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活躍的領軍人才在中關村發展過程中發揮了重要作用。他們圍繞國家戰略需求和北京市社會經濟發展需要，大力推進重大研發創新和重大科技成果的產業化，取得了大量的關鍵技術突破和創新成果，打造了一批代表我國高新技術發展最高水平的創新型企業群體，初步形成了具有參與國際競爭能力的戰略性新興產業集群。

近日，中關村人才特區建設工作大會在京召開。中關村將動員各方力量，集中中央和北京市地方資源，全力推進中關村人才特區建設。

人才資源是第一資源。中關村是我國科教智力資源最為密集的地區。按照人才強國戰略及國家中長期人才規劃綱要的要求，中關村示范區全面發揮人才資源優勢，為實現創新驅動發展提供強大支撐。

自2008年12月中關村被授予國家海外高層次人才創新創業基地以來，國家和北京市相繼制定并出臺了一系列支持政策，在組織架構、實施措施、人員配備、資金保障等各個方面加以落實，形成了“尊重人才、重視人才、服務人才、發展人才”的良好創新創業環境。

國務院關于建設中關村國家自主創新示范區的批復中提出“聚集和培養一批優秀創新創業人才，特別是產業領軍人才”的要求，為中關村建設有中國特色的人才特區指明了方向。

據介紹，今年以來，中關村示范區發揮自主創新的引領作用，著力打造人才特區，創新優勢不斷顯現。示范區經濟保持較高的增長態勢，總收入、實繳稅費總額和利潤總額同比增速均在20%以上。重點高新技術領域發展加快，多領域共同拉動經濟增長，新能源與高效節能技術領域成為經濟發展的新亮點。

特區之“特”

今年3月14日，中央組織部等15家中央和國家有關部委與北京市委市政府聯合印發《關于中關村國家自主創新示范區建設人才特區的若干意見》（簡稱《若干意見》），標志著中關村人才特區建設工作進入全力推進階段。

按照要求，人才特區建設將在一個較小范圍內進行試驗和探索，取得經驗后再予以推廣。特區的“特”是指特殊區域、特殊政策、特殊機制、特事特辦，建設人才特區，不僅要出人才、出機制、出成果、出效益，更重要的是為科研、創業和人才工作機制改革積累經驗、提供借鑒。

為了貫徹落實《若干意見》的總體要求，北京市委市政府高度重視，制定了《加快建設中關村人才特區行動計劃（2011-2015年）》（簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》提出6項重點工程和10項具體政策，圍繞建設“人才智力高度密集、體制機制真正創新、科技創新高度活躍、新興產業高速發展”的國家級人才特區這一建設定位和總體要求，統籌各類創新資源和發展要素，聚集高端人才、科技與產業資源，在體制機制方面積極與國際接軌，著力體現中國特色和國際影響。

多渠道攬才

為加大對海內外人才的吸引力度，不斷吸引優秀人才到中關村創新創業，中關村管委會積極爭取相關部委駐外機構的支持，與駐外使領館教育處（組）、外國專家局等建立了信息溝通機制，積極吸引海外人才，發現和篩選優秀留學人員團隊和項目。中關村還利用其在國外建立的7個海外聯絡處，幫助中關村吸引海外高層次人才。

目前，中關村已有大學科技園、孵化器、留學人員創業園等102家相關園區。通過專業園區吸引海內外人才落戶，成為中關村對外吸引人才的另一個重要途徑。

據介紹，這些專業園區在為中小型創業企業提供財務代理、法律咨詢、投融資、擔保貸款、創業輔導和創業培訓等多方面服務的同時，也在積極探索“孵化+創投”的運營模式，能夠直接為在孵企業投資或向投資機構推薦，以引入創業投資。

為鼓勵風險投資機構吸引、推薦優秀人才，中關村建立了定期溝通工作機制，針對風險投資機構重點關注的高層次人才，安排專人進行工作對接，并通過股權投資、資金投入等方式給予支持，收到良好效果。

施展空間

搭建人才發展平臺是建設人才特區的必要條件。根據《若干意見》提出的“科技創新高度活躍”、“新興產業高速發展”的要求，中關村必須加快構建自主創新體系，優化產業結構，并依托科技與產業項目平臺，不斷開拓人才發展的事業空間。

“其中，未來科技城建設是北京市今年的重點推進工作。未來科技城工程以建設低碳、現代、國際化之城為目標，以支持央企人才團隊發展為著力點，以大市政配套建設為保障，工程有望在年底初具規模。”據介紹，目前，中關村已經制定《未來科技城人才引進工作暫行辦法》，支持入駐央企引進急需和緊缺的各類人才。

同時，中關村將加快中關村科學城建設。以中關村大街、知春路、學院路為核心區域，在生命科學、航天航空、網絡技術、新材料等領域，打造高端研發技術創新服務區，集聚高端人才，轉化創新成果，力爭推動區域形成萬億元以上的產值規模。

此外，中關村還將依托一批研發機構、研發基地、各類工程研究中心、企業技術中心，吸引和聚集各類人才，搭建多層次的創新創業平臺。

新政落地

為進一步加強對中關村人才特區建設工作的組織領導和統籌協調，由中央組織部牽頭，國家發展改革委、教育部、科技部等15個中央國家機關部委和北京市組成了中關村人才特區建設指導委員會，借以貫徹落實《行動計劃》制定的具體支持措施。主要包括：

重點加快實施中關村“高聚工程”，培育并認定戰略性新興產業領域的高端領軍人才隊伍，著力提升中關村的自主創新能力。

建立引進國內人才的聯合審批機制，針對重點企業的高層次人才引進需求，市人力社保局、中關村管委會、中關村各分園開展聯合審批，以緩解大型企業人才需求壓力。

同時，積極探索企業家培養模式，進一步提高中關村企業家的理論水平和創新能力，充分發揮高校、科研院所、培訓機構和企業組織在人才培訓方面的優勢，構建“四位一體”的有機培訓體系。

推進高端人才創業基地和人才公寓建設，重點支持云計算、新材料、高端制造業等領域的領軍人才、創業團隊和企業入駐高端人才創業基地，并給予房租補貼和投融資服務。

據悉，目前中關村已經建成第一期人才公共租賃住房約6000套并投入使用。

聚才顯效

中關村人才特區自建設以來，已經吸引和聚集了大批海歸人才，形成了人才規模擴大與結構優化并進的良好局面。人才總量持續增長，學歷層次高，高新技術產業人才占比大、增速快，高層次人才成批涌現。

目前，中關村碩士及以上學歷人員約12萬人，從業人員人均產出超過100萬元。海歸創業人才超過1.5萬人，累計創辦企業超過6000家，是國內海歸人才創辦企業數量最多的地區。中關村在美國納斯達克上市的企業中，半數由海歸人才創辦。

北京地區入選中央“千人計劃”的海外高層次人才達到311人，其中80%在中關村地區。入選“北京海外人才聚集工程”的163人中，75%以上在中關村示范區。自中關村高端領軍人才聚集工程實施以來，已有103人入選。

中關村高端領軍人才——北京生命科學研究所所長王曉東博士是戰略科學家第一人。中關村成長出了以聯想的柳傳志、百度的李彥宏、博奧生物的程京、中星微電子的鄧中翰、科興生物的尹衛東、碧水源的文劍平、神霧熱能的吳道洪、創新工場的李開復等為代表的一批國內外有影響的新老企業家。

截至今年4月，示范區共有科技活動人員27.8萬人，占從業人員的比重為26.6%。其中“國高新”企業吸引人才優勢明顯，擁有科技活動人員25.1萬人，占示范區科技活動人員的90.3%，占從業人員的比重為33.8%，高出示范區平均水平7.2個百分點。

示范區企業內部用于科技活動的經費支出170億元，比上年同期增長18.7%。其中“國高新”企業內部用于科技活動的經費支出147億元，占示范區總支出的86.5%。示范區企業獲得發明專利授權1956件，比上年同期增加296件，企業自主創新由重數量向重質量轉變。

中關村作為我國戰略性新興產業策源地，活躍的領軍人才發揮了重要作用。他們充分發揮科技創新主力軍作用，圍繞國家戰略需求和北京市社會經濟發展需要，大力推進重大研發創新和重大科技成果的產業化，取得了大量的關鍵技術突破和創新成果，打造了一批代表我國高新技術發展最高水平的創新型企業群體，初步形成了具有參與國際競爭能力的戰略性新興產業集群。

（來源：科學時報）