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今年1月，國務院批復同意《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要(2011–2020年)》，《綱要》提出，到2015年基本建成全球高端創新創業人才聚集的人才特區。作為中關村核心區的海淀，正肩負著探索中國特色自主創新道路，為建設創新型國家積累經驗的歷史使命，在此時海淀區將自己的人才戰略瞄準了“建成世界創新人才發展高地，成為實施創新型國家戰略的排頭兵和主力軍”。

伴隨著中國三十年改革開放和世界科技革命浪潮，海淀一步步開創著中國科技產業的歷史。1980年，陳春先首開先河，在這里創辦了中國第一個民辦科技機構，進而形成了聞名中外的“中關村電子一條街”；1988年，柳傳志帶領著聯想從這里起航，中國第一個國家級高新技術產業開發區也同時在這里正式成立；1999年，鄧中翰從美國歸來在這里創立了中星微，國務院同年做出關于建設中關村科技園區的批復；2009年，伴隨著越來越多高端人才的聚集，海淀邁出了中國首個國家自主創新示范區的建設步伐。

一部海淀的發展歷史就是中國科技振興發展的典型縮影，就是一部解放思想，沖破桎梏，釋放人的創造性和創業活力的歷史。科學技術是第一生產力，人才是第一資源，中關村的崛起與各類人才在海淀的聚集相伴相生。

實施人才新政 給力區域引才

正在舉全區之力建設具有全球影響力的科技創新中心的海淀，時時在創新創造、處處在探索實踐。股權激勵試點、行政審批改革、科技金融創新……，在不斷完善區域創新創業環境的同時，海淀正在用全新理念踐行著人才特區建設的先行先試。

“海淀的高端人才引進試點工作，是促進創新要素聚集、推動中關村國家自主創新示范區核心區發展的重大嘗試，在有關部門的支持下，我們在人才工作機制上進行了大量創新與突破”，海淀區相關負責人表示。在人才引進試點中，海淀堅持以重點企業為主體，以高端人才為重點，探索建立起了以創新人才評價機制為核心，以規范內控流程為根本，行之有效的人才引進工作新機制，建立了全新的人才評價機制。突出業績、能力、貢獻、潛力等標準，通過企業評定、條件遴選、全面評價、綜合認定等環節，建立了全新的人才引進評價機制，為核心區不拘一格選拔人才創造了條件。

啟動人才引進試點一年多來，海淀已為251名地區高層次人才辦妥了引進手續，看重業績貢獻、不唯學歷職稱，已成為海淀區人才引進的關鍵原則。一批從事國際前沿科學技術研究、帶動新興學科發展的杰出科學家和研究團隊，培養一批熟悉國際市場、具有廣泛國際聯系的產業領軍人才和創業團隊，集聚一批由高端人才領銜的創業投資、科技中介等創業服務團隊將被重點引進。

人才引得來，還要留得住。為此海淀出臺了《高層次人才聚集服務實施辦法》，設立了每年億元的人才發展專項資金，重點支持高層次人才創新創業、獎勵做出突出貢獻的高層次人才和引才單位(個人)、引進和培養高層次人才、為高層次人才提供子女入學、住房、就醫等相關配套服務。對引進的高層次人才創新創業團隊，經相關部門認定，給予最高100萬元的一次性資金支持；對高層次人才攜帶具有自主知識產權或關鍵技術且市場前景好的高端項目來核心區創業的，經專家組評審，給予高端項目100萬元至600萬元的一次性資金支持……

不僅如此，海淀還積極在人才儲備與服務保障工作中進行創新，大力吸引國內外知名獵頭機構和高端人才服務機構入駐，并逐步在國內外著名高校、科研機構和知名企業建立培訓基地，為優秀高層次人才提供專項培訓和技術交流，不定期邀請國內外知名專家學者舉辦專場學術講座和研修班。通過開通“人才引進綠色通道”、實行預約服務和“一對一服務”等措施，海淀為人才提供完善的配套服務，營造優良的人才環境。

聚集高端人才 創造前沿科技

“目前，一大批具有真才實學和發展潛力的優秀高端領軍人才正在匯聚海淀創新創業，以入選前兩批中央‘千人計劃’海外高層次人才為例，其中創業類人才中，海淀占北京的五分之四、全國的七分之一。”海淀區委常委、組織部長楊智慧介紹說。在多項富有特色的人才新政實施下，海淀正在成為全球高端人才的“磁力場”。

5000多名曾游學哈佛、劍橋等名校的海外學子，如今已在這里實現了創新創業夢想；這里，還擁有北大、清華等各類高校80余所，每年畢業大學生近20萬人；以中科院為代表的國家、市、區科研機構200余家，占全國三分之一的500多名兩院院士，北京地區一半左右的科技活動人員和科學家、工程師……海淀凸顯人才聚集優勢。

一流人才的聚集創造出了一流的科技成果。近年來，海淀涌現出了一大批原創性、國際領先性的重大創新成果和技術標準。每年有近25000件專利申請量，全國四分之一的技術合同登記額和全國六分之一的國家級科技獎勵在這里誕生。創造了神舟系列飛船、嫦娥一號探月衛星、漢字激光照排系統、“龍芯”CPU芯片、曙光超級計算機、非典滅活疫苗等一大批重大科技創新成果和閃聯(IGRS)、TD-SCDMA等一大批國家標準和國際標準，并有100多項創新成果在北京奧運會得到成功運用。一系列重大創新成果的出現及其產業化，對提升國家創新能力產生深遠影響，縮小了我國與發達國家之間在科技前沿領域的差距。

在吸引大批站在國際科技和產業發展前沿的拔尖領軍人才歸國創業的同時，海淀還引導和鼓勵地區高等院校、科研院所、企業開展學術交流和項目共建，推動區域人才融入國際競爭和參與前沿研究。作為國內第一個設立在國家級高新區的博士后工作站，海淀園博士后工作站憑借得天獨厚的產學研資源稟賦，依托企業的科研項目，與高校和科研單位聯合招收培養博士后。截至目前，進站的百余名博士后，參與或主持了88個省部級以上科研項目，為企業帶來經濟效益17.34億元；以第一至第三發明人身份申報142項發明專利。

通過高端人才的聚集效應，海淀已匯集全球跨國公司總部和研發機構50余家，國家級重點實驗室、國家工程技術中心和國內大型企業研發機構近500家。在計算機、軟件、集成電路等產業持續保持領先地位，形成了以信息服務業為主導，新材料和新能源、節能環保、航空航天、生物醫藥等多元化發展的產業格局。

營造創新環境  護航人才創業

欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。聚集一流人才的海淀能夠產生如此多的自主創新成果，源自這里營造出的良好企業發展環境和創新平臺的搭建。

杜進平，這位立誓要帶出中國最專業綠色植保研發團隊的劍橋博士，經過2年的艱苦研發后，陷入了流動資金短缺的瓶頸。海淀園創業中心了解后，一方面主動投資參股，另一方面協調擔保公司及銀行為其融資。不到兩個月，杜進平的公司便獲得了留學人員初創企業最高額度100萬元的貸款，讓杜進平放下了包袱安心搞科研，最終產品順利進入市場，企業駛入了快速發展的軌道。

為讓歸國創業留學人員舒適安心的創業，海淀在不斷改善辦公共技術平臺和公基礎設施的同時，建立起了商務、人力資源、管理咨詢、投融資等多個服務平臺，通過“金種子計劃”、創業驛站、創業導師行動等系列措施，為創業企業提供全方位增值服務，不斷進行創業服務的創新。海淀投資1.8億元，建設了3萬多平方米的國際一流生物醫藥制備基地，給來此創業的學子免費或低價使用，助其以極小的成本完成產品初級研發，盡快走向市場。像這樣的基地還有集成電路設計基地、信息技術研發基地等，共計40余萬平方米，分布于海淀20家留學人員創業園中，涵蓋了高新科技的各個產業領域。此外，全區還建設了各類創業孵化服務機構34家，總孵化面積70萬平方米，為人才創業、工作提供了有力支撐。

在各項財政資金和政策措施引導下，海淀創新環境日益完善，創新要素日益聚集，為企業創業發展提供了人才、資金、中介服務等全方位支持，首都科技中介大廈、中關村PE大廈、首都創新人才發展大廈、中關村高端人才創業大廈等陸續掛牌，吸引來了中國技術交易所、普華永道會計師事務所、NYPC卡貝基金、北京海外學人中心服務大廳等眾多高端創新要素在此匯集。

同時，海淀還云集著290多家股權投資機構，管理基金規模超過2000億元，這些要素的聚集，使得海淀變成一方企業成長的熱土，使企業可以存活，生長，發展，壯大。據統計，目前海淀區域內在各類資本市場上市企業總數達180家。

如今，海淀每年拿出15億元專項資金用于扶持高新技術產業發展，并出臺了《北京市海淀區支持自主創新核心區企業政策體系》，整合全區資源，集中力量支持科技企業發展。政策體系在對創新及創業孵化進行支持的同時，還對企業做大做強、科技金融、高端創新要素聚集與產業服務環境等方面提出了超過20個支持辦法，其中單個重點產業化項目股權投資金額最高可達5000萬元。

定位全球坐標 放眼世界攬才

時代呼喚人才，人才造就錦業。各類人才的大量聚集，是世界城市的顯著標志之一，也是建設具有全球影響力的科技創新中心的顯著標志之一。

“到2020年，海淀區人才資源總量將達到130萬人，從業人員受高等教育的比例達到75%，每萬名勞動力中研發人員達到1000人。并且，人才效能更加顯著，百萬人年專利授權量達到8000件，人才貢獻率達到70%……”在海淀發布的《中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》中，描繪出這里作為中關村國家自主創新示范區核心區未來10年的人才發展藍圖。

海淀區將實施高端領軍人才聚集工程和優秀支撐人才發展工程兩大工程，創新人才工作五大機制、構建人才創新創業發展四大平臺、提升人才服務環境，吸引科技創新、科技金融、文化創意、高新技術產業發展和海外高層次人才集聚，統籌黨政、教育、衛生、社工等各類人才發展，將海淀打造成為各類人才、特別是世界高端人才創新創業的首選地、事業發展的沃土和成就夢想的樂園。

海淀區計劃通過在人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置和激勵保障五大機制方面全面創新。集聚和培育10家左右國際組織、50個左右世界500強企業的研發機構，以1000家左右在行業內具有競爭優勢的研發型企業和一批世界級高校、科研院所為載體，扶持和建設留學生創業園、大學科技園、公共技術平臺和中介服務組織；還將采取核心人才引進、團隊引進和高新技術項目開發引進相結合的方式，吸引大批優秀海內外高層次人才到海淀創新創業。到2020年，吸引和培養6-8個由戰略科學家領銜的研發團隊， 60-80名擁有自主知識產權或掌握核心技術的科技創新領軍人才；聚集和培育5-8名世界級產業領袖，50名左右產業領軍人才和500名重點產業領域的優秀企業家；吸引和培養不少于20-30名領軍式金融企業家；培育150名文化領軍人才……，初步建成世界創新人才發展高地。

不久的將來，一個“人才智力高度密集、機制體制真正創新、科技創新高度活躍、新興產業高速發展”的國家級人才特區將在這片充滿魅力和神奇的土地上崛起！

（來源：中關村國家自主創新示范區-人民日報海外版）