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軟件是信息產業的核心，其價值更在于對信息化、工業化發展的支撐。當前，軟件服務業廣泛滲透到國民經濟的各行業、各領域，已經成為改造提升傳統產業、培育新興產業、豐富人民文化生活的重要基礎性產業。加快發展軟件服務業，對于提升戰略性新興產業核心競爭力，促進經濟社會持續健康發展，保障國家信息安全，具有重要意義。

工業和信息化部部長李毅中

工業和信息化部部長李毅中在第十四屆軟博會開幕式上指出：軟件是信息產業的核心，其價值在于對信息化、工業化發展的支撐

黨中央、國務院高度重視軟件服務業的發展，2000年以來，發布實施了《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策》(18號文件)等一系列政策措施，推動產業快速成長。我國軟件服務業取得了迅速發展，2009年軟件產業收入為9970億元，是2000年的16倍；軟件出口196億美元，是 2000年的49倍。受國際金融危機影響，軟件產業增速有所放緩，出口有所下降，但業務收入的增速依然高達25.6%，體現出新興產業的勃勃生機。今年以來，軟件產業繼續保持強勁增長勢頭，1~4月，我國軟件業務收入同比增長28.7%，其中軟件外包服務增長32%，軟件出口增長22.4%。

國際金融危機后，全球正進入一個創新密集和新興產業快速發展的時期，科技的重大突破和創新，將推動世界經濟的戰略性調整，成為新的增長動力。誰在科技創新方面占據優勢，誰就能掌握發展的主動權。溫家寶總理在今年政府工作報告中提出，要加大投入和政策支持，大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等戰略性新興產業，大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業。軟件產業應當緊緊圍繞轉變發展方式、調整經濟結構這條主線，抓住機遇，加快發展，真正成為新的增長點。工業和信息化部將會同相關部委、地方政府加大工作力度，抓好技術進步和自主創新，做大做強軟件產業，充分發揮其在經濟發展、社會進步中的重要作用。

我們認為，可以從以下幾個方面來發展軟件產業：

一是發揮政策扶持、規劃指導和標準引導作用，營造更加有利于產業發展的外部環境。加大協調支持力度，保持鼓勵軟件產業發展政策的穩定，推動進一步鼓勵軟件產業發展政策的出臺。加快制定指導意見，進一步完善軟件企業認定和軟件產品登記備案制度。研究編制“十二五”發展規劃，注重做好戰略性新興產業中涉及軟件和信息服務業的規劃安排。建立涵蓋軟件技術產品、軟件應用和信息技術服務在內的軟件服務業標準體系，努力爭取更大的國際標準話語權，積極引導和規范產業創新發展。

二是實施重大專項，加強軟件和信息安全核心技術的自主創新能力建設。加快實施“核高基”基礎軟件產品科技重大專項，進一步推動基礎軟件企業整合重組，集中力量突破關鍵基礎軟件技術和核心產品。加快研發信息安全技術和重點產品，規范和發展信息安全測試評估、安全運維等專業化服務，要繼續支持運營商聯合手機廠商以及軟件開發商，完善運營商主導，產學研用相結合的智能終端產業環境。

三是抓好技術改造工作，提高信息技術應用水平。以工業軟件和行業解決方案為重點，引導軟件企業與工業企業開展多層次合作，促進地區間、行業間和企業間的聯合，提高整體實力和應用效果。大力推動軟件產業和傳統工業的融合發展，進一步鼓勵和支持工業企業加大技術改造力度，充分利用軟件等信息技術提升傳統工業企業的創新發展能力。支持鋼鐵、汽車、紡織、石化等行業將內設的優勢軟件和信息技術服務機構剝離，組建專業化的軟件服務企業，繼續實施軟件服務企業技改項目。

四是培育新興業態。加快發展信息技術服務業。面對移動互聯網、3G及三網融合等快速發展帶來的新機遇，進一步擴大軟件的網絡化服務，積極培育軟件即服務(SaaS)、云計算、物聯網、數字內容、服務外包、電子商務(電商頻道)等新業態、新模式。做好服務外包公共服務體系建設和游戲軟件標準研制，扶持龍頭企業，培育服務外包和解決方案的內需市場。支持游戲動漫和數字娛樂關鍵技術、開發工具的研發和產業化。

五是務實創建中國軟件名城，加快產業集聚創新發展。軟件產業發展具有區域聚集的特點，創建中國軟件名城，是創新行業管理和產業發展模式的重要探索。通過名城創建，匯聚優勢資源，突出城市特色，把軟件服務業發展重點與城市功能定位和發展提升有機結合，為中小軟件企業搭建公共服務平臺。提升軟件對城市，特別是對地方支柱產業發展的支撐能力。我們將積極推進先行試點，積累經驗，實施推廣，實現我國軟件產業的集聚發展和創新提升。

六是規范軟件服務業市場，進一步加大知識產權保護力度。進一步推進軟件正版化工作，加大對網絡環境下軟件著作權的保護力度。加強反壟斷工作，依法打擊各種濫用知識產權、限制競爭的行為，堅持政府引導、行業自律，充分發揮行業協會作用，加快軟件行業誠信體系建設，營造誠信守法的市場環境。

本屆軟博會集中展示我國軟件服務業在促進經濟結構調整中取得的成績，探討未來發展的新技術、新趨勢，宣傳軟件服務業在提升企業核心競爭力和促進兩化融合中的作用。希望大家充分利用博覽會搭建的互動平臺，深入交流，充分展示，務實合作，推動軟件服務業又好又快發展。

（來源：中國計算機報）