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5月25日，中小企業專項資金項目申報工作電視電話會議在北京召開。工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任在會上作了題為“落實中央財政政策 促進中小企業又好又快發展”的講話。會議由工業和信息化部中小企業司司長王黎明主持。

朱宏任指出，中小企業在我國國民經濟和社會發展中的作用日益顯現。今年，溫家寶總理政府工作報告中明確提出，要繼續落實財政對中小企業支持政策。中央財政扶持中小企業發展專項資金安排106億元，資金規模比去年預算增長了10%。中小企業發展專項資金、中小企業服務體系發展專項資金是其中的重要組成部分。為做好今年中央財政專項資金項目申報工作，工業和信息化部辦公廳和財政部辦公廳聯合印發了《關于做好2010年中小企業發展專項資金項目申報工作的通知》，工業和信息化部辦公廳印發了《關于組織開展中小企業服務體系項目申報工作的通知》，分別對兩項資金項目申報工作進行了布置。

結合當前工業經濟形勢和中小企業發展情況，對做好今年財政資金使用工作，朱宏任提了三點要求。

一、把握當前形勢，提高對項目申報工作的認識

今年以來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持實施應對國際金融危機的一攬子計劃，全力開展工作，經濟回升向好態勢得到鞏固，工業經濟總體上保持了生產加快增長、出口繼續改善、效益明顯提升的運行態勢。一是工業生產持續增長。二是外貿進出口保持較高增幅。三是企業數量增加。四是中小企業經營狀況繼續改善。從今年1-4月份工業經濟情況來看，經濟回升向好的基礎進一步得到穩固，但經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，結構調整難度大等問題仍然存在。促進中小企業又好又快發展還需繼續加大工作力度。

今年中央財政在財政支出擴張較快，收支矛盾較為突出的情況下，認真貫徹落實國發《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）文件，擴大了專項資金的規模，拓展了支持范圍和領域，充分體現了黨中央、國務院對中小企業工作的高度關心與重視。各級中小企業管理部門應當充分認識這項工作的重要意義，切實做好專項資金項目申報工作。

二、領會文件精神，明確支持方向

中央財政專項資金項目申報既是一項每年要做的具體工作，又是一項貫徹落實中央宏觀經濟政策，解決當前中小企業發展中突出問題的重要任務。資金的支持方向和重點主要集中在四個方面。

一是調結構。中小企業發展專項資金中的“企業技術改造項目”、“新興產業建設項目”、“企業提高素質活動補助項目”，主要圍繞這項工作展開的。二是節能減排。節能減排是貫徹落實科學發展觀、促進發展方式轉變的重要措施。完成全國節能減排“十一五”計劃，中小企業責無旁貸。中小企業發展專項資金中的“節能減排項目”，主要是推動節能減排產品在中小企業中的應用；引導生產節能產品的中小企業加快技術改造，提高產品水平和質量；推動中小企業產業集群開展集中治污減排和節能降耗技術改造。三是擴大就業。中小企業是解決就業問題的主力軍，中小企業的發展，對穩定、增加就業崗位發揮了重要作用。中小企業發展專項資金中的“增加就業崗位項目”，主要是引導產品有市場的勞動密集型中小企業擴大生產規模，增加就業崗位，包括推動增加就業崗位的農產品深加工企業發展。四是改善中小企業發展環境。中小企業發展專項資金中的“服務企業改造項目”，中小企業服務體系發展專項資金中的“中小企業公共服務平臺建設項目”、“服務業務項目”，主要是引導服務性企業、中小企業服務機構提高和完善為中小企業服務的能力，降低向中小企業收取服務費用。此外，中小企業發展專項資金中的“擔保（再擔保）業務補助項目”，主要是引導發展多層次中小企業信用擔保體系，鼓勵擔保機構為中小企業提供低保費的貸款擔保，鼓勵再擔保機構開展中小企業再擔保業務。

在明確上述四個領域的同時，需要強調，申報項目數量有限，不可能支持到每一個符合條件的中小企業和服務機構。中央財政專項資金主要是發揮引導作用，資金使用要突出重點，不撒“胡椒面”，要充分體現公共財政“四兩撥千斤”的作用，加大對公共服務領域的支持力度。

三、加強對項目組織申報工作的領導和管理

中小企業管理部門單獨負責項目組織和審核申報工作，時間緊，任務重，責任大。因此，要切實加強組織領導工作，確保項目申報工作的完成。為抓緊時間，在中小企業發展專項資金項目申報工作中，地方中小企業主管部門要主動與財政部門加強聯系。工作中做到四個“及時”，一是及時將本地區項目申報工作安排通知到市、縣中小企業主管部門和有關企業、服務機構，使他們及時了解、掌握項目申報工作的各項要求，盡快將符合申報條件的項目推薦上來。二是及時與同級財政部門協商和溝通，統一認識，形成工作合力，共同推動工作的開展，確保按時完成項目申報工作。三是及時向政府主管領導匯報，專項資金是對地方開展工作的補助，要發揮中央財政資金“四兩撥千斤”的作用，地方和企業一定要做好項目資金的配套工作，形成各類投資者和各類資金共同促進中小企業發展的良好局面。四是及時修訂完善資金管理的規章制度。嚴格照章辦事，確保專項資金項目申報過程的科學透明、公平公正，堅決杜絕不正之風，發現違規違紀行為堅決查處，通報批評，并按規定調減資金和停止項目申報。

朱宏任強調，做好專項資金項目申報工作是今年促進中小企業發展的一項重要工作，從現在到項目申報時間已經很緊了，各地區中小企業管理部門要予以高度重視，克服時間緊、任務重、工作難度大等困難，集中精力，全力以赴做好項目審核和申報工作，為促進中小企業又好又快發展做貢獻。

會上，王黎明就專項資金申報工作作了說明，提出了具體的工作要求。工業和信息化部產業司、運行局、消費品司、財務司、節能司等司局有關同志，各省、自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團中小企業管理部門主要負責人、負責專項資金項目組織申報的處長及工作人員參加了會議。

（來源：中小企業司）