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盡管3張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照已發(fā)放完畢，但彩電企業(yè)的思想包袱并沒有因此有所減輕，反而在此后不久顯得更為沉重。記者了解到，按照廣電部門新的要求，彩電企業(yè)生產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)電視必須植入持牌企業(yè)的內(nèi)容平臺，且每個型號的互聯(lián)網(wǎng)電視植入的平臺必須具有唯一性，彩電企業(yè)在擁有廣電批號的情況下才能生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視。針對這一規(guī)定，中國電子視像行業(yè)協(xié)會代表彩電企業(yè)明確表達(dá)了立場，即希望相關(guān)部門改進(jìn)監(jiān)管方式，對于持牌企業(yè)濫用市場支配地位的行為積極予以制止，同時建議廣電部門盡快公示互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)許可辦法，確保符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請人可依法取得行政許可。

彩電企業(yè)期望科學(xué)監(jiān)管

為了保證互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容的可管可控，國家廣電總局在今年3~4月，向上海文廣、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、杭州華數(shù)頒發(fā)了3張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照。只有獲得牌照的企業(yè)，才有資格向彩電企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)。然而，在牌照發(fā)放之后不久，廣電部門又要求每臺電視機(jī)只能植入一個由“持牌單位”設(shè)計開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)客戶端(包括客戶端芯片和軟件)，且一個互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)客戶端只能嵌入(包括技術(shù)支持)一個互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺的地址。

針對這樣的政策，彩電企業(yè)認(rèn)為廣電的要求沒有體現(xiàn)對內(nèi)容的審查和播出的監(jiān)管，背離了對視聽節(jié)目內(nèi)容和集成服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的目的，不符合產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的趨勢。

為了更好地傳達(dá)彩電企業(yè)的訴求，中國電子視像行業(yè)協(xié)會代表彩電企業(yè)向有關(guān)部門提交了《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題和建議的報告》(簡稱《報告》)，希望廣電的監(jiān)管方式更為科學(xué)有效，而不應(yīng)干涉彩電企業(yè)的技術(shù)自主權(quán)和消費(fèi)者的選擇權(quán)。

彩電行業(yè)專家告訴記者：“互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)客戶端作為電視機(jī)軟件系統(tǒng)的一個組成部分，不僅要保證互聯(lián)網(wǎng)功能安全、可靠，而且要保證數(shù)字電視、模擬電視功能穩(wěn)定可靠，還必須保證消費(fèi)者外接其他設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。如果將持牌單位客戶端直接植入電視機(jī)可能會產(chǎn)生系統(tǒng)不兼容或系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞等問題，導(dǎo)致受病毒攻擊、應(yīng)用程序不穩(wěn)定等后果，出現(xiàn)系統(tǒng)故障甚至崩潰，這將嚴(yán)重侵害消費(fèi)者利益。”

在《報告》中，中國電子視像行業(yè)協(xié)會建議廣電部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容審查，加快對符合條件的節(jié)目播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行許可，而不應(yīng)干涉其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及彩電整機(jī)生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)，同時建議有關(guān)部門盡快制定出臺互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見和相關(guān)管理辦法，規(guī)定彩電企業(yè)以技術(shù)協(xié)議形式接入廣電的視聽節(jié)目播控系統(tǒng)，保證電視機(jī)本身技術(shù)的完整性。

亟須盤活存量市場

記者從中國電子視像行業(yè)協(xié)會了解到，目前我國骨干彩電企業(yè)已經(jīng)銷售的互聯(lián)網(wǎng)電視大約為500萬臺，而生產(chǎn)庫存、銷售庫存的數(shù)量超過了500萬臺。依此計算，我國互聯(lián)網(wǎng)電視的市場規(guī)模達(dá)到了千萬級。然而，如果現(xiàn)有的監(jiān)管方式不做調(diào)整，超過千萬臺的互聯(lián)網(wǎng)電視有可能面臨退市的風(fēng)險。

今年4月底，國家廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司下發(fā)文件，認(rèn)定彩電企業(yè)生產(chǎn)和銷售互聯(lián)網(wǎng)電視是“開展了數(shù)字電視服務(wù)，違反了《廣播電視管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定”，并責(zé)令彩電企業(yè)5月底以前停止有關(guān)行為，對在規(guī)定時間內(nèi)不予停止的企業(yè)，要按照《廣播電視管理?xiàng)l例》第47條規(guī)定，按擅自設(shè)立廣播電視播出機(jī)構(gòu)處理，對企業(yè)處以投資總額1倍以上2倍以下罰款。

“如果盲目停止向消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)，將可能導(dǎo)致大量退機(jī)，不僅對中國彩電行業(yè)的發(fā)展造成重大影響，并將嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的權(quán)益。”中國電子視像行業(yè)協(xié)會副會長郝亞斌告訴記者。

記者從上海文廣和杭州華數(shù)獲悉，其互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容集成平臺將于6月下旬接受國家廣電總局驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后有望于7月份正式運(yùn)營。

按照廣電部門的要求，彩電企業(yè)在5月底要停止向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)，而持牌企業(yè)最快于7月才能正式運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)電視平臺，此后彩電企業(yè)還要做客戶端植入和軟件升級的工作，因此用戶將在很長一段時間內(nèi)難以享受到互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)。如果真的出現(xiàn)這種情況，無論對彩電企業(yè)還是對消費(fèi)者來說，都是莫大的損失。

郝亞斌表示，骨干彩電企業(yè)非常愿意積極與合法的內(nèi)容提供商合作，并將可控內(nèi)容接入電視機(jī)企業(yè)的技術(shù)平臺。

其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容不僅僅是視聽類節(jié)目。華數(shù)傳媒網(wǎng)絡(luò)有限公司技術(shù)戰(zhàn)略副總裁趙志峰告訴記者：“互聯(lián)網(wǎng)電視是典型的融合型應(yīng)用，其所能提供的用戶體驗(yàn)，絕不僅限于視頻娛樂節(jié)目，而是廣泛滲透到數(shù)字生活的各個方面，比如電視購物、電視游戲、智能家居等。”

對于非視聽類的業(yè)務(wù)，如視頻通話、動漫游戲等，中國電子視像行業(yè)協(xié)會表示應(yīng)交由其他相應(yīng)的部門監(jiān)管，另外應(yīng)允許彩電企業(yè)自建的合法平臺也能申請相關(guān)資質(zhì)。

業(yè)務(wù)許可辦法應(yīng)盡快公示

在3張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照發(fā)放后不久，郝亞斌就曾對記者表示了自己的擔(dān)心：希望持牌企業(yè)不要憑借稀有的資源對彩電企業(yè)施加成本壓力。如今，這種擔(dān)心已然成為現(xiàn)實(shí)。

在牌照發(fā)放后不久，主流彩電企業(yè)紛紛宣布與持牌方合作，但相關(guān)企業(yè)一直沒有公布具體的合作模式，特別是在內(nèi)容集成成本方面，一直沒有向外界透露。

記者從中國電子視像行業(yè)協(xié)會和彩電企業(yè)了解到，目前在互聯(lián)網(wǎng)電視合作方面，持牌企業(yè)要求彩電企業(yè)按照每臺電視機(jī)幾十元甚至上百元的標(biāo)準(zhǔn)向其支付服務(wù)費(fèi) (針對PC終端的用戶是免費(fèi))，且不公布服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容數(shù)量等關(guān)鍵要素，并且向彩電企業(yè)收取費(fèi)用水平基本一致，因此涉嫌價格同盟形成事實(shí)上的壟斷。

按照奧維咨詢的預(yù)測，2010年中國互聯(lián)網(wǎng)電視市場零售量將超過600萬臺，按照每臺100元計算，彩電企業(yè)向持牌企業(yè)繳納的服務(wù)費(fèi)將達(dá)到6億元。很明顯，如此高額的費(fèi)用是利潤并不高的彩電行業(yè)無法承受的，而將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，則不利于市場的培育和進(jìn)一步發(fā)展。

對于當(dāng)下的政策以及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，彩電企業(yè)一方面認(rèn)同國家廣電總局對互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容實(shí)施“可管可控”的原則，另一方面也認(rèn)為當(dāng)前的政策令內(nèi)容集成環(huán)節(jié)有壟斷的嫌疑，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“不應(yīng)有某一方利用壟斷資源制造對長遠(yuǎn)發(fā)展不和諧的因素，這需要各方以更高的姿態(tài)認(rèn)識、解決這個問題。”郝亞斌表示。

中國電子視像行業(yè)協(xié)會建議廣電部門盡快公示互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)許可辦法，廣泛征求各方面意見，確保符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請人可依法取得行政許可。

（來源：中國電子報）