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在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益突顯。將科技成果推向市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一直是我國(guó)科技部門(mén)的重要工作之一。

在“2011跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移北京論壇”上，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心副主任蔡文沁總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面所取得的成就，并進(jìn)一步介紹了我國(guó)下一階段繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的主要思路。

技術(shù)市場(chǎng)體系逐步完善
 

20世紀(jì)80年代，我國(guó)政府發(fā)布了《關(guān)于科技體制改革的決定》，中國(guó)科學(xué)技術(shù)體系開(kāi)始有步驟地進(jìn)行體制性改革。此次改革主要涉及科研院所轉(zhuǎn)制、開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境建設(shè)（包括高新區(qū)、孵化器、科技中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等）三個(gè)方面內(nèi)容。
 

在這一工作的基礎(chǔ)上，我國(guó)建立了由政府、技術(shù)市場(chǎng)、區(qū)域創(chuàng)新主體三方構(gòu)成的技術(shù)轉(zhuǎn)移體制。

其中，政府部門(mén)主要通過(guò)計(jì)劃引導(dǎo)重大共性、公益性技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)走向技術(shù)市場(chǎng)。技術(shù)市場(chǎng)成為技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的主渠道，被確立為中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的基本制度。區(qū)域環(huán)境建設(shè)則包含了高新區(qū)、孵化器、大學(xué)科技園等多種形式的相關(guān)成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。

由此，技術(shù)市場(chǎng)成為中國(guó)創(chuàng)新體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不可分割的重要組成部分。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)制度體系逐步完善。在技術(shù)市場(chǎng)的大框架下，形成了技術(shù)市場(chǎng)法律和政策體系、技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)與交易體系三大支撐體系。

《科技進(jìn)步法》、《合同法》、《專(zhuān)利法》等法律的頒布完善了技術(shù)市場(chǎng)法律體系。而《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《企業(yè)所得稅法》、《中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)化的決定》等促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)制度則組成了技術(shù)市場(chǎng)的政策支撐體系。

其中，一些具體政策，如對(duì)單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)中心、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅等。這些措施由于針對(duì)性較強(qiáng)，極大促進(jìn)了技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展。

在中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)管理促進(jìn)中心和科技部火炬高技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)現(xiàn)已建立1000多家地方技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和800多家技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)形成了有效的監(jiān)督管理。

目前，我國(guó)已有技術(shù)交易機(jī)構(gòu)達(dá)2萬(wàn)余家，常設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)200余家，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)134家，從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等技術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員約50萬(wàn)人。
 

在這些技術(shù)交易機(jī)構(gòu)中，技術(shù)交易所、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)成為引領(lǐng)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的尖兵。

從1993年至今，我國(guó)已建立近200家常設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)，這些交易市場(chǎng)以信息傳遞為主要服務(wù)功能，為買(mǎi)賣(mài)雙方搭建技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)，并提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。中國(guó)技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所等一些優(yōu)秀技術(shù)交易市場(chǎng)已成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)外知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

自2000年起，我國(guó)又建立了近40家技術(shù)與資本結(jié)合的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，專(zhuān)職為中小科技型企業(yè)的技術(shù)投融資提供服務(wù)。其中也涌現(xiàn)出了北京產(chǎn)權(quán)交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等一大批優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

自2008年起，我國(guó)在全國(guó)認(rèn)定了134家為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，將技術(shù)轉(zhuǎn)移工作深入推進(jìn)。

此外，深圳中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等一批定時(shí)定點(diǎn)的大型技術(shù)交易會(huì)也對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移形成了良好的促進(jìn)作用。

高新區(qū)成為創(chuàng)新明星

在中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新全局中，高新區(qū)作為重要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境載體，一直吸引著人們的目光。

自1988年5月我國(guó)批準(zhǔn)建立第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)——中關(guān)村科技園區(qū)開(kāi)始，中國(guó)國(guó)家高新區(qū)一直保持蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，目前已發(fā)展到84家。

2010年，國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8.3萬(wàn)億元、工業(yè)增加值2.1萬(wàn)億元、出口創(chuàng)匯2460億美元，占全國(guó)總份額中的比重分別達(dá)8%、11%、15%。一半以上國(guó)家高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占所在城市比重達(dá)到20%以上。

從高新區(qū)成員構(gòu)成上看，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)從業(yè)人員中大專(zhuān)學(xué)歷以上人員占到總數(shù)的47%，有碩士、博士學(xué)位者35.4萬(wàn)人，歸國(guó)留學(xué)人員3.6萬(wàn)人。在從業(yè)人員的辛勤努力下，我國(guó)國(guó)家高新區(qū)現(xiàn)已申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)件，發(fā)明專(zhuān)利超過(guò)5萬(wàn)件，每萬(wàn)人專(zhuān)利擁有量已接近先進(jìn)國(guó)家的水平。

同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)現(xiàn)已集聚700多家工程和技術(shù)研究中心和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，超過(guò)300家技術(shù)測(cè)試平臺(tái)，175家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，75家大學(xué)科技園， 234家國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地，35家國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地。高新區(qū)已成為科技創(chuàng)新的示范區(qū)與發(fā)展的輻射源。

通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)培育體系、集聚高新技術(shù)企業(yè)、貢獻(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品，并進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集群，高新區(qū)也正在漸漸成長(zhǎng)為服務(wù)和帶動(dòng)周邊地區(qū)科技進(jìn)步的重要力量。

為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，各高新區(qū)都普遍吸引和設(shè)立了天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等，為企業(yè)創(chuàng)新，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移提供金融服務(wù)，成為創(chuàng)新型資本市場(chǎng)和金融支撐體系構(gòu)建的試驗(yàn)田。

此外，科技企業(yè)孵化器經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，也為自主創(chuàng)新貢獻(xiàn)了巨大力量。1987年，中國(guó)第一家孵化器在武漢東湖誕生。到2010年，中國(guó)企業(yè)孵化器總數(shù)已達(dá)772家（其中國(guó)家級(jí)孵化器279家），孵化場(chǎng)地總面積2901萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)5萬(wàn)多家，從業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)人。

目前，中國(guó)孵化器的孵化場(chǎng)地面積、在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)居世界第一。科技企業(yè)孵化器，已經(jīng)成為輸送技術(shù)、創(chuàng)新企業(yè)的重要來(lái)源。

技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展迅猛

經(jīng)過(guò)20多年的培育和發(fā)展，中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的技術(shù)合同交易額已從開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)初期1984年的7億元增長(zhǎng)到了2010年的3906億元。

在這一增長(zhǎng)過(guò)程中，技術(shù)合同交易額突破1000億元用了19年時(shí)間，而從1000億元增長(zhǎng)到2000億元用了4年時(shí)間，從2000億元增長(zhǎng)到3000億元用了兩年時(shí)間，從3000億元增長(zhǎng)到4000億元僅用了1年時(shí)間。發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。

在成交額增長(zhǎng)迅速的同時(shí)，中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的交易內(nèi)容也不斷豐富，開(kāi)始由起初單一的技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務(wù)向著技術(shù)集成、工程設(shè)備、技術(shù)投融資、企業(yè)并購(gòu)等多元化的技術(shù)交易方向發(fā)展。

實(shí)踐證明，中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)已成為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的紐帶。技術(shù)市場(chǎng)對(duì)改變中國(guó)科技創(chuàng)新的面貌，對(duì)科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用發(fā)揮，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。

技術(shù)轉(zhuǎn)移腳步加快

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，技術(shù)轉(zhuǎn)移在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位不斷增強(qiáng)。在技術(shù)轉(zhuǎn)移體系紐帶的連接下，以大學(xué)、科研院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系與以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系形成了有效對(duì)接。

2007年，科技部又印發(fā)了“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案”，將我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作又向前推進(jìn)了一步。

“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)”的主旨是構(gòu)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，改善技術(shù)轉(zhuǎn)移法規(guī)政策環(huán)境，培育具有較強(qiáng)服務(wù)能力的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)包括推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移法規(guī)、政策的調(diào)研和制定；選定國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，推動(dòng)重大科研項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)移；設(shè)立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；建立中國(guó)技術(shù)交易服務(wù)信息平臺(tái)和創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)；建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地；促進(jìn)技術(shù)與資本結(jié)合，建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移投融資服務(wù)體系等內(nèi)容。

目前，中國(guó)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)和中國(guó)創(chuàng)新驛站的建設(shè)工作業(yè)已完成，為技術(shù)供需雙方搭建了有效的交易平臺(tái)。

蔡文沁介紹，截至目前，我國(guó)設(shè)立的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金已由國(guó)家撥付財(cái)政資金164億元，支持了2萬(wàn)多個(gè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果的商品化。

同時(shí)，火炬計(jì)劃將進(jìn)一步重點(diǎn)支持國(guó)家高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。

蔡文沁透露，下一步我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)將包括構(gòu)建促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的整體戰(zhàn)略布局、引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)向?qū)�業(yè)化、信息化、國(guó)際化發(fā)展、建設(shè)中國(guó)創(chuàng)新驛站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移、開(kāi)展重大科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化、建立和完善促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的投融資服務(wù)體系、開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)和出口等幾個(gè)方面內(nèi)容。

其中，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)和出口工作的具體內(nèi)容包括：選擇有條件的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，與國(guó)外相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加速國(guó)際間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成熟適用技術(shù)向外轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。

建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，開(kāi)展與國(guó)際組織、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的交流與合作。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所的聯(lián)系，支持其進(jìn)行聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)。

支持企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資、并購(gòu)、承包工程、技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等方式開(kāi)展國(guó)際合作業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地。

（來(lái)源：科學(xué)時(shí)報(bào)）