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中航金網（北京）電子商務有限公司產品研發中心主任魏國強是千千萬萬個致力于研發的普通科技工作者之一。由于多年目睹我國航空航天領域尖端技術及一些關鍵原材料、元器件、儀器設備等長期受制于人的局面，他曾多次呼吁加大對尖端科技與基礎研究領域的人才培養，從政策上對相關單位給予扶持。

近年來，魏國強感受到國家對創新型科技人才的重視，一大批像他這樣活躍在科技一線的人才受到表彰和獎勵，而他也被評為北京市海外高層次引進人才。更讓他覺得“給力”的是，２０１０年６月，《國家中長期人才發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》把“培養造就創新型科技人才”放在人才隊伍建設主要任務之首，提出要圍繞提高自主創新能力、建設創新型國家，以高層次創新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才，建設宏大的創新型科技人才隊伍。

“在經濟全球化和知識經濟社會里，創新型科技人才往往決定著一個國家的科技發展水平，影響著國家產業發展的格局。”魏國強表示，２０１１年是“十二五”開局之年，期待國家在原有的人才培養、引進模式基礎上，創新科技、教育等各方面的體制機制，培養造就一大批創新型科技人才，開創人才輩出、人盡其才的新局面，為建設創新型國家做出更大貢獻。

創新人才培養體制

《國家中長期人才發展規劃綱要（２０１０－２０２０）年》編制工作專家組成員、人才學專家王通訊認為，創新型科技人才是指在一個組織內部，具備創新意識、創新能力，并做出較大貢獻的科技人才。如若站在組織角度看，就是指組織內１０％－２０％的素質較高、創新能力較強，能夠創造較大價值的科技人才。

改革開放以來，我國人才資源總量不斷增加，但創新型科技人才隊伍的現狀不容樂觀，尤其是拔尖人才和領軍人才嚴重不足。相關調查顯示，在１５８個國際一級科學組織及其包含的１５６６個主要二級組織中，參與領導層的中國科學家僅占總數的２．２６％。科技部的一項統計表明，全國高層次科技創新人才僅有１萬名左右，高層次自主創業人才在全部創業人才中僅占２０％。

培養造就創新型科技人才是一項系統工程，需要多方共同努力，而首要的就是要從教育體制入手，培養學生的創新精神，這已經成為多方專家的共識。專家認為，應該探索并推行創新型教育方式方法，突出培養學生的科學精神、創造性思維和創新能力。

高等學校在人才培養和科技創新上具有得天獨厚的優勢。我國應該進一步推進教育體制改革，切實尊重大學及其研究生院的自主權，尊重各校的辦學特色和多樣性，建立有利于培養創新人才的教育評價機制，從制度上保障和尊重學生的學習主體地位，保障學生的學習自主性。

中國人事科學研究院院長、人才學專家吳江認為，應該實施產學研合作培養創新人才模式，整合教育、科技、產業培養資源，建立以企業為主體的產學研戰略聯盟，支持企業、科研院所與高校通過聯合建立實驗室或研發中心等多種方式，培養高層次人才和創新團隊。建立高校、科研院所、企業高層次人才雙向交流兼職制度，推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”。改革完善博士后制度，發揮高校、科研院所和企業的主體作用，提高博士后培養質量。

還有專家建議，要推行“人才＋項目”的培養模式，加強實踐培養，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科、重點科研基地、國際學術交流合作項目，建設一批高層次創新型科技人才培養基地，在創新實踐中集聚和培養一流人才。應該建立學校教育與實踐鍛煉相結合、國內培養與國際交流合作相銜接的開放式培養體系。

處于創新活躍期的創新型科技人才年齡一般在３５－４５歲之間，今天３５歲以下的青年科技人才正是明天高層次創新型人才的后備軍。創新人才培養體制將使他們未來有更好的發展和創新能力。

建立多層次人才引進制度

來自國家科技獎勵辦公室的數據顯示，在２００９年度國家自然科學獎第一完成人中，留學歸國人員比例達到６０．７％，海外留學歸國人才已成為科技創新的重要力量，也是創新型科技人才的重要來源。

吳江認為，應該充分利用經濟全球化和我國改革開放的良好機遇，采用“請進來”和“走出去”并舉的措施，引進和培養國際高層次創新人才，使我國高層次創新型科技人才隊伍迅速壯大，以滿足我國發展的需求。實施更加開放的人才國際化政策，引進高層次創新型科技人才；制定完善出入境和長期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置以及擔任領導職務、承擔重大科技項目、參與國家標準制定、參加院士評選和政府獎勵等方面的政策措施；建立海外高層次人才特聘專家制度；探索實行技術移民；鼓勵海外留學人員回國工作或以多種方式為國家服務。

目前，我國重點圍繞國家發展戰略目標，在中央、國家有關部門及地方分層次、有計劃地引進一批能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的戰略科學家和創新創業領軍人才。其中，中央層面實施“千人計劃”，建設一批海外高層次人才創新創業基地，用５－１０年時間引進２０００名左右海外高層次人才回國（來華）創新創業。

一些省市也提出以效益體現價值，用財富回報才智，充分調動各類人才創新創造的積極性，激發人才的潛能，增強內生動力，使創新型科技人才在創新創造中有財富、有榮譽、有地位。

針對高層次人才流動性大、對科研環境要求高的特點，山東省威海市堅持“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才機制，圍繞產業培育和產業結構調整升級，采取聘請顧問、聯合攻關、技術入股等靈活方式，有針對性地引進急需的各類創新型科技人才，實現合作共贏。同時，探索實行首席專家制度，圍繞八大工業振興行業和區域特色產業，從國內外引進行業權威作為首席顧問。

在２０１０年５月召開的全國人才工作會議上，歐美同學會副會長王輝耀建議，在突出培養造就創新型科技人才隊伍的基礎上，還應該特別強調培養引進領軍人才。因為領軍人才不僅自己發展，而且能夠帶動大家一起發展，可以凝聚一大批國際一流專家，創造更加豐碩的學術成果。

改進人才激勵機制

《國家中長期人才發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》把“培養造就創新型科技人才”放在人才隊伍建設主要任務之首，體現了國家對創新型科技人才的高度重視。然而，不可否認的是，當前我國存在著一些科技人才不能潛心進行研究和創新的現象，主要表現為：疲于跑項目、爭取經費，作風浮躁；收入住房等后顧之憂牽扯精力，無心鉆研。這種現象阻礙了創新型科技人才成長，不利于自主創新。

吳江認為，產生這些不良現象的深層次原因在于：一是國家對科研單位的穩定支持與競爭性支持比例失當，科研人員忙于追求課題數量，難以靜心進行基礎研究；二是我國對科研工作和科研人員的評價體系不夠科學；三是國家對科研單位的具體職責和使命沒有加以明確，造成大量的科研單位提不出具有前瞻性和原創性的重大研究命題。

中國社會科學院研究員劉白駒認為，應該樹立和發揚嚴謹的學風，堅持科學的研究方法，完善和嚴格遵守符合科學規律的學術規范，鼓勵深入實際、潛心研究，提倡嚴肅的學術討論、學術批評，改進學術評價制度，克服浮躁、急功近利的心態，反對和懲處學術不端和學術腐敗。

中國科學院院長路甬祥指出，著力吸引和培養創新型科技人才，就要改革完善鼓勵科學創新和核心技術創新的評價和激勵機制，充分尊重科技人員的創新自主權，尊重創新探索的自由。應該進一步改革創新資源配置方式，創新管理，鼓勵競爭合作，完善監督評價，提高創新活動績效，并為基礎研究和高技術前沿探索營造良好的國際交流合作環境。

專家們普遍認為，為激勵創新型科技人才工作熱情，應完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。完善各類人才薪酬制度，加強對收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規范、激發活力、注重公平、監管有力的工資制度。堅持精神激勵和物質獎勵相結合，健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。

《國家中長期人才發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》提出培養創新型人才的目標是，到２０２０年，研發人員總量達到３８０萬人年，高層次創新型科技人才總量達到４萬人左右。在一系列體制機制創新的推動下，相信我國在不久的將來能夠培養和造就出規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列。

（來源：中國高新技術產業導報）