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“十二五”規劃綱要強調，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，增強文化產業整體實力和競爭力。這是中央著眼于國內外形勢的新變化提出的一項重大戰略目標，對于加快轉變經濟發展方式、推動經濟社會又好又快發展具有重要意義。

加快轉變經濟發展方式、開創科學發展新局面的必然要求

“十二五”時期，主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式。在這種形勢下，加快推動以創造、生產、營銷各種形態文化產品和服務為主要內容的文化產業成為國民經濟支柱性產業，顯得尤為重要。

有利于充分滿足人們日益增長的文化需求。隨著國民經濟的持續增長和城鄉居民生活水平的不斷提高，人們文化消費的愿望和能力逐漸增強，對文化產品和服務的需求日趨擴大。特別是隨著“十二五”時期城鄉居民收入與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步這“兩個同步”戰略的實施，預計人們文化消費的意愿和能力將會出現比較明顯的提高。近年來，我國的公益性文化事業在滿足人們文化需求方面發揮了重要作用，但相對于文化產業而言，它主要解決的是基本文化需求，提供的是均等化文化產品和服務。而人們多層次、個性化的文化需求，要靠文化產業來滿足。因此，在建立和完善公共文化服務體系的同時，還應大力發展文化產業。

有利于發揮文化產業在加快轉變經濟發展方式中的優勢。與其他產業相比，文化產業具有幾個顯著特征：一是“協調”。文化產業既有物質層面的內容，又有精神層面的內容；既能推動經濟發展，又事關文化和社會建設；既可以增加GDP和就業崗位，又可以通過文化產品和服務振奮精神、凝聚人心，并有助于化解社會矛盾。二是“綠色”。與生產制造領域中的大部分產業相比，文化產業在生產和消費過程中消耗低、污染小，具有鮮明的“資源節約、環境友好”特征。三是“高效”。文化產業既可以是典型的創意經濟，通過較小投入實現高附加值；又可以是資本和技術大投入、大產出的產業，對經濟發展具有很強的帶動性；還可以是勞動密集型產業，大量吸納勞動力就業�？梢哉f，在能源、資源、環境等要素對我國經濟社會發展約束越來越強的情況下，具有很強包容性的文化產業將顯現出強大的生命力。

有利于優化產業結構，培育新的經濟增長點。文化產業涉及面廣，對其他產業的帶動性強。實現文化產業與經濟領域其他門類的互動發展，對于優化產業結構、從整體上提升我國經濟發展質量將會起到重要的推動作用。特別是在我國加快轉變經濟發展方式的背景下，大力發展文化產業，可以為其他產業的轉型升級提供堅實的文化支撐，從而優化產業結構、提升產業素質。比如，設計業的興起可以為從“中國制造”向“中國創造”轉變提供創意支持，版權業的發展可以為中國產品走向高端、提升在國際市場上的競爭力提供保障。同時，文化產業自身也是一個新的經濟增長點。當前，許多發達國家的文化產業已經成為國民經濟的重要支柱產業。比如，美國文化產業創造的增加值占其GDP的比重很大，英國的文化創意產業是排在金融業之后的第二大產業，日本僅娛樂業收入一項就超過了汽車業與鋼鐵業收入的總和。特別需要指出的是，文化產業也是高科技產業。這不僅意味著信息技術、數字技術等高科技在文化產業中得到了廣泛運用，而且意味著文化產業的發展本身也極大地促進了科技進步�？梢哉f，在未來5—10年內，我國的文化產業必將成為增長最快的產業之一。

有利于推動中華文化“走出去”，提高國家文化軟實力。推動文化產業發展，做大做強本土文化企業和文化自主品牌，不斷推出具有中華文化內涵、深受世界各國人民喜愛的文化產品，可以在國內外文化市場擴大和鞏固我國文化產品的吸引力和競爭力，進而提升中華文化的感染力、滲透力、傳播力、影響力，帶動整個國家軟實力的提升。從實踐來看，中華文化要走向世界，單靠政府文化行政部門和文化事業機構來推動是遠遠不夠的。這就要求大力發展文化產業，更多地依靠文化企業來開拓國際文化市場，創新文化“走出去”的模式，使熟悉國際文化市場規則和國際交流語言的企業成為中華文化“走出去”的主體，不斷把中國的文化產品和服務推向世界。

研究文化產業發展規律，加快文化產業發展步伐　　

從中央文獻中正式使用“文化產業”這一概念，到國務院發布《文化產業振興規劃》，再到中央提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，10多年來我國文化產業蓬勃發展，整體規模和實力快速提升。同時也要看到，當前我國文化產業發展面臨許多新情況，呈現一系列新的特征。這就要求我們深入研究文化產業發展規律，不斷探索推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的有效思路。

科學認識文化產業發展的新形勢。從總體上看，當前我國文化產業發展呈現良好態勢。一是整體規模不斷擴大�！笆�一五”期間，我國文化產業增加值平均增速高于同期國內生產總值的平均增速。2008年至2009年，面對國際金融危機沖擊，文化產業逆勢上揚，2009年上半年文化產業增速達到17％，大大超過了GDP和第三產業的增速。北京等地文化產業增加值占GDP的比重已超過5％。二是文化市場空前繁榮。2010年，我國國產電影產量達到了526部，電視劇14000多集，成為世界第三大電影生產國和第一大電視劇生產國，電影票房超過100億元，增速連續6年保持30%以上，大大改變了進口大片主導我國電影市場的格局。新聞出版業總資產、總產出、總銷售比“十五”時期翻了一番，印刷業翻了兩番。三是國際文化貿易逆差局面明顯改觀。2010年，整個核心文化產業進出口總額143.9億美元，出口電影票房收入35億元人民幣。圖書版權輸出引進比從2005年的1∶7.2縮小至2010年的1∶3。四是文化產業投融資體系更加完善，文化產業投資和文化資源開發持續升溫，文化產業多元化投資格局開始形成。2010年，文化產業中長期貸款累計新增276億元，中央和各地安排文化產業發展專項資金達52億元。到目前為止，7個省市成立了文化產業投資基金或投資公司，資金量達到百億元。26家文化企業在A股市場和H股市場上市，去年又有8家文化企業上市融資104億元。

準確理解文化產業的特點。文化產業的產業形態和經營模式多元、附加值較高。因此，我國發展文化產業不能僅停留在打造文化產業園或者文化產業基地上，而應著力激活豐富的文化資源，激發各個群體發展文化產業的積極性和主動性，下大氣力提高文化原始創新能力，把文化資源優勢轉化成經濟發展優勢，提高文化產業的科技支撐能力和資本支撐能力，提升國家的文化競爭力。 

深入分析文化產業的市場潛力。目前，我國文化產業的有效供給嚴重不足，總量上供需缺口較大。據相關專家推算，我國目前潛在的文化消費需求量約4萬億元，而文化產品和服務供給規模約1萬億元，供需缺口高達3萬億元。在“十二五”期間，文化產業要成為國民經濟支柱性產業，需要大幅度提高文化產品和服務供給能力。

全面把握文化產業成為國民經濟支柱性產業的基本條件。一般認為，一個產業成為支柱性產業至少應具備六個條件，即經濟規模大，產業凈產出占國民經濟或地區經濟的比重較高；市場擴張能力強，具有較高的需求彈性；技術密度大，能夠較快地吸收高新技術，不斷提高生產率，降低生產成本；就業空間大；產業關聯度高，能夠通過產業間的前向、后向和旁側效應帶動國民經濟發展；節約能源和資源，經濟效益相對顯著。在加快文化產業發展的過程中，應充分把握這些基本條件，并借鑒其他支柱性產業發展的規律和經驗。同時，國際上一般認為，只有當產業增加值占GDP的比重達到5%以上，才能稱之為支柱性產業。據推算，到2015年我國文化產業的增加值必須超過3萬億元，占GDP的比重才能達到5%。當前，我國的文化產業發展規模與3萬億元的目標值還有較大差距。應針對其中存在的主要矛盾、突出問題、薄弱環節，采取有針對性的措施。

堅決避免文化產業發展的“唯GDP傾向”。推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，并不是一味強調提高文化產業占GDP的比重，否則很容易帶來一些負面影響，如熱衷于追求規模和數量的增長，導致數量與質量失衡、規模與效益失衡；混淆文化產業與一般產業的區別；誤導人們只重視文化產業創造的經濟效益，忽視其社會效益；等等。在實踐中，應把發展文化產業與轉變經濟發展方式有機結合起來，不斷優化產業結構、提高發展質量。

（來源：人民日報）