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作為民生工程的一個重要指標，“十二五”規劃綱要提出要用5年時間，將城鎮化率從47.5%提高到51.5％。有專家分析，每提高一個百分點，就要轉移約1500萬農民進城。

“轉出來”，也必須“安得住”。每年新增的就業人口和源源不斷向城市轉移的農村勞動力，是對就業工作的巨大考驗。光靠國有企業難以解決轉移人口的就業問題，只有成千上萬的小企業如雨后春筍般蓬勃成長，成為吸納就業人口的巨大海綿，才能減輕社會壓力。

此外，由于城鄉差異、地區差異，改變城鄉二元結構是“十二五”期間的重大課題。小企業是區域經濟發展中最具生機和活力的群體，小企業的多少和發展水平是區域經濟發展和繁榮的標志。我們看到，哪里企業辦得多，那里農民工進廠就多，哪里企業發展得好，那里的農民就富裕。我們得出了這樣一個結論：催生小企業是激發當地群眾創業激情、調動生產要素內因變化的生動過程；是支持和引導非公有制經濟發展的有效抓手；是區域經濟持續繁榮發展的重大戰略。加大催生小企業的力度是促進國民經濟持續快速發展的戰略選擇。

再次，改變出口和投資拉動型經濟發展模式，實現內外需的協調可持續發展，首先要做實城鄉居民的“錢袋子”。小企業準入門檻不高、資金需求不多，只要肯努力、能吃苦，從業方向選擇又符合市場需要，就可以成功。

小企業撐起了區域經濟一片天，成為促進區域經濟快速發展的驅動器。調查顯示，區域經濟發達的地區往往是小企業富集區，也是消費力較強，人民生活較富裕的地區。這些地方小企業的共同特點是：規模小、投資少、創業容易；適應能力強，能廣泛分布在各種環境之中；技術創新和制度創新的意識強；對市場反應靈敏，具有“船小好調頭”的優勢；機制靈活，易于開拓國內外市場，在市場競爭中能獲得快速發展；小企業群是大企業的搖籃。

促進小企業發展重要的是改變“唯大是舉”的心態。近年來，全國有184個城市把“國際大都市”作為規劃目標，且不說如何能做到，光看資源條件就不可能實現。如此“唯大是舉”的心態不改，又怎么能放平身段，腳踏實地支持小企業的發展？

站在新的歷史起點，應該把握機遇，努力開創小企業工作的新局面。當務之急，還是要加大對小企業的政策扶持力度，特別要轉變觀念，消除對小企業的種種偏見誤解，把促進小企業發展提升為一種國家戰略。

第一，千方百計地激發廣大群眾的創業激情，推進農民和大學生創業就業。要通過宣傳發展形勢、創業政策、舉辦各種內容的培訓班等形式強化創業氛圍，幫助群眾更新就業觀念，掌握創業知識，增強創業本領，積極投身創業大潮，在創業中增收致富，在創業中實現人生價值。

第二，立足當地資源優勢，因地制宜，催生小企業。鼓勵和引導廣大群眾立足當地資源稟賦，著眼于發揮區域比較優勢，在符合國家產業政策的前提下，從發展小企業起步，宜農則農，宜工則工，宜商則商，選準項目，找準路子，搞好策劃，實現“滾雪球”式的發展。

第三，圍繞主導產業，依托產業集群和龍頭企業，催生小企業。發揮產業集群吸附企業聚集而產生并釋放出的聚集效應，促進新企業產生。引導企業圍繞各類園區或開發區等已形成的產業集群基礎，發展關聯產業，啟動民間資本，利用制度創新、機制創新與技術突破催生小企業。要抓住國有企業改革改組改制的契機，發展配套企業和產品，催生一批具有優勢的小企業。

第四，加強引導，搞好服務，促進小企業成長壯大。要深入貫徹落實科學發展觀，處理好催生小企業與鞏固成果的關系，“辦一個，成一個，帶一片，富一方”。要強化服務，積極扶持。各級中小企業主管部門要在企業創立階段，為企業提供信息咨詢、創業輔導、技術創新、人員培訓、市場開拓、融資擔保等服務，幫助和促進企業生長和發展。

（來源：經濟日報）