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日前從工業(yè)和信息化部獲悉，由工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司起草的《中小企業(yè)劃型標準修訂意見（征求意見稿）》正在相關(guān)部委征求意見。這意味著，中小企業(yè)劃型將有一套新標準。 　　

按照《意見》，２００３年起實施至今的中小企業(yè)劃分標準涵蓋的行業(yè)范圍將擴大，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電信業(yè)等行業(yè)將列入劃分標準；同時中小企業(yè)的３個劃分指標（從業(yè)人員數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額）有望變?yōu)椋矀�，資產(chǎn)總額這一指標將不再作為劃分依據(jù)。 　　

另外一個變化是從小企業(yè)中細分出微型企業(yè)。不過，個體工商戶是否算作微型企業(yè)，《意見》尚無定論。 　　

現(xiàn)行標準遭遇新問題 　　

從２００３年公布至今，我國現(xiàn)行的中小企業(yè)劃型標準已實施七載，然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，該標準不斷遇到新問題。 　　“現(xiàn)行標準已經(jīng)跟不上形勢的發(fā)展，近年來一些新行業(yè)、新公司頻頻冒出，按現(xiàn)行標準已經(jīng)沒法劃分�！敝袊�中小企業(yè)協(xié)會一位專家表示。 　　

該專家解釋說，現(xiàn)行標準主要是根據(jù)當時第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況確定的，所以導致第三產(chǎn)業(yè)的很多企業(yè)在現(xiàn)行標準中找不到位置，甚至出現(xiàn)錯位的現(xiàn)象。 　　現(xiàn)行標準規(guī)定，住宿和餐飲業(yè)的中小型企業(yè)職工人數(shù)在８００人以下，或銷售額１．５億元以下，其中中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)４００人及以上、銷售額３０００萬元及以上的標準，其余為小型企業(yè)。 　　

“目前在服務業(yè)領(lǐng)域，很多企業(yè)人數(shù)低于３００人，只夠小企業(yè)標準，但是銷售額卻高于３０００萬元，達到中型企業(yè)甚至大型企業(yè)的標準�！痹搶＜冶硎尽� 　　

“這首先給統(tǒng)計工作帶來了很大的困難�！焙�南統(tǒng)計局服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查處副處長張雍雍說：“這樣的企業(yè)到底進入哪個層次？企業(yè)當然希望被統(tǒng)計進入小企業(yè)，但實際上它們效益很好，不存在融資等困難�！� 　　

參與新標準征求意見工作的溫州中小企業(yè)促進會會長周德文表示：“按照現(xiàn)行標準進行統(tǒng)計經(jīng)常出現(xiàn)混亂的情況，上報到中央的中小企業(yè)數(shù)據(jù)，一個部委一個樣，不利于國家制定扶持政策。” 　　

據(jù)了解，有些問題在工業(yè)企業(yè)標準劃分上尤為突出。按照現(xiàn)行規(guī)定，工業(yè)類中小企業(yè)的劃分以“二三四”指標為準，即企業(yè)職工人數(shù)２０００人以下，銷售額３億元以下，資產(chǎn)總額４億元以下。 　　

“這一標準與經(jīng)濟發(fā)達國家相比明顯寬泛，我國小企業(yè)的定義比較接近國際上中小企業(yè)的規(guī)定，而我國的中型企業(yè)在國外都被劃為大型企業(yè)�！敝艿挛恼J為，“由于劃型標準不清，無法區(qū)別對待，使政策執(zhí)行力度大打折扣，真正需要資金的企業(yè)往往無法得到滿足�！� 　　

中小企業(yè)劃型有新規(guī) 　　據(jù)消息人士透露，中小企業(yè)劃型標準修訂意見在征求相關(guān)部門意見后將上報國務院，９月份有望向社會公布。 　　

據(jù)悉，這次對以往劃分過于寬泛的工業(yè)類企業(yè)進行了細化，對包括裝備制造、電子信息、軟件服務等在內(nèi)的９個重點行業(yè)的企業(yè)進行標準細分。此前的８月６日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司已與裝備工業(yè)司、消費品工業(yè)司、電子信息司、軟件服務業(yè)司、通信發(fā)展司、電信管理局、信息化推進司等１１個司局進行了相關(guān)座談。 　　

接近工業(yè)和信息化部的消息人士透露，劃分標準的評價值也將重新調(diào)整，目前是按照從業(yè)人員數(shù)、銷售額和資產(chǎn)總額三個維度來確定的，而新標準中的職工人數(shù)這項指標有可能調(diào)低，銷售額會適當提高，這些都符合中小企業(yè)產(chǎn)值大、資產(chǎn)小的特點。 　　

目前，全國中小企業(yè)數(shù)量超過１萬萬家，占企業(yè)總數(shù)的９９％，其中３００人以下的小企業(yè)占９５．８％。中小企業(yè)貢獻了全國６０％的國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）、５０％的稅收和８０％的城鎮(zhèn)就業(yè)。 　

一位統(tǒng)計專家說，以上數(shù)字是按照現(xiàn)行標準來統(tǒng)計的，一旦新的中小企業(yè)劃型標準實施，很多統(tǒng)計數(shù)字需要重新調(diào)整。 　　

影響百億扶持資金分配 　　

一位參與《意見》修改討論的人士表示，中小企業(yè)劃型標準調(diào)整后，當下部分享受中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持的企業(yè)將可能被劃出扶持范疇之外。 　　

“新的標準公布后，申請中小企業(yè)發(fā)展專項資金的企業(yè)需要滿足新的中小企業(yè)劃型標準。”工業(yè)和信息化部一位官員表示。 　　

據(jù)悉，今年中央財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金安排１０６億元。上述工業(yè)和信息化部官員說，目前第一批中小企業(yè)發(fā)展專項資金尚未下發(fā)，暫時仍用現(xiàn)行的中小企業(yè)劃型標準。 　　

中國社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒說，新標準出臺后，不少中型企業(yè)將被劃入大型企業(yè)，從而可能申請不到專項資金，但更多更小的企業(yè)會受益于新標準。 　　

“今后，國家扶持中小企業(yè)可以有更強的針對性，比如可以按就業(yè)人數(shù)標準，也可以按技術(shù)標準，不必拘泥于企業(yè)劃型標準�！标惸诵驯硎�。 　　

希望破解微小企業(yè)融資難題 　　

事實上，中小企業(yè)劃型標準的修訂已經(jīng)醞釀很久。２００９年９月出臺的《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》就提出“修訂中小企業(yè)劃型標準”，今年工業(yè)和信息化部的官員也在不同場合一再提及劃型標準的修訂。 　　

從工業(yè)和信息化部了解到，中小企業(yè)劃型標準修訂后，可以更明確哪些企業(yè)優(yōu)先享受相關(guān)政策扶持，方案將從小型企業(yè)中再細分出微型企業(yè)，形成中、小、微三個層次。 　　

中國建設(shè)銀行小企業(yè)金融服務部總經(jīng)理靳彥民認為進一步細分中小企業(yè)很有必要。他說，中小企業(yè)融資難真正難在小企業(yè)和微型企業(yè)上。對于銀行放貸而言，應該針對不同層次進行差別化服務，對于中型企業(yè)來說是幫助其怎樣做強做大的問題，但對于微小企業(yè)而言，就是幫助他們首先解決生存問題。 　　

“現(xiàn)行標準過于粗放，而新標準劃分得更細，按不同行業(yè)和不同要求進行細分�！敝艿挛谋硎荆�“新標準會細到能夠測量出有多少貸款流入了小企業(yè)和微型企業(yè)，使扶持政策更加傾斜微小企業(yè)，更有針對性，也更科學�！� 　　

周德文在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從數(shù)據(jù)上看，５０％的銀行貸款流向了中小企業(yè)，而實際上，數(shù)量占到７０％以上的小企業(yè)卻得不到貸款，“最需要扶持的主體被邊緣化了”。 　　

不過，在一些人士看來，新標準能否立竿見影地收到效果，多大程度上緩解中小企業(yè)融資難題還有待觀察。靳彥民表示：“銀行放貸的標準與統(tǒng)計意義上的標準不一樣，銀行主要以企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和銷售收入決定最終貸款的額度，不會把就業(yè)考慮進去。”

（來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報）