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戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。“十二五”時期，我們一定要切實把加快培育和發展戰略性新興產業放在推進產業結構優化升級和經濟發展方式轉變的突出位置，探索戰略性新興產業發展規律,著力營造良好環境,強化科技創新成果產業化,推動戰略性新興產業快速健康發展。

加快培育和發展戰略性新興產業是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措。戰略性新興產業以創新為主要驅動力,輻射帶動力強。加快培育和發展戰略性新興產業,有利于加快經濟發展方式轉變,有利于提升產業層次、推動傳統產業升級、高起點建設現代產業體系,體現了調整優化產業結構的根本要求。

戰略性新興產業對產業結構轉型的作用首先表現在能引導產業高端化轉型，優化產業結構。產業結構優化是經濟發展方式轉變的一個重點，戰略性新興產業代表未來產業發展方向。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業都占據價值鏈高端，市場前景廣闊、資源消耗低、帶動系數大、就業機會多且綜合效益好。將這些產業列為經濟發展的重點，淘汰產業層次低、缺乏競爭力的產業，增強二三產業的實力，同時帶動與戰略性新興產業發展相配套的研發、設計、物流、信息服務、電子商務、服務外包和現代金融業等現代服務業的發展，有助于促進三次產業在更高水平上協同發展，全面提升產業技術水平和國際競爭力。

其次，戰略性新興產業通過強化自主創新，可以調整要素結構。經濟發展方式轉變需要強有力的科技支撐，自主創新是關鍵。準確把握戰略性新興產業的技術和產業變化方向，明確主攻重點，加強基礎研究，重點突破核心技術和關鍵共性技術，有助于帶動產業轉型和技術升級，增強經濟發展的內生動力，為經濟發展開辟新的更為廣闊的空間。因此,一定要充分發揮戰略性新興產業的示范和引領作用，綜合運用產業政策、財稅、金融手段，引導創新要素向高新技術企業集聚，使企業真正成為研發投入主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，為企業資源互換、技術合作、委托研發、成果出讓創造條件，謀求經濟長遠發展主動權，爭創國際競爭新優勢。

第三，發展戰略性新興產業可以推進節能環保，增強經濟內生動力。經濟發展方式轉變對節能增效和生態環保提出了較高要求，戰略性新興產業能大幅度改善經濟增長過度依靠資源、資金和物質投入帶動的現狀，將經濟發展方式由粗放型轉到集約型的良性軌道上。新能源產業、節能環保產業都屬于戰略性新興產業，創新發展節能減排技術、可再生能源技術、清潔煤炭技術及核能技術，大力推進節能環保和資源循環利用，加快構建以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系等，不僅可以給企業帶來可觀的經濟效益，還能帶來顯著的社會效益和環境效益。

因此，“十二五”時期，我們一定要切實把加快培育和發展戰略性新興產業放在推進產業結構升級和經濟發展方式轉變的突出位置，探索戰略性新興產業發展規律,發揮企業主體作用,加大政策扶持力度,深化體制機制改革,著力營造良好環境,強化科技創新成果產業化,搶占經濟和科技競爭制高點,推動戰略性新興產業快速健康發展,為促進經濟社會可持續發展作出貢獻。

一是發展戰略性新興產業要與支持傳統產業相結合。戰略性新興產業的發展需要建立在一定產業基礎之上，一方面它是傳統產業的升級和提高，目前我們在傳統產業方面有厚實的基礎，可以借助信息化促進工業設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化，把產業的內涵外延做深、做透，加快產業鏈向高端延伸，逐步確立產業高端上的國際競爭優勢。另一方面，戰略性新興產業又不僅僅局限于傳統產業的升級和提高，它還包括以我為主探索當前世界尚未成型的新興產業。各地應依據自身實力，根據戰略性新興產業的特征，立足各地科技、產業基礎，積極爭做世界新興產業的推動者。

二是全面推進戰略性新興產業要與重點突破相結合。戰略性新興產業的發展需要資源、環境作保障，在城市有限的資源約束下各地應優先選擇有比較優勢的新興產業重點發展，逐漸帶動新興產業的全面推進。同時，還應大力發展現代物流、電子商務、工業設計等生產性服務業，特別是具有高附加值、知識密集型等特點的文化創意產業。

三是堅持產業創新與自主創新相結合。要加大原始創新和關鍵技術的攻關力度，突破一批帶動性強的共性關鍵技術，瞄準相關領域前沿水平。可以考慮以各地高新區為戰略性新興產業發展的重要載體，引入跨國公司的研發總部，同時爭取與世界一流的高新技術基地緊密合作，建立技術和生產能力交換的互惠平臺。要在加大本土研發投入的同時，引導領先企業以國際技術合作、國際技術聯盟、并購國外研發機構等方式加大海外研發投入，積極發展多樣化的研發服務業，支持我國企業和研發機構積極開展全球研發服務外包,在境外開展聯合研發和設立研發機構,在國外申請專利。要發揮各種合作機制的作用,多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。要鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構,支持符合條件的外商投資企業與內資企業、研究機構合作申請國家科研項目。要鼓勵我國企業和研發機構參與國際標準的制定,鼓勵外商投資企業參與我國技術示范應用項目,共同形成國際標準。

四是堅持人才培養引進與人才使用相結合。一要整合人才資源。要建立各類人才資源儲備庫和交流中心，制定推動科技人才資源共享和聯合培訓的政策措施及項目。二要創新人才培養。要引導高校增強相關專業的研究力量和人才培養力度，完善促進高新技術企業與“大院名校”合作與交流的政策，鼓勵大學教師、研究人員到企業去。三要用政策激勵人才，加大對青年科技人才的挖掘、培養、使用和支持力度。四要加大科技人才創新創業金融支持，推動科技人才和智力成果向產業一線聚集。

（來源：經濟日報）