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政策上的一點突破，就能為高端人才帶來莫大的實惠和方便。這兩天，或許沒有人能比吳越更興奮了。雖然他是美國加州大學伯克利分校分子生物學博士，斯坦福大學博士后；雖然他也是中美冠科生物技術(shù)有限公司總裁，但是，高昂的進口材料稅費、戶籍簽證時間帶來的不便，始終是這位“千人計劃”高端人才揮之不去的煩惱。

“因為我們是做生物醫(yī)藥的，許多材料都是國外進口，去年我們就進口了將近2000萬元。如果我們可以享受采購海外材料免稅政策，會給我們帶來很大好處。再一個是簽證的問題，我們企業(yè)現(xiàn)在有50多名‘海歸’，都是做科研的，很多人加入了外國國籍，一般申請的旅游簽證是6個月，如果能有永久居留證就方便很多。”吳越說。

然而，以上這些難題很快就可以得到解決。因為，在“行動計劃”中規(guī)定，“面向人才特區(qū)具有中國國籍、愿意落戶北京的海外高層次人才，不受其戶籍所在地的限制，直接辦理落戶手續(xù)”；“對符合現(xiàn)行政策規(guī)定的企業(yè)與科研機構(gòu)，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口境內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的科研、教學物品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅”。

“兩大發(fā)展極”悄然布局

記者了解到，中關(guān)村在貫徹落實《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》的總體目標與工作布局中，很重要的一點是優(yōu)化人才特區(qū)的建設(shè)布局。“率先確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，以人才引領(lǐng)科技創(chuàng)新，以科技推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)聚集人才資源，形成人才、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。”

人才特區(qū)正在積極打造兩大“發(fā)展極”，分別是“中關(guān)村科學城”和“未來科技城”。

“中關(guān)村科學城”是以中關(guān)村大街、知春路、學院路為核心區(qū)域，在生命科學、航天航空、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新材料等領(lǐng)域，打造高端研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，集聚高端人才，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，力爭推動區(qū)域形成萬億元以上的產(chǎn)值規(guī)模。在這個區(qū)域，重點建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、中試基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，目的是促進自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

目前，中關(guān)村科學城高校院所和中央企業(yè)建設(shè)特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園18個和新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院9個，評估論證和實施的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目60余項。

“未來科技城”是在中組部、國務(wù)院國資委的支持下，以建設(shè)低碳、現(xiàn)代、國際化之城為目標，以支持央企人才團隊發(fā)展為著力點，以大市政配套建設(shè)為保障，嚴格控制工期和質(zhì)量，努力實現(xiàn)年底前“初具規(guī)模”。

目前，未來科技城已制定出《未來科技城人才引進工作暫行辦法》，支持入駐央企引進急需緊缺的各類人才。由神華集團、商飛集團等15家央企在北京昌平區(qū)共建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。未來科技城規(guī)劃面積約為10平方公里，聚集了一批新型研發(fā)機構(gòu)。目前，已經(jīng)有4家央企開工建設(shè)，年底前15家央企將全部開工，入駐央企已經(jīng)引進了50名入選“千人計劃”的海外高層次人才。

除了這兩個“城”，人才特區(qū)還有電子信息、生物醫(yī)藥、航天航空、云計算等領(lǐng)域的一系列重大科技專項、新興產(chǎn)業(yè)項目平臺。依托這些研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)基地、各類工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，吸引和聚集各類人才，搭建多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

帶動多領(lǐng)域快速增長

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，通過人才特區(qū)建設(shè)，中關(guān)村人才聚集、自主創(chuàng)新能力得到顯著提升，人才帶動區(qū)域發(fā)展的效果已開始顯現(xiàn)。

在人才聚集方面，截至4月末，中關(guān)村示范區(qū)共有科技活動人員27.8萬人，占從業(yè)人員的比重為26.6%，比2月末和3月末分別高出0.9和0.5個百分點，高出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18.5個百分點。其中“國高新”企業(yè)吸引人才優(yōu)勢明顯，擁有科技活動人員25.1萬人，占示范區(qū)科技活動人員的90.3%，占從業(yè)人員的比重為33.8%，高出示范區(qū)平均水平7.2個百分點。

同時，由于中關(guān)村人才的聚集，企業(yè)用于科技活動的經(jīng)費支出也顯示增長態(tài)勢，與其他行業(yè)相比，中關(guān)村示范區(qū)在自主創(chuàng)新方面優(yōu)勢明顯。1-4月，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)內(nèi)部用于科技活動的經(jīng)費支出170億元，比上年同期增長18.7%。其中“國高新”企業(yè)內(nèi)部用于科技活動的經(jīng)費支出147億元，占示范區(qū)總支出的86.5%。同時，前4個月，中關(guān)村示范區(qū)獲得發(fā)明專利授權(quán)個數(shù)1956件，比上年同期增加296件。

與此同時，中關(guān)村示范區(qū)是中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地，正在由一枝獨秀向多點支撐轉(zhuǎn)變。一方面，新能源與高效節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域成新亮點。1-4月，該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)總收入520.7億元，同比增長28.3%，高出示范區(qū)增速6個百分點，總收入占示范區(qū)總量的10.3%，比上年同期提高0.5個百分點。另一方面，先進制造技術(shù)領(lǐng)域保持第二位發(fā)展，1-4月實現(xiàn)總收入545.7億元，比上年同期增長27.9%。生物工程和新醫(yī)藥領(lǐng)域不甘落后，該領(lǐng)域雖然占示范區(qū)經(jīng)濟比重不足10%，但發(fā)展較快，1-4月實現(xiàn)總收入217.3億元，比上年同期增長27.2%，增幅高于示范區(qū)4.9個百分點，總收入所占比重也比上年同期提高了0.2個百分點，蘊藏發(fā)展?jié)摿Α?BR>
（來源：北京商報）