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http://www.86xian.com 發布日期：2011-07-11 中關村多媒體創意產業園 關注度：
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財政部、國家稅務總局和海關總署近日下發了《動漫企業進口動漫開發生產用品免征進口稅收的暫行規定》（簡稱《規定》）。《規定》明確，經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品，確需進口的商品可享受免征進口關稅及進口環節增值稅的政策。
該《規定》涉及的動漫企業免稅進口動漫開發生產用品以動畫制作的軟件、設備為主，涉及我國原創動畫產業的運營，引起國內動漫人尤其是各動畫制作方的討論。
政策細節 降低動畫成本
近年來，政府大幅增加對文化創意產業尤其是動漫產業的扶持力度，各種優惠政策屢見不鮮，而作為又一項新出臺的動漫產業發展的優惠政策，該《規定》已經細化到了動畫制作相關軟件、設備等動漫開發生產用品的進口的層面。“一聽說這個《規定》頒布特別感動，而且相當驚訝，感覺政府連細節的事情都考慮到了。”三浦靈狐動漫產業集團總裁陳功了說。
從文化部出臺的《關于扶持動漫產業發展的若干意見》，到各省市頒布的《動漫產業扶持政策》，再到最新出臺的《動漫企業進口動漫開發生產用品免征進口稅收的暫行規定》，政府可謂用心良苦。“我覺得政府對動漫產業有些‘恨鐵不成鋼’，扶持的政策、措施幾乎涵蓋個各個方面并且還繼續想方設法鼓勵發展。”陳功了感慨道。
對于《規定》對動漫產業尤其是動畫制作行業發展的鼓勵，圈內人士普遍持積極態度。作為近年來較為受“漫迷”關注的新興動畫制作公司娃娃魚動畫工作室總經理潘斌就明確表示，該《規定》對于國內的創作團隊確實是利好的，國內的動畫制作設備和軟件大部分是國外進口的，價格比較昂貴。若免除進口稅的話，軟件銷售價格就會降低，也能讓很多公司和工作室用上便宜的正版軟件，從而降低制作成本，制作出更精良的動畫作品。
技術到位 還需創意領銜
事實上，《規定》免除了動漫生產用品尤其是動畫制作相關軟件、設備進口稅收之后，這些在國際上具有較高技術水平的動漫制作“硬件”究竟對我國動漫尤其是動畫產業的發展起到何種實質性的作用是人們最關心的。
北京動漫游戲產業聯盟會長郝亞寧表示，此前，因原裝設備價格昂貴，沒有任何一家公司從國外進口，只有政府相關部門有進口。對此陳功了表示，《規定》出臺之后可能會有很多教學機構進口這些軟件、設備，造就一大批動漫技術培訓行業，增添很多技術人員。而國內動畫制作者對于這些新東西必須要有一個熟悉的過程，培養出相應的人材之后才能大范圍地使用，因此，大規模普及進口動畫制作軟件、設備對我國動畫制作行業的促進作用會體現在《規定》出臺一段時間以后，短期內效果可能并不顯著。
雖然該《規定》對于培養動畫制作的技術人才起到了一定的促進作用，但陳功了說，“我更希望在這個行業中能多出現一些真正的動畫專家。目前，很多專家都來自教育行業，只是做技術輔導，教學生怎么做，并不懂得‘動畫’是藝術創作跟市場緊密結合的一個過程。”
相比“硬件”水平提高到國際先進水平，國內動漫人更注重的是“軟實力”的提高。潘斌提到，動畫創作很大部分靠創造力，硬件設備固然重要，但是核心還是創造力，好比一位書法家字寫得如何，筆的好壞不是絕對因素。“動畫制作是團隊行為，是個綜合性的表現藝術，計算機制作是個技術，如果僅停留在技術水平提高層面上的話，我們完全可以把動畫制作交給美國高端制作公司做服務外包業務。”陳功了說。
獎勵適度 期待金融支持
提到對于國家、地方出臺的一系列關于扶持動漫產業的政策法規時，受訪者不約而同地提出，應“適度”給予動漫行業資金的獎勵，但不宜過多。
“因為國家過度支持，導致對動畫支持存在些微的盲目性，動畫制作變成了全民‘運動’，全國到處都有動畫基地，大家都在吃這個扶持政策，魚龍混雜影響了動畫的質量。”陳功了說。
而潘斌則明確提出，最好盡量減少甚至取消資金扶持。“各地對在央視播出的動畫片，每分鐘獎勵1000-1500元，實際上這樣就導致成本800元和1萬元的動畫片都獲得相同數額的補助，形成惡性競爭導致正常經營的動畫公司反而沒有辦法將好片子賣給電視臺，最后導致劣幣驅逐良幣，再也沒有公司愿意做虧錢的好片子。”潘斌說，盡可能減少或者取消資金扶持，會使得一些鉆政策空子的公司離開這個行業，留下真正有競爭力的公司，促進動畫產業發展。
提到具體有效的動畫產業扶持政策時，陳功了提出，去年自己投資制作了三部動畫片，投資額近1000萬元，耗費了很多人力、物力、財力，完成之后就變成了無形資產，然而用這些作品去銀行抵押卻不被承認，投資之后變成了“零”。因此，只要承認無形資產的價值就是對動畫甚至整個動漫行業最大的支持。
（來源：中國高新技術產業導報）
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