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文化部近日出臺《全國文化系統人才發展規劃（2010-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。這是文化系統第一部人才發展規劃，也是《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《人才綱要》）頒布實施后，首個行業人才發展規劃。業內人士稱，《規劃》呈現了開放的文化人才政策，提供了科學的人才培養方式，它的出臺為“人才興文”戰略的深入實施吹響了新號角。

文化企業缺少能激活市場的人才

北京大學文化產業研究院文化金融研究中心主任喻文益對記者表示，文化企業缺少能激活市場、打開局面、獨當一面的人才，如創意總監、市場營銷總監等，而一般的初級技術人才還是飽和的。根據多年的調研，喻文益發現，文化系統尤其缺乏的還有投融資人才、景觀設計高端人才以及具有國際化視野，能把中國文化“帶出去”的人才。而有關權威機構預測，目前全國對動畫設計人才需求的缺口大約在15萬左右，目前中國動畫從業人員不足1萬人，只達到韓國的1/3，日本人均擁有國產動畫5－8分鐘，而我國只有0.0012秒。

“現在，國內有很多非常優秀的設計師，這些設計師也都在自己創業，或者嘗試其他設計，但在支持團隊方面，我們還是跟國外有一定差距，因為很明顯的一個問題是，我們很難找到中層的設計骨干力量。哪怕是在一個非�；�礎的層面上，也很難找到非常專業、出色的團隊成員�！盳NA建筑設計事務所設計師王旭感嘆�！扒耙欢�，中國的采購團去華爾街采購人才，結果發現為我們現在的項目在中國招納中層的骨干力量，其實比我們在美國招納同樣的人才具有更大的難度和挑戰。”所以，王旭他們也在試圖引進新的設計力量，通過這樣一個互動與交流，可能三五年之后能把自己的設計團隊慢慢培養起來。

“人才強國”催生“人才興文”。在文化工作實踐中，人們對“人才資源是第一資源”的認識不斷加深、升華�！拔幕�人才特別是高層次文化人才的素質如何，直接決定文化事業的興衰和成敗。”對于文化人才和文化事業的關系，一份專題研究報告如此描述。

人才結構和布局不夠合理

文化部人事司相關負責人表示，“文化人才隊伍建設還存在不少問題和困難，如人才創新能力有待進一步提高，高層次文化藝術專業人才的培養和支持力度不夠，人才結構和布局不夠合理，人才流動的體制性障礙尚未消除，用人機制有待完善，人才資源開發投入匱乏等”。

據文化部人事司一份專題研究報告分析，按專業分布，除文化市場經營單位外，文化從業人員集中于藝術專業；按區域分布，東部地區文化從業人員保有量相對較大，各區域從業人員數量差異顯著；按行業分布，群眾文化業及部分新興產業的高素質專業人才比例偏低；按藝術生產流程分布，從事藝術研究等基礎學科的文化從業人員數量過少。

2020年文化從業總量將達280萬人

《規劃》對我國的文化人才隊伍進行了細化，即：文化黨政人才隊伍、文化經營管理人才隊伍、文化藝術專業技術人才隊伍、公共文化服務人才隊伍、高技能文化人才隊伍、文化科技人才隊伍、文化外交人才隊伍。根據《規劃》，我國到2020年文化人才總體發展目標已經明確：到2020年，文化從業人員總量從現在的195.6萬人增加到280萬人，增長43%左右。文化人才總量占全社會總人口比例得到較大幅度提升，占全國人才資源總量的比例預計達到2%左右。各類人才的思想素質、文化水平、業務能力得到全面提升，人才競爭比較優勢明顯增強。到2020年，具有大學以上學歷的達到60%，專業技術人才中具有中級以上職稱的達到60%左右。

同時，《規劃》還分別對7支人才隊伍提出了具體的發展目標：到2020年，文化部機關大學本科及以上學歷人員占90%，專業化水平明顯提高，結構更加合理；到2020年，文化部系統各單位領導班子中均應配備1名經營能力比較強的成員，文化部直屬單位中層以上經營管理人才總量超過200名；到2020年，文化藝術專業技術人才總量達到116萬人；到2020年，文化共享工程各省級分中心均配備具有大學本科學歷的專職技術人員和資源加工人員，各市縣級支中心大學本科學歷的專職技術人員和資源加工人員達到50%以上，各基層服務點均配備具有大專以上學歷的專業人員對設備進行操作和管理，基層服務點人員總量需求達到71萬人；到2020年，高技能文化人才總量達到60萬人，文化部系統高級技工水平以上的技能人才比例達50%以上，其中技師、高級技師比例達15%以上，并帶動中、初級技術勞動者隊伍梯次發展；加強藝術科研院所建設，安排5個周期，在全國藝術研究院所選拔200名科研骨干進行系統規范化專業培訓，培養一批有扎實學術功底與較強科研能力的學術帶頭人及科研骨干；到2020年，文化部系統駐外后備人才隊伍達到600人。

除了對各類人才隊伍的發展目標進行詳述外，《規劃》針對文化發展重點領域提出了人才建設任務：一是突出培養高層次文化藝術專業人才，二是大力開發文化發展重點領域急需緊缺專門人才。針對我國目前存在的文藝大家、名家缺乏，高層次專業人才老化等問題，《規劃》提出到2020年，全國文化系統高級專業技術職務人員達到6.5萬人左右。針對我國目前形勢下急需的緊缺專業人才現狀，《規劃》提出，到2020年，文藝編創人員、戲曲、動漫、文化創意、文化經營管理、公共文化服務、非物質文化遺產保護等各類人才數量有較大幅度增加，急需緊缺人才數量基本得到滿足，整體素質顯著提升。

“九個工程”：立體呈現 重點突出

“到2020年，由國家資助的宣傳思想文化領域文化名家達到2000名�！边@是《人才綱要》中對“文化名家工程”提出的目標�！兑巹潯穼ξ幕�系統的目標進行了更具體的呈現：“到2020年，由國家資助的文化名家達到600名左右。”

除了文化名家工程，《規劃》還提出了8個重點工程：文化黨政干部能力建設培訓工程、基層文化人才培養工程、文化產業高層次經營管理人才培養工程、文化藝術專業技術人才知識更新工程、非物質文化遺產保護管理和專業人才培養工程、海外高層次文化人才引進計劃、西部地區文化人才支持計劃、優秀青年文化藝術人才支持計劃。

針對我國文化產業和非物質文化遺產保護領域高層次人才缺乏的現狀，《規劃》以“文化產業高層次經營管理人才培養工程”和“非物質文化遺產保護管理和專業人才培養工程”對兩個領域的人才加大培養和培訓力度。文化產業高層次經營管理人才培養工程，著眼于提高文化產業現代化經營管理水平和國際競爭力，培養一批了解藝術生產和現代企業制度的復合型經營管理人才，“到2020年，重點扶持培養200名具有戰略思維和全球視野、熟悉國內外文化市場、開拓創新能力強的優秀文化產業經理人。”非物質文化遺產保護管理和專業人才培養工程，著眼于科學有效地開展非物質文化遺產的搶救和保護，“2010-2020年，文化部每年各舉辦30期示范培訓班（根據培訓對象，各舉辦10期），每次培訓40人�！薄�2010-2020年，文化部每年各門類舉辦1期示范培訓班，共計10期，每次培訓40人，加強非物質文化遺產保護政策培訓，交流傳承經驗�！�

在海外人才引進和西部人才支持方面，《規劃》中明確了更加開放的文化人才政策�！兑巹潯访鞔_提出，重點圍繞文化事業發展戰略目標，針對文化行業急需緊缺人才情況，分層次、有計劃地引進一批能夠提升專業水平、發展新興學科的學術專家、文化藝術領軍人才和優秀經營管理人才、高技能人才。支持和資助優秀文化專業人才支援西部建設，對其文藝創作、科研項目、學術交流、考察深造等給予政策傾斜和資金扶持。

（來源：北京商報）