人才聚集之都　

中共中央政治局委員、北京市市委書記劉淇指出，要把人才工作作為面向未來、開創(chuàng)未來、贏得未來的大事，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實(shí)好中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)的任務(wù)。要緊緊盯住世界科技發(fā)展的前沿，以政策、以事業(yè)、以感情廣泛吸引世界高端領(lǐng)軍人才，把中關(guān)村人才特區(qū)建成令人向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)，把北京建設(shè)成為世界高端人才聚集之都。要以業(yè)聚人，深化改革，積極創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，切實(shí)做好人才服務(wù)的各項(xiàng)工作。要為激發(fā)人才活力創(chuàng)造條件，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化人才資源配置，不斷完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分用好人才，做到人盡其才。　

建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)，是推動(dòng)首都率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局、建設(shè)中國(guó)特色世界城市的強(qiáng)大動(dòng)力。北京將舉全市之力，優(yōu)化人才特區(qū)的建設(shè)布局，加快中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城建設(shè)，打造人才特區(qū)的兩大“發(fā)展極”，努力將中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)成為“創(chuàng)新特區(qū)”、“高端特區(qū)”和“國(guó)際特區(qū)”。既要構(gòu)建相對(duì)完善的自主創(chuàng)新體系，又要聚集高端人才、配置高端資源、突破高端技術(shù)、落地高端項(xiàng)目，走高端高效高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，還要全面參與、融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高北京的國(guó)際化發(fā)展水平，增強(qiáng)全球影響力。　

啟動(dòng)六大工程十項(xiàng)政策 駐港人才聯(lián)絡(luò)處掛牌成亮點(diǎn)　

未來五年，北京市將啟動(dòng)實(shí)施六大建設(shè)工程，全面建設(shè)人才特區(qū)。這六大工程分別是拔尖領(lǐng)軍人才開發(fā)工程、自主創(chuàng)新平臺(tái)搭建工程、高端成果轉(zhuǎn)化扶持工程、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)工程、科研學(xué)術(shù)環(huán)境創(chuàng)建工程和北京人才公寓建設(shè)工程。　

在拔尖領(lǐng)軍人才開發(fā)工程中，健全海外聯(lián)絡(luò)機(jī)制，7個(gè)駐外聯(lián)絡(luò)處構(gòu)筑引才工作戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)建北京市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組駐香港人才聯(lián)絡(luò)處等最受海外各界關(guān)注。今年，北京市加快推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)，在赴海外延攬高端人才等方面取得突破性進(jìn)展。5月下旬，北京市海外學(xué)人工作聯(lián)席會(huì)組建出訪團(tuán)，赴德國(guó)、芬蘭延攬高端人才，舉辦了“北汽集團(tuán)海外高級(jí)人才招聘會(huì)”、“北京——斯圖加特高端人才懇談會(huì)”、“留德海外學(xué)人聚賢會(huì)”，組建了駐慕尼黑、駐香港人才聯(lián)絡(luò)處，先后與400多名海外人才深入交流，推介北京、廣聚人心。其間，發(fā)布了2011年北京市引才專項(xiàng)計(jì)劃，436個(gè)海外人才崗位虛位以待，引才針對(duì)性進(jìn)一步提高。已有約120名汽車、金融、電子信息領(lǐng)域的海外留學(xué)人員意向簽約中關(guān)村。　

駐香港人才聯(lián)絡(luò)處掛牌運(yùn)行，將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)已經(jīng)組建的駐硅谷、華盛頓、倫敦、多倫多、東京、慕尼黑6個(gè)海外聯(lián)絡(luò)處，與駐外使領(lǐng)館、華僑華人社團(tuán)組織、有代表性的重要海外人士，建立日常聯(lián)系，宣傳引才政策、延伸引才觸角、掌握海外人才資源分布，構(gòu)建開放靈活的引才運(yùn)行機(jī)制。德國(guó)華人汽車工程師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)權(quán)忠憲等社團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，“北京的駐外聯(lián)絡(luò)處正在成為海外人才之家，我們會(huì)常回家看看”。下一步，北京市將以人才特區(qū)引才用才為重心，繼續(xù)加強(qiáng)海外人才資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，構(gòu)建按需引才機(jī)制，提高引才數(shù)量和質(zhì)量。　

打造兩大“發(fā)展級(jí)” 促進(jìn)人才集群式發(fā)展　

而人才特區(qū)積極打造的兩大“發(fā)展極”，分別是“中關(guān)村科學(xué)城”和“未來科技城”，意在拓展科技重大專項(xiàng)平臺(tái)，形成自主創(chuàng)新的“多支撐”格局。前者是以中關(guān)村大街、知春路、學(xué)院路為核心區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中試基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在生命科學(xué)、航天航空、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新材料等領(lǐng)域，打造高端研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，集聚高端人才，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)推動(dòng)區(qū)域形成萬億元以上的產(chǎn)值規(guī)模。目前，中關(guān)村科學(xué)城高校院所和中央企業(yè)建設(shè)特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園18個(gè)和新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院9個(gè)，評(píng)估論證和實(shí)施的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目60余項(xiàng)。　

“未來科技城”則是在中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委的支持下，以建設(shè)低碳、現(xiàn)代、國(guó)際化之城為目標(biāo)，以支持央企人才團(tuán)隊(duì)發(fā)展為著力點(diǎn)，以大市政配套建設(shè)為保障，嚴(yán)格控制工期和質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)年底前“初具規(guī)模”。目前《未來科技城人才引進(jìn)工作暫行辦法》已經(jīng)制定，支持入駐央企引進(jìn)急需緊缺的各類人才。由神華集團(tuán)、商飛集團(tuán)等15家央企在北京昌平區(qū)共建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。已有5家央企開工建設(shè)，年底前15家央企將全部開工，入駐央企已引進(jìn)了50名入選“千人計(jì)劃”的海外高層次人才。　

此外，中關(guān)村人才特區(qū)還具有電子信息、生物醫(yī)藥、航天航空、云計(jì)算等領(lǐng)域的一系列重大科技專項(xiàng)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)。依托這些研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地、各類工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，吸引和聚集各類人才，搭建多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。　

落實(shí)人才公寓建設(shè)工程 三年建萬套人才租賃房　

在布局整體推進(jìn)人才特區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工程時(shí)，北京設(shè)身處地考慮人才的實(shí)際需求，以“安居、樂業(yè)”的人性化理念，制定出北京人才公寓建設(shè)工程，可謂在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中確立人才優(yōu)先、探索機(jī)制體制創(chuàng)新的一項(xiàng)重大實(shí)踐。　

北京責(zé)成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃委、市國(guó)土局、中關(guān)村管委會(huì)及相關(guān)區(qū)縣，加快推動(dòng)人才公寓建設(shè)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，建成不少于1萬套人才定向租賃住房。《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才公共租賃住房建設(shè)的若干意見》已經(jīng)發(fā)布，第一期2000余套人才公共租賃住房已交付使用，為高端人才提供了安居條件，一批公共租賃住房正在建設(shè)，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)透露，北京市落實(shí)用于人才公共租賃住房建設(shè)的項(xiàng)目有21個(gè)，總計(jì)16000余套住房，建筑面積約111萬平方米。　

同時(shí)，北京市相關(guān)部門整體聯(lián)動(dòng)，面向入選中央“千人計(jì)劃”、“北京海外人才聚集工程”、“中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程”以及其他中關(guān)村的高層次人才，落實(shí)十項(xiàng)具體支持政策，以政策創(chuàng)新突破引人才、聚人才、留人才。其中包括資金獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)政扶持政策，股權(quán)激勵(lì)政策，人才培養(yǎng)政策，人才兼職政策，居留與出入境政策，落戶政策，進(jìn)口稅收相關(guān)政策，醫(yī)療政策，住房政策和配偶安置政策。　

海歸感嘆：人才政策針對(duì)性強(qiáng) 開啟人生綠色通道　

北京賽林泰醫(yī)藥技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)李文軍表示，賽林泰三年多的成長(zhǎng)與發(fā)展，要感恩于視創(chuàng)新為生命的中關(guān)村這塊熱土。新藥創(chuàng)制是以頂尖創(chuàng)新人才為第一生產(chǎn)力的行業(yè)，該公司先后用三年多時(shí)間招納賢才，研發(fā)人員從成立之初的8人發(fā)展到今天的86人，從1位博士發(fā)展到擁有18位博士，其中有9位博士來自于美國(guó)、加拿大等國(guó)外知名藥企。其中的總經(jīng)理、藥物研發(fā)戰(zhàn)略部總監(jiān)等都是具有海外知名藥企工作背景的人才。三年多來，該公司已創(chuàng)造出10個(gè)在研一類新藥，獲得6項(xiàng)發(fā)明專利。2011年前5個(gè)月，公司和國(guó)內(nèi)知名藥企簽訂了價(jià)值1億元的新藥開發(fā)項(xiàng)目。　

李文軍說，正是中央在中關(guān)村先行先試的人才特區(qū)系列政策，讓賽林泰人在中關(guān)村這塊追夢(mèng)的熱土上根植葉茂，開啟了他們事業(yè)與生活的綠色通道，讓各類頂尖人才，在中關(guān)村如魚得水，工作和生活得有尊嚴(yán)，讓落戶難、資金資助難、就醫(yī)難、租房難都變成過去式。該公司將積極善用這些政策，計(jì)劃明年再吸收20名海外高層次人才，將企業(yè)做強(qiáng)做大，為打造北京新地標(biāo)“中國(guó)藥谷”作出貢獻(xiàn)。　

蔡蔚曾經(jīng)主持了歐美車廠幾乎所有混合動(dòng)力汽車電機(jī)項(xiàng)目開發(fā)，于2008年回國(guó)創(chuàng)立精進(jìn)電動(dòng)科技有限公司并任首席技術(shù)官，于 2010年入選國(guó)家“千人計(jì)劃”及北京市“海聚工程”。在破解了研發(fā)、材料和工藝等諸多難題后，總裝機(jī)容量創(chuàng)造世界之最的電機(jī)在精進(jìn)公司誕生，也令排名世界前十的汽車廠商先后走進(jìn)這間廠房。他表示，該公司成立之初的12個(gè)人大部分是“海歸”，此后招聘引進(jìn)人才時(shí)曾面臨戶口限制等問題。而在中關(guān)村相關(guān)政策的支持下，很多問題迎刃而解，為公司團(tuán)隊(duì)壯大發(fā)展提供了重要的支撐。　

（來源：香港文匯報(bào)）