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中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。改革開放以來，中小企業快速發展，已經成為我國經濟增長的重要動力之一。在產品技術創新、產業結構調整、區域經濟崛起，解決就業和農村勞動力轉移等方面發揮著重要作用。但也要看到，盡管近年來不少金融機構都將中小企業業務作為自己改善業務結構、客戶結構和調整戰略方針、履行社會責任的重點，中小企業貸款滿足率在不斷上升，但融資難問題，一直是制約中小企業進一步發展的障礙。我們必須采取更加積極有效的政策措施，進一步加強對中小企業的金融支持，完善小企業信貸考核體系，鼓勵建立小企業貸款風險補償基金，發展多層次中小企業信用擔保體系，落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅和代償損失在稅前扣除的政策，拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。

不斷加強對中小企業的金融支持，要建立健全有利于支持中小企業發展的金融政策。要完善小企業信貸考核體系，提高小企業貸款呆賬核銷效率，建立完善信貸人員盡職免責機制。要對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化的監管政策。要鼓勵建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構發放小企業貸款按增量給予適度補助，對小企業不良貸款損失給予適度風險補償。要積極推動對中小企業金融服務創新和體制機制的創新，完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法，采取動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權質押等方式，緩解中小企業貸款抵質押不足的矛盾，開辦多種為中小企業服務的融資業務。國有商業銀行和股份制銀行要建立小企業金融服務專營機構，完善中小企業授信業務制度，逐步提高中小企業中長期貸款的規模和比重，提高貸款審批效率，創新金融產品和服務方式。要建立和完善中小企業金融服務體系，大力發展小額貸款公司和村鎮銀行的發展，適當發展民營中小銀行，建立適合中小企業需求的服務體系。

銀行等金融機構要進一步推進和完善在更高層面上建立專門機構，對工作流程、風險管理、合規內涵進行改造，并且注重隊伍培養。要在機制上進行常態化持續的建設，努力完善內部獨立核算機制、高效審批機制、激勵約束機制和專業化人員培訓機制。要進一步加強中小企業、微小企業貸款以及高新技術中小企業貸款工作的培訓和交流力度，加大整個產品應變的研發力度，用新的激勵約束辦法來培養一支專業的隊伍。加強和改善中小企業金融服務，還要發揮信用信息服務在中小企業融資中的作用。要推進中小企業信用制度建設，建立和完善中小企業信用信息征集機制和評價體系，提高中小企業的融資信用等級。要完善個人和企業征信系統，為中小企業融資提供方便快速的查詢服務。要構建守信受益、失信懲戒的信用約束機制，增強中小企業信用意識。

由于中小企業數量龐大，分布在各行各業，又處在不同的發展階段，融資需求多種多樣，僅靠銀行等金融機構不可能也難以把不同行業處在不同發展階段的中小企業對于資金的需求完全解決，有關部門一方面要為改善金融服務創造良好條件，另一方面要積極培育和健全多層次的資本市場體系，拓寬中小企業直接融資渠道，以多樣化的產品滿足廣大中小企業多元化的資金需求。一是要為改善金融服務創造良好條件，在保護銀行債權、防止逃廢銀行債務、處置抵貸資產、合法有序進行破產清算等方面營造有利于向中小企業開展信貸投放的環境；可以通過資本注入、風險補償等方式增加對信用擔保公司的支持，加快幫助組織建立規范運作的擔保機構，落實對中小企業擔保、貼息等扶持政策；可考慮實行對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅等優惠政策；可以考慮加強對金融機構向中小企業提供貸款增量部分給予適當的獎勵，以鼓勵金融機構向中小企業增加信貸投放。二是要拓寬直接融資渠道。比如，可以考慮通過積極的政策支持，盡快制定有關基金方面的各項法律法規，促進形成多層次、多渠道、多形式的風險投資基金和產業投資基金體系；加強對社會資金支持中小企業發展的鼓勵和引導，落實和完善促進創業投資企業發展的稅收優惠政策。

當然也要認識到，中小企業融資難是一個全球性的難題，也是一項系統工程，既需要大銀行的支持，也需要中小金融機構、小額貸款公司的不懈努力，更需要中小企業自身的管理進步和發展壯大。廣大中小企業要練好內功，加強管理，提高自己的實力，提高自己的信譽度。一是要及早進行產業升級、結構調整和科技創新，自力更生。要增強對市場機會的捕捉能力和把握能力，積極開展技術創新，著眼長遠，努力創造新的市場需求，培養新的產業，向“專、精、特、新”方向發展，努力形成以特色產業或優勢企業的產品品牌為龍頭，以中小企業專業化合作和協同創新為特色的產業、產品配套鏈；積極運用新技術、新工藝、新產品、新科技成果，提高技術水平，降低消耗、減少對環境的影響，提高資源利用率。有關部門要建立健全有利于中小企業自主創新的制度與激勵機制，包括市場快速反應機制、科學決策機制、資金保障機制和人才激勵機制等，加強知識產權保護，為中小企業自主創新提供制度保障，增強創新能力。二是要堅持把引進、培養、使用、凝聚人才作為提升企業創新能力的重要內容，加強人才隊伍建設，提高企業技術開發、新技術應用能力；提高合作意識，借助“外腦”、運用社會資源彌補企業自身不足，增強自主創新和依托社會資源聯合創新的能力，提高企業的核心競爭力。與此同時，要樹立誠信觀念，積極配合金融機構參加企業信用評級，樹立合法經營、誠信立業觀念，提升企業信用形象。

（來源：經濟日報）