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中共北京市委十屆七次全會24日至26日召開，市委書記劉淇作工作報告。市委副書記、市長郭金龍作全市經濟社會發展工作報告。全會號召，要深入貫徹落實科學發展觀，瞄準建設國際城市的高端形態，從建設世界城市的高度，加快實施人文北京、科技北京、綠色北京發展戰略，以更高標準推動首都經濟社會又好又快發展。市人大常委會主任杜德印，市政協主席陽安江，市委副書記王安順出席會議。

全會認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、中央經濟工作會議精神，總結2009年工作，研究部署2010年各項任務。會議表決通過了《中共北京市第十屆委員會第七次全體會議決議》、《中共北京市委關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》、《中共北京市第十屆委員會第七次全體會議關于遞補市委委員的決定》。會議遞補馬宗林、王東、劉希模、張雪、李明為市委委員。

劉淇在報告中指出，2009年是新中國成立60周年，也是應對國際金融危機挑戰、推動首都科學發展的重要一年。市委常委會深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞做好國慶60周年慶�；顒踊I備工作這一重大政治任務認真履行職責，就推動“科技北京”、建設中關村國家自主創新示范區、重點產業發展和城南地區發展等作出決策，對做好應對國際金融危機、推動科學發展、加快城鄉一體化建設、加強民主政治建設、首都文化建設、促進社會和諧、著力改善民生、加強黨的建設等工作作出部署，團結帶領全市人民開拓創新、銳意進取，圓滿完成了國慶60周年慶�；顒拥幕I備任務，努力保持了首都經濟平穩較快發展，全面提升了首都各項工作的水平。

劉淇強調，當前，首都經濟社會發展已經進入了全面建設現代化國際大都市的新階段。明年全市工作要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設人文北京、科技北京、綠色北京的戰略任務，著力抓好自主創新，加快經濟發展方式轉變；著力抓好一批重大工程和重大項目，加快產業結構優化升級；著力抓好改革開放，進一步增強首都經濟發展動力和活力；著力抓好改善民生，使發展成果更好地惠及人民群眾；著力抓好國際大都市建設，進一步提高首都現代化、國際化水平；全面完成“十一五”時期經濟社會發展目標，推動首都經濟又好又快發展，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區而努力奮斗。

劉淇強調，完成好明年的各項發展任務，要努力在以下十個方面取得新的進展：

第一，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。要充分發揮投資、消費對首都經濟的拉動作用，切實抓好一批重點產業、企業和項目；加快落實“綠色北京”行動計劃，積極發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟；大力提高首都的國際化水平，以國際城市的高端形態來謀劃工作；進一步加大對發展的領導力度，所有部門都要積極承擔起推動首都新一輪科學發展的任務。

第二，切實抓好中關村國家自主創新示范區建設。要強化政策創新和金融支持，全面落實“科技北京”行動計劃，統一規劃示范區發展，進一步整合資源，積極鼓勵企業成為創新主體，不斷強化自主創新和成果轉化，把中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心。

第三，不斷加大改革創新力度，著力提升首都經濟發展的內在活力和動力。要加快推進服務型政府建設，提高服務質量和辦事效率；加快推進重點產業功能區的改革，使產業功能區劃與行政區劃相協調；積極支持民營經濟和中小企業發展，為首都經濟注入更多的生機和活力；切實加強要素市場建設，努力把北京建設成為全國的要素市場服務中心和交易中心；改革創新拆遷方式辦法，做到補償合理，保證群眾不吃虧、得實惠；著力提高財政資金的使用效率，推進以績效為導向的預算管理改革。

第四，著力抓好城鄉一體化建設。要集中力量加快城鄉結合部建設，為群眾創造更好的工作生活條件；加快重點新城建設，特別是集中力量聚焦通州，盡快形成與首都發展需求相適應的現代化國際新城；加快永定河綠色生態發展帶建設，帶動西南五區發展；積極推動郊區農村的改革與發展，增強農村發展活力；著力加快溝域經濟發展，促進山區經濟繁榮。

第五，著力提高城鄉規劃建設管理水平。要切實發揮規劃的指導作用，加快建立經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃的有效銜接機制，進一步縮小城鄉區域發展差距；各類規劃和設計都要堅持公開、競爭、擇優的原則，確保體現出高水平、高標準和國際視野；進一步加大基礎設施建設力度，發揮基礎設施建設的先導作用；進一步提高科學管理的水平，解決好交通擁堵、城鄉垃圾處理問題，不斷提高城市的宜居程度。

第六，不斷加強首都社會主義民主法制建設。要進一步加強人大工作和政協工作，進一步加強黨的統戰工作，總結好的經驗和做法，提高工作的質量與實效；進一步加強基層民主政治建設，加強法治工作，維護好社會的公平與正義。

第七，著力加強首都文化建設。要進一步加強社會主義核心價值體系建設，不斷鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎；積極推動新聞宣傳工作創新，營造良好的輿論環境；著力抓好人文北京建設，使北京成為最具人文關懷、文明風采、文化魅力和創造活力的城市；深化文化體制改革，進一步提升首都文化實力和影響力；加強公共文化服務體系建設，提高公共文化服務的質量和水平。

第八，加大保障和改善民生工作力度。要加大“大民政”建設的力度，進一步穩定和擴大就業；大力促進教育公平，推動義務教育均等化；切實加大保障性住房建設力度，積極解決群眾的住房需求；深化社區衛生體制和公費醫療制度改革，建立城鄉統一的居民醫療保障制度；加強養老工作力度，加快構建城鄉一體化的社會化養老服務體系；加快完善全民健身服務體系，進一步增強市民身體素質。

第九，加強社會建設和管理。要進一步加大社會管理力度，加強“樞紐型”社會組織的建設，積極推進社會管理創新，實現社會管理全覆蓋；進一步提高社會動員能力，建立經常性志愿服務制度，使志愿者成為新的社會動員機制中重要的組成部分；強化社會公共服務，努力把首都的社會工作提升到一個新水平。

第十，構建維護首都安全穩定的長效機制。要牢記“穩定是硬任務，是第一責任”，以平安北京為載體，抓基層，打基礎，集中力量解決影響首都穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，主動服務科學發展，為首都經濟社會發展營造良好的環境。

劉淇要求，要以改革創新精神加強和改進黨的建設，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，認真抓好深入學習實踐科學發展觀活動，為推動首都科學發展、促進社會和諧提供堅強的政治組織保證。

郭金龍在報告中指出，明年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是新起點上全面推進人文北京、科技北京、綠色北京建設的重要一年。市委確定，明年全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長9%；城鎮登記失業率控制在2.3%以內；城鄉居民收入實際增長6%以上；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；地方財政收入增長9%；萬元地區生產總值能耗、水耗均下降4%。實現明年各項目標，政府部門要繼續保持各項政策措施的連續性、穩定性，著力抓好以下六項重點工作：

一是把擴大內需和穩定外需結合起來，促進首都經濟平穩較快發展。要保持投資適度增長，特別是抓好政府投資，進一步激活社會投資，爭取一批新的重大項目落地，促進房地產投資平穩增長；擴大消費需求，努力增加城鄉居民收入，保持汽車、住房等大宗消費健康穩定發展，促進旅游會展業加快發展，積極培育新的消費增長點；努力穩定外需，抓好“保份額、調結構、促恢復”；營造良好的市場環境，維護公平公正的競爭秩序和交易環境。

二是深入推進產業結構調整，加快經濟發展方式轉變。要全面推進中關村國家自主創新示范區建設，努力在自主創新和科技成果產業化兩方面取得豐碩成果；發揮各類技術創新基地、中心的作用，培育壯大帶動能力強、市場潛力大、經濟效益和社會效益好的新興產業；提升發展現代服務業，形成二三產業協同拉動的增長格局；大力發展中小企業，進一步優化服務，著力解決融資難，不斷提升中小企業發展質量；加大節能減排力度，大力發展綠色經濟，努力建設低碳城市。

三是統籌城鄉區域發展，拓展首都新的發展空間。要堅持規劃先行、產業主導、全市統籌、區縣主責，加快重點新城、城鄉結合部、城市南部地區、生態涵養發展區建設，協同推進小城鎮和新農村建設，促進城鄉、區域協調發展。

四是努力破解城市發展難題，提升城市承載能力和服務管理水平。要立足做好“四個服務”，全面推進公交城市建設，加快緩解交通擁堵；繼續加大污染治理力度，努力破解垃圾處理問題，著力治理水環境，進一步治理大氣污染，不斷美化綠化城鄉環境；全力做好資源能源保障，不斷提升基層綜合服務管理水平，加快建設宜居城市。

五是加快體制機制創新，不斷增強發展活力。要圍繞促進首都經濟社會又好又快發展，繼續加大行政管理體制、國有企業、醫藥衛生體制等社會事業改革力度，積極推進資源性產品和有關城市服務價格改革，努力取得新的成效。

六是加大民生工作力度，讓發展成果更好地惠及人民群眾。要進一步穩定擴大就業，堅持以創業帶動就業；做好城鄉社會保障工作，積極構建城鄉一體化的社會保障體系；提升基本公共服務水平，高度重視住房保障，毫不松懈地抓好安全穩定工作，努力解決關系群眾切身利益的實際問題。

大會分組審議了劉淇的工作報告，討論了郭金龍所作的關于經濟社會發展工作的報告，審議通過了《中共北京市第十屆委員會第七次全體會議決議》、《中共北京市委關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》、《中共北京市第十屆委員會第七次全體會議關于遞補市委委員的決定》。

劉淇在總結講話中指出，要認清形勢，增強憂患意識，更加精心、更加細致、更加周密地安排好首都的發展，把做好明年的工作同編制“十二五”規劃的任務結合起來，保證首都發展的連續性。要狠抓工作的落實，加強組織領導，建立市級層面的統籌推動機制；把“人文北京、科技北京、綠色北京”的建設任務細化，引領首都的各項工作；細化各部門的任務，加強督促檢查，確保各項任務落到實處。

劉淇要求，要提高領導班子、領導干部推動科學發展的能力。適應建設世界城市的要求，拓寬國際視野、提高工作標準，提高統籌國內國際兩種資源的能力，提高把握大局的能力、處理利益關系的能力、調動群眾積極性的能力、推動部門之間協調配合的能力。要以更好的作風推動發展。明年要開展黨員作風建設年活動，使廣大黨員干部聚精會神搞建設，一心一意謀發展，奮不顧身推工作；領導干部要敢于負責，敢于擔當，敢于啃硬骨頭、打硬仗，敢于處理和解決復雜矛盾和問題；各級黨組織要在推動新一輪科學發展中發揮領導核心、戰斗堡壘的作用。要以安全穩定的環境保障發展，時刻繃緊維護首都安全穩定這根弦，決不能掉以輕心，決不能懈怠放松，確保一方平安。

市委常委馬志鵬、蔡赴朝、吉林、馬振川、呂錫文、李士祥、梁偉、牛有成、趙鳳桐以及市委委員、市委候補委員出席會議。

列席會議的有北京市的十七屆中央候補委員，市人大常委會、市政府、市政協、市高級人民法院、市人民檢察院領導同志，不再擔任市級領導職務的中管干部，以及各有關方面負責人和部分基層代表。

（來源：北京日報）