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“十二五”開局，非公有制經(jīng)濟(jì)站在了一個新的起點(diǎn)上�！肮膭顢U(kuò)大民間投資”已寫入“十二五”規(guī)劃綱要。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，民間投資的“春天”已經(jīng)到來。

在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資正展現(xiàn)出非同一般的魄力�！澳壳�，我國民營企業(yè)500強(qiáng)中，進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占到30%以上。民營企業(yè)已經(jīng)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。”新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍說。

我國經(jīng)濟(jì)要在“十二五”時期完成戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，必須充分調(diào)動民間投資，這是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力和最大源泉。

對內(nèi)開放再進(jìn)一步

改革開放３０多年，民營經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出在擴(kuò)大內(nèi)需、吸納就業(yè)、培訓(xùn)勞動力、增加勞動收入等方面的基礎(chǔ)作用。但在一些政策已經(jīng)放開的地方和行業(yè)，依然存在著阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門檻或屏障。為此，政府工作報(bào)告要求“繼續(xù)鼓勵，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，并“制定實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和民間投資的一系列政策”。

2005年國務(wù)院出臺“非公經(jīng)濟(jì)36條”，去年出臺鼓勵民間投資“新36條”，中央在政策上為放寬民間投資采取了一系列政策措施。

政府工作報(bào)告提出，要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革，加強(qiáng)對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，促進(jìn)社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

向外發(fā)展助推一把

“十二五”規(guī)劃綱要提出“必須實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略”，以及“加快實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略”。這對于國內(nèi)有意愿“走出去”的各類民營企業(yè)來說，無疑是一個好消息。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國企業(yè)“走出去”步伐正逐漸加快。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》指出，2010年中國并購交易額居全球第二，對外直接投資達(dá)400億美元，以能源為主的采掘業(yè)成海外投資主力軍。中國對外直接投資年均發(fā)展速度已高達(dá)70%多。

雖然總體趨勢向好，但是，民企在“走出去”時仍然面臨一些困難。全國人大代表、金龍精密銅管集團(tuán)股份有限公司董事長李長杰認(rèn)為，中國企業(yè)“走出去”仍會面臨很多困難。“有一些企業(yè)手中沒有國際化的產(chǎn)品，沒有資格‘走出去’；有一些企業(yè)手中有國際化的產(chǎn)品，但是對國外的法律環(huán)境、社會環(huán)境、稅收環(huán)境不適應(yīng)，不敢‘走出去’；有一些企業(yè)有好的產(chǎn)品，也敢‘走出去’，但是缺乏國際化的思維、人力資源結(jié)構(gòu)以及金融配套設(shè)施等，也阻礙了‘走出去’的步伐�！�

研祥集團(tuán)董事局主席陳志列認(rèn)為，中國的銀行界和金融界對支持民營企業(yè)在海外“闖”市場，無論在經(jīng)驗(yàn)、時間還是政策方面，都有很大的提升空間。他建議，銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民營企業(yè)做買方信貸方面的支持。

為此，“十二五”規(guī)劃綱要提出，相關(guān)部門應(yīng)該“做好海外投資環(huán)境研究，強(qiáng)化投資項(xiàng)目的科學(xué)評估。提高綜合統(tǒng)籌能力，完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。”

“市場機(jī)遇對于企業(yè)而言‘稍縱即逝’，時間一長便會‘時過境遷’，因此，對于企業(yè)‘走出去’還需要有關(guān)方面給予積極的支持�！比珖�政協(xié)委員、工信部原部長李毅中說。李毅中表示，應(yīng)該加速企業(yè)“走出去”的審批速度；其次在融資方面要給予企業(yè)政策扶植，包括進(jìn)一步完善企業(yè)融資貸款的金融服務(wù)體系；同時，對于企業(yè)在國外創(chuàng)辦的企業(yè)協(xié)會也要給予支持；另外，要給企業(yè)提供投資所在國的更多、更詳細(xì)的信息服務(wù)。“據(jù)我了解，有關(guān)方面已經(jīng)正在積極行動。”李毅中說。

中小企業(yè)融資幫扶一下

“中小企業(yè)需要那些跟自己企業(yè)對口、與企業(yè)貼心的銀行。”全國人大代表、上海市楊浦區(qū)區(qū)長金興明就建議，分層次管理授信機(jī)構(gòu)和貸款產(chǎn)品，建立為科技型中小企業(yè)提供個性化服務(wù)的專營銀行，從體制機(jī)制上緩解科技型中小企業(yè)融資難題。

近年來，中國人民銀行和銀監(jiān)會下大力氣為中小企業(yè)融資鼓勁。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)，截至2010年12月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額達(dá)到7.27萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的24.01%。全年小企業(yè)貸款新增18394億元，較去年同期多增4771億元，增速比各項(xiàng)貸款平均增速高10.37個百分點(diǎn)。“兩會”期間，來自銀行機(jī)構(gòu)的多名政協(xié)委員也表示，商業(yè)銀行在信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整時要傾向中小企業(yè)，增加中小企業(yè)的融資比例。

全國人大代表、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任邵志清則分析，中小企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在資本市場直接融資缺少途徑，上市的企業(yè)中中小企業(yè)數(shù)量寥寥、比例很少，同時中小企業(yè)極難取得發(fā)行債券融資的資格。

顯然，解決中小企業(yè)融資難還需多渠道。“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，“建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，提高中小企業(yè)貸款規(guī)模和比重，拓寬直接融資渠道”。專家認(rèn)為，大力發(fā)展債券市場，健全多層次資本市場體系，滿足中小企業(yè)多樣化投融資需求，是解決中國中小企業(yè)融資難問題的重要路徑。工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，今年將加強(qiáng)對中小企業(yè)的信貸擔(dān)保，通過融資租賃、典當(dāng)、信托等方式，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問題。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）